Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО1 по доверенности ФИО8, представителя ответчика администрации Энгельсского муниципального района по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4 к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права на предоставление жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1, ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – Администрация) о признании права на предоставление жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО1 был зарегистрирован брак. В браке ФИО1 было приобретено жилое помещение № по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Жилое помещение приобреталось с использованием средства материнского капитала, о чем указано в п. 4 договора. ДД.ММ.ГГГГ было подписано соглашение об исполнении обязательств по материнскому капиталу и разделе общего имущества супругов. В результате перераспределения долей ФИО1, ФИО1, ФИО3 и ФИО4 стали сособственниками указанного жилого помещения по ? доли каждый. Передача долей осуществлялась безвозмездно, без всякой встречной передачи вещей либо прав в целях исполнения ранее возникшего обязательства в связи с предоставлением государственной поддержки в виде материнского капитала между членами одной семьи. ДД.ММ.ГГГГ постановление Администрации № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В ноябре 20224 г. истцы обратились в Администрацию с заявлением о предоставлении им жилого помещения взамен изымаемого, однако им было отказано в связи с тем, что право собственности истцов на квартиру возникло ДД.ММ.ГГГГ, то есть после признания многоквартирного дома непригодным для проживания. Считая нарушенными свои права, истцы просят суд признать за ними право на предоставление жилого помещения в рамках программы Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда, обязать Администрацию предоставить в собственность истцам жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, взамен изымаемого по адресу: <адрес>.

Истцы, представитель третьего лица комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – Комитет) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили. Истцы просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истцов ФИО1, ФИО1 по доверенности ФИО8 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд удовлетворить требования.

Представитель ответчика Администрации по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку право собственности истцов на жилое помещения возникло после признания многоквартирного дома аварийным.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО1 был зарегистрирован брак (л.д. 14).

Согласно материалам дела, в браке с ФИО1ФИО1 было приобретено жилое помещение № площадью № кв.м. в коммунальной <адрес> по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24).

Согласно п. 4 указанного договора, жилое помещение приобреталось на счет средств материнского капитала в сумме 428026 руб.

ДД.ММ.ГГГГ были подписаны соглашения об исполнении обязательств по материнскому капиталу и разделе общего имущества супругов (л.д. 25-32).

В результате перераспределения долей истцы ФИО1, ФИО1, ФИО3 и ФИО4 стали сособственниками указанного жилого помещения по ? доли каждый (л.д. 16-22).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 33).

Данный дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах», утвержденную постановлением администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 34-44).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация на обращение истцов сообщила, что в настоящее время в рамках программных мероприятий они, как собственники жилого помещения, имеют право на выплату выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение, так как право собственности на это помещение зарегистрировано за истцами после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч.1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Данная позиция закреплена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г.

Таким образом, законодатель определил альтернативные способы обеспечения прав граждан, проживающих в аварийных домах, жилищными правами, при этом каждый из способов является самостоятельным, избрание же того или иного способа не находится в зависимой последовательности друг от друга.Частью 8.2 ст. 32 ЖК РФ установлено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Статья 3 Федерального закона от 27.12.2019 г. № 473-ФЗ устанавливает, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, в том числе и норма 8.2 ст. 32 ЖК РФ. Таким образом, данная норма вступила в силу 28.12.2019 г.

Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч. 1); действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч. 2); в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (ч. 3); акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (ч. 4).

Федеральный закон № 473-ФЗ не содержит положений о том, что действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ распространяется на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, а также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Порядок приобретения жилых помещений с использованием средств материнского (семейного) капитала регулируется Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту – ФЗ № 256-ФЗ).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 № 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Раздел жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, без учета интересов детей, имеющих наряду с родителями право на такое жилое помещение, невозможен.

Таким образом, специально регулирующим соответствующие отношения Федеральным законом определен круг субъектов, в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, и установлен вид собственности - общая долевая, возникающий у них на приобретенное жилье.

Исходя из положений указанных норм права, дети должны признаваться участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского капитала.

Следовательно, приобретение жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала обязывает лиц, использующих данные средства, исполнить обязательство об оформлении имущественных прав членов семьи владельца сертификата, в том числе несовершеннолетних детей.

Доли в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, определяются исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского (семейного) капитала, а не на все средства, за счет которых было приобретено жилое помещение («Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016 г.).

Жилое помещение, приобретаемое с использованием средств, части средств материнского (семейного) капитала может быть сразу приобретено в общую долевую собственность членов семьи, в том числе и детей. Право общей долевой собственности в отношении такого жилого помещения может возникнуть позже, при достижении соглашения о распределении долей между членами семьи.

В рассматриваемом случае, ранее возникшее право собственности ФИО1 сохранилось. При этом суд учитывает, что жилое помещение было приобретено в период брака, в связи с чем является общим имуществом супругов. ФИО1 было исполнено требование законодательства о выделении членам семьи собственника, в том числе несовершеннолетним детям, доли в праве собственности на недвижимое имущество, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала. То есть, ранее возникшее право собственности на жилое помещение было разделено между членами семьи собственника.

Истцами в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и последующим включением указанного дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда избран способ обеспечения их жилищных прав путем предоставления другого жилого помещения.

Следовательно, истцы обладают правом на предоставление жилого помещения. Жилищные права как собственников жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу и включенным в региональную программу по расселению, могут быть реализованы в порядке, предусмотренным п. 3 ст.ст.2, 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (предоставление другого жилого помещения).

При таких обстоятельствах суд считает, что в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ у ответчика возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания жилого помещения, так как принадлежащее им жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания.

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 (№), ФИО4 (паспорт №) к администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о признании права на предоставление жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4 право на предоставление жилого помещения в рамках программы Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда.

Обязать администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области предоставить в собственность ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, взамен изымаемого жилого помещения общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес>.

После предоставления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 такого жилого помещения, прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на жилое помещение общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: (подпись).

Верно.

Судья И.В. Оситко

Секретарь Ю.А. Панкратова