Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о восстановлении жилищных прав, принудительной регистрации по месту жительства,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО4 о восстановлении жилищных прав, принудительной регистрации по месту жительства. Заявление мотивировал тем, что на основании ордера его матери ФИО4 было предоставлено жилое помещение: однокомнатная квартира, площадью 17,97 кв., расположенная по адресу: <адрес> на состав семьи два человека: ФИО4, ФИО3 С 1985 года он проживал в указанном жилом помещении, в дальнейшем его неоднократно осуждали за совершенные преступления. После осуждения ДД.ММ.ГГГГ по части 3 статьи 144 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишению свободы мать сняла его с регистрационного учета по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ и больше он никогда не имел регистрации. После освобождения из мест лишения свободы, он вновь возвращался в квартиру, проживал там некоторое время, затем совершал преступления, ему вновь назначалось наказание. В местах лишения свободы провел более 20 лет. Истец указал, что он обратился к матери с просьбой зарегистрировать его по месту жительства в квартире, однако ФИО4 отказала. ФИО3 указал, что отсутствие регистрации по месту жительства лишает его возможности трудоустроиться. Истец просил восстановить его права путем принудительной регистрации по месту жительства.

В судебном заседании истец ФИО3 доводы, изложенные в заявлении, поддержал, указал, что ему необходима только регистрация по месту жительства, в настоящий момент с иском о признании за ним права пользования жилым помещением обращаться не будет. ФИО3 просил обязать ФИО4 принудительно зарегистрировать его по месту жительства.

Ответчик ФИО4 подтвердила тот факт, что ее сын проживал совместно с ней в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Сын был неоднократно судим, ДД.ММ.ГГГГ она его сняла с регистрационного учета по месту жительства. После освобождения ФИО3 проживал в спорной квартире. Ответчик ФИО4 не оспорила право пользования ФИО3 жилым помещением, указала, что не возражает против регистрации сына в квартире, согласна зарегистрировать его в квартире после освобождения из мест лишения свободы.

3–и лица ФИО6, ФИО7, МУ МВД «Энгельсское» ГУ МВД России по Саратовской области, администрация Энгельсского муниципального района в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства является существенным элементом свободы личности, условием профессионального и духовного развития человека. Российская Федерация, как социальное государство, должна проводить политику, обеспечивающую такое развитие.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Заявления и документы, указанные в части третьей настоящей статьи, представляются в органы регистрационного учета в сроки, установленные статьями 5 и 6 настоящего Закона. В случае непредставления гражданином указанных документов в орган регистрационного учета для регистрации по месту пребывания или по месту жительства наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает данный гражданин, по истечении установленного срока в течение трех рабочих дней уведомляет орган регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении. Форма и порядок такого уведомления устанавливаются правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации производятся бесплатно.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 4 указанного Закона Российской Федерации и пункта 2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713,органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Согласно положениям Указа Президента РФ от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба упразднена. Функции и полномочия Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации. Установлено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником Федеральной Миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

В соответствии с Положением о межмуниципальном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации «Энгельсское» Саратовской области, утвержденным Приказом ГУ МВД России по Саратовской области № 763 от 22 июня 2011 года территориальный орган является юридическим лицом. Регистрация по месту жительства осуществляется отделом по вопросам миграции межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Энгельсское».

Статьи 5 и 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1, пункт 9 Правил регулируют вопросы регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства и устанавливают перечень документов, представляемых гражданином с заявлением о регистрации.

Согласно п. 26 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденного Приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288) для регистрации по месту жительства:

в силу п. 26.1. гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию:

документ, удостоверяющий личность;

заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6 (приложение № 3 к Регламенту);

документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 30 Регламента.

Пунктом 26.3. предусмотрено, что проживающие совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетние пользователи свое согласие на вселение членов семьи нанимателя жилого помещения и их постоянное проживание выражают в письменной форме.

В случае вселения в жилое помещение граждан, не являющихся членами семьи нанимателя жилого помещения, проживающие совместно с ним совершеннолетние пользователи и наймодатель свое согласие на постоянное проживание указанных граждан выражают в письменной форме.

Судом установлено, что на основании ордера №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (в настоящее время - <адрес>) <адрес>.

В ордере в качестве члена семьи, имеющего право пользования жилым помещением, указан истец ФИО3

В настоящее время в жилом помещении зарегистрированы: ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 (с ДД.ММ.ГГГГ), несовершеннолетний ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (регистрация с ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 был осужден Энгельсским городским судом по ст. 144 УК РФ к 3 годам лишения свободы. Отбывал наказание в Бобровской воспитательно-трудовой колонии Воронежской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 был осужден по ст. 144 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы, освободился ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты>.

После осуждения ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 был снят с регистрационного учета по месту жительства.

В дальнейшем не имел регистрации по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 был осужден за преступления, отбывал наказание в местах лишения свободы. После освобождения из мест лишения свободы проживал в спорной квартире. На свободе находился непродолжительное время.

В настоящий момент отбывает наказание на основании приговора суда от ДД.ММ.ГГГГ, осужден по ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде 4-х лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима.

Суд считает необходимым отказать ФИО3 в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом избран неверный способ защиты нарушенного права.

Судом установлено, что ФИО3 не обращался в отдел по вопросам миграции межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Энгельсское» с заявлением о регистрации по месту жительства. Какого-либо отказа в регистрации по месту жительства не получал.

Согласно подп. 2 п. 4 Правил регистрации граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ответчик ФИО4 не является органом, уполномоченным осуществлять регистрацию по месту жительства, следовательно, на нее не может быть возложена обязанность осуществить регистрацию по месту жительства.

Руководствуясь статьями 12, 56,198 ГПК РФ, суд

решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФИО2 о восстановлении жилищных прав путем принудительной регистрации по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья Е.В. Пириева

Секретарь ФИО5