Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 27 июля 2023 года гражданское дело по иску заместителя Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области, обществу с ограниченной ответственностью «Еленский леспромхоз» о признании договора аренды лесного участка недействительным в части,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам, просил признать договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между министерством лесного хозяйства Калужской области и ООО «Еленский леспромхоз», недействительным в части предоставления в целях заготовки древесины лесного участка, расположенного в выделах 1-3, 6 квартала 1 Старосельского участкового лесничества ГКУ КО «Еленское лесничество» в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Зеленая зона п. Хвастовичи» и в квартале 6 Троснянского участкового лесничества ГКУ КО «Еленское лесничество» в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Зеленая зона п. Еленский»; обязать министерство природных ресурсов и экологии Калужской области и ООО «Еленский леспромхоз» внести в договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ необходимые изменения в части исключения выделов 1-3, 6 квартала 1 Старосельского участкового лесничества ГКУ КО «Еленское лесничество» в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Зеленая зона п. Хвастовичи» и квартала 6 Троснянского участкового лесничества ГКУ КО «Еленское лесничество» в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Зеленая зона п. Еленский», и направить соглашение о внесении изменений в договор аренды для регистрации в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Прокурор ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители ответчиков - Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области по доверенности ФИО5 и генеральный директор ООО «Еленский леспромхоз» ФИО6 не возражали против удовлетворения иска.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Калужской межрайонной природоохранной прокуратурой при проведении проверочных мероприятий в рамках надзорных полномочий установлен факт нарушения законодательства об особо охраняемых природных территориях при заключении договора аренды лесного участка в целях заготовки древесины между министерством лесного хозяйства Калужской области и обществом с ограниченной ответственностью «Еленский леспромхоз».

Также установлено, что на основании протокола об итогах проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ между министерством лесного хозяйства Калужской области (арендодатель) и ООО «Еленский леспромхоз» (арендатор) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды лесного участка №, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование в целях заготовки древесины лесной участок площадью <данные изъяты> га, находящийся в федеральной собственности, расположенный по адресу: <адрес>

К договору оформлены приложения, определяющие характеристику участка и его насаждений, цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке, сроки внесения арендной платы, объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке. Пунктом 5 договора определена арендная плата. В установленном порядке договор аренды лесного участка был зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Калужской области.

Министерство лесного хозяйства Калужской области на основании постановления Правительства Калужской области № 753 от 19 декабря 2017 года, реорганизовано путем присоединения к Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области.

Проведенными природоохранным прокурором проверочными мероприятиями установлено, что по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Еленский леспромхоз» для заготовки древесины предоставлены выделы 1-3, 6 квартала 1 Старосельского участкового лесничества ГКУ КО «Еленское лесничество» в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Зеленая зона п. Хвастовичи» и квартал 6 Троснянского участкового лесничества ГКУ КО «Еленское лесничество» в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Зеленая зона п. Еленский».

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях (ч. 2 ст. 58).

Частью 2 статьи 59 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» установлен запрет хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду и ведущей к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 33-ФЗ от 14 марта 1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях» под особо охраняемыми природными территориями понимаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования. Особо охраняемые природные территории находятся под особой защитой государства, в связи с чем для их охраны устанавливается особый правовой режим.

Статьями 25, 27 названного Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» определено, что памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Согласно положениям частей 1-3 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации на землях особо охраняемых природных территорий, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалось особо охраняемая территория, в том числе памятников природы, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В статьях 1,12 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что освоение лесов осуществляется только с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов только при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями, а также обеспечивает сохранения полезных функций лесов.

Согласно части 1 статьи 103 Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшей на дату заключения договора аренды, к лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся, в том числе, леса, расположенные на территориях памятников природы.

В силу части 5 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшей на дату заключения договора аренды, в защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (в настоящее время аналогичная норма содержится в части 7 статьи 111 Лесного кодекса РФ).

Частью 6 статьи 103 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату заключения договора) определено, что особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (в настоящее время аналогичная норма содержится в части 5 статьи 112 Лесного кодекса РФ).

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 181 от 16 июля 2007 г. утверждены Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, пунктом 3 которых определено, что леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, используются в соответствии с режимом особой охраны особо охраняемой природной территории и целевым назначением земель, определяемыми лесным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и положением о соответствующей особо охраняемой природной территории.

Особо охраняемые природные территории регионального значения памятник природы «зеленая зона п. Хвастовичи» и «Зеленая зона п. Еленский» образованы в ноябре 1993 года Решением Малого Совета Калужского областного Совета народных депутатов № 184 от 18 ноября 1993 (в ред. Постановления Правительства Калужской области № 185 от 16 апреля 2012 г. и постановления Законодательного Собрания Калужской области № 624 от 20 сентября 2012 г.). Указанным решением (п. 2) определен постоянный заказной режим особой охраны указанной территории с запрещением хозяйственной деятельности, вызывающей нарушение экологического равновесия природного комплекса, ухудшающей состояние лесной сферы, природных ландшафтов.

Постановлением Правительства Калужской области № 266 от 25 апреля 2019 года определен режим памятника природы «Зеленая зона п. Хвастовичи», которым на территории ООПТ запрещена любая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, в том числе, рубка древесной и кустарниковой растительности.

Постановлением Правительства Калужской области № 716 от 15 ноября 2019 года определен режим памятника природы «Зеленая зона п. Еленский», которым на территории ООПТ запрещена любая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, в том числе, рубка древесной и кустарниковой растительности.

Частями 1 и 3 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность арендатора пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды под угрозой расторжения договора и возмещения убытков.

Как видно из пункта 1 договора аренды лесной участок предоставлен арендатору в аренду в целях заготовки древесины, при этом часть лесного участка находится в границах ООПТ регионального значения - памятников природы «Зеленая зона п. Хвастовичи» и «Зеленая зона п. Еленский», режим которых запрещал и запрещает ведение любой хозяйственной деятельности, способной насести ущерб сохранности памятника природ, в том числе рубку древесной и кустарной растительности, указанное в договоре использование противоречит целевому назначению лесных участков и требованиям действующего природоохранного законодательства.

Учитывая, что вырубка лесных массивов является одним из главных факторов отрицательного антропогенного воздействия на природные комплексы и негативно влияет на экосистему и экологическую безопасность, использование лесных участков, находящихся на землях особо охраняемых природных территорий, с целью заготовки древесины является недопустимым и противоречит требованиям статей 1, 2, 26, 27 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», статей 52, 60 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьи 95 Земельного кодекса РФ.

Дальнейшее исполнение договора аренды без изменения его условий может нанести ущерб природным комплексам, объектам растительного и животного мира, находящимся в федеральной собственности, сохранение договора аренды в действующей редакции нарушает соотношение интересов сторон и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Факт нахождения части предоставленного в аренду ответчику лесного участка в границах ООПТ регионального значения подтверждается информацией министерства природных ресурсов и экологии Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о допущенных при заключении договора аренды нарушении определенного лесным, земельным законодательством и законодательством об особо охраняемых природных территориях особого порядка использования природных ресурсов, который установлен в целях охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области природопользования и обеспечения экологической безопасности, а также одного из основных принципов использования природных ресурсов - принципа приоритета публичных интересов и презумпции экологической опасности любой хозяйственной и иной деятельности (Постановления Конституционного Суда РФ от 14 мая 2009 года № 8-П, от 5 марта 2013 года № 5-П и от 2 июня 2015 года № 12-П).

В соответствии с частью 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно части 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии частью 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между министерством лесного хозяйства Калужской области и ООО «Еленский леспромхоз», недействительным в части предоставления в целях заготовки древесины лесного участка, расположенного в выделах 1-3, 6 квартала 1 Старосельского участкового лесничества ГКУ КО «Еленское лесничество» в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Зеленая зона п. Хвастовичи» и в квартале 6 Троснянского участкового лесничества ГКУ КО «Еленское лесничество» в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Зеленая зона п. Еленский».

Обязать министерство природных ресурсов и экологии Калужской области и ООО «Еленский леспромхоз» внести в договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ необходимые изменения в части исключения выделов 1-3, 6 квартала 1 Старосельского участкового лесничества ГКУ КО «Еленское лесничество» в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Зеленая зона п. Хвастовичи» и квартала 6 Троснянского участкового лесничества ГКУ КО «Еленское лесничество» в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Зеленая зона п. Еленский», и направить соглашение о внесении изменений в договор аренды для регистрации в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий Е.Ю. Фоломеева

Мотивированное решение составлено 14 сентября 2023 года.