Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной выплаты по уходу за ребенком инвалидом в возрасте до 18 лет и возложении обязанности установить указанную выплату, а так же взыскать недополученную выплату в связи отказом в её назначении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением мотивируя свои требования тем, что он является отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является ребенком инвалидом. 30 марта 2021 года он обратился в УПФР в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной выплаты по уходу за ребенком инвалидом, представив необходимый пакет документов. Решением Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) от 12.04.2021 года ему было отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи отсутствием у него такого права, поскольку данная выплата назначена ФИО3 в соответствии с заявлением матери ФИО2- ФИО4 Однако Г.О.АБ. уход за ребенком никогда не осуществляла, а он как отец ребенка осуществляет необходимый уход. При этом, полагает, что при назначении вышеуказанной выплаты родителю ребенка, предоставление какого –либо заявления от другого родителя о согласии на осуществление ухода в силу п. «б» ст. 5 Правил осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы(утв. Постановлением Правительство РФ от 02.05.2013 года №397), не требуется. В связи с изложенным просил: признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области(межрайонное) от 12.04.2021 года №149223/2021 г. об отказе в назначении ежемесячной выплаты; признать за ним право на назначение ежемесячной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом с детства 1 группы или ребенком –инвалидом до 18 лет; обязать ответчика назначить указанную выплату с 01.03.2021 г., а так же произвести начисление и оплату данной выплаты с указанного времени.

Определением Калининского районного суда Саратовской области от 28 октября 2021 года Государственное учреждение –Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области было исключено из числа третьих лиц и в связи с присоединением Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области(межрайонное) к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Саратовской области была произведена замена ответчика с Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области(межрайонное) на Государственное учреждение (далее ГУ) -отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области.

Определением Калининского районного суда Саратовской области от 11 января 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены ФИО5, ФИО4 и ФИО3

В ходе рассмотрения дела истцом ФИО1, изменялись и уточнялись исковые требования. Согласно последних уточнений истец ФИО1 просит: признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области(межрайонное) от 12.04.2021 года №149223/2021 г. об отказе в назначении ежемесячной выплаты; признать за ним право на назначение ежемесячной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом с детства 1 группы или ребенком –инвалидом до 18 лет; признать незаконным и отменить решение ГУ –Управления ПФР в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) от 09.07.2021 г. о назначении ежемесячной выплаты, лицу, осуществляющему уход за ребенком инвалидом ФИО5; обязать ответчика назначить указанную выплату с 25.03.2021 г. по 31.12.2021 г. а так же произвести начисление и оплату данной выплаты за указанный период времени в размере 90000 рублей.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности от 01.10.2021 г. со сроком действия по 30.09.2024 г., возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая их незаконными и необоснованными.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2012 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком –инвалидом. Его родителями, являются истец ФИО1 и третье лицо ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении, выданным ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) обратилась ФИО3, с заявление о назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ с аналогичным заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) обратился истец ФИО1

ДД.ММ.ГГГГФИО4, являясь законным представителем, матерью ребенка- инвалида, 30.03.2021г., подала заявление о согласии на осуществление неработающим трудоспособным лицом ФИО3 ухода за ребенком- инвалидом.

В целях подтверждения факта осуществления ухода, специалистами УПФР ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд по месту жительства ребенка-инвалида ФИО2(акты обследования факта осуществления ухода от ДД.ММ.ГГГГ). В ходе проверки установлено, что ребенок проживает совместно с матерью ФИО4 и отцом ФИО1

При этом, ФИО5, являющаяся соседкой по отношению к указанной семье, пояснила, что отец ребенка в школу не водит, в больницу не водит, финансово не помогает. ФИО3 по приезду помогает по уходу за ФИО2

Указанные обстоятельства ФИО5, являющаяся третьим лицом по делу, подтвердила в ходе рассмотрения дела.

ДД.ММ.ГГГГ в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) обратилась с заявлением мать ФИО2ФИО4 в котором указала, что уход за ребенком осуществляет дочь ФИО3, которая является родной сестрой ребенка-инвалида, ухаживает за Н.. Объем и периодичность ухода за ребенком-инвалидом ФИО4 ее удовлетворяют. Отец ФИО4 уход за ребенком не осуществляет, материально не помогает, имеется задолженность по выплате алиментов в размере 113000 руб. С бывшим супругом совместное домашнее хозяйство мать ребенка-инвалида не ведет.

Данные обстоятельства ФИО4, подтвердила при рассмотрении гражданского дела.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение о назначении ежемесячной компенсационной выплаты ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) было вынесено решение об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты ФИО1 т.к. с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная выплата трудоспособному лицу ФИО3, осуществляющей уход за ребенком – инвалидом ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление о прекращении ежемесячных выплат неработающему трудоспособному лицу ФИО3 и назначении ежемесячной выплаты ему.

ДД.ММ.ГГГГ решением территориального органа Пенсионного фонда УПФР в <адрес> (межрайонное) ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления, так как оснований для прекращения выплат не имелось.

С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная выплата ФИО3 была прекращена.

ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФР в <адрес> обратилась ФИО5 с заявление о назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГФИО4 подала заявление о согласии на осуществление ФИО5 ухода за ребенком- инвалидом. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УПФР был составлен акт обследования факта осуществления ухода из которого следует, что ФИО5 по просьбе ФИО4 в ее отсутствие осуществляет уход за ФИО2 С 01.06.2021г. на основании решения ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная выплата лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы за ФИО2 осуществляется ФИО5.

Решением ГУ –Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная выплата ФИО5 была прекращена.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ СО «Санаторная школа-интернат <адрес>» во время учебных занятий мать, ФИО4 сопровождает своего несовершеннолетнего сына. Его отец ФИО1 школу со своим ребенком ни разу не посещал.

Как следует из сообщения Государственного автономного учреждения <адрес> «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» от ДД.ММ.ГГГГФИО2, ДД.ММ.ГГГГ р., проходил реабилитацию в Государственном автономном учреждении <адрес> «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» согласно индивидуальной программе получателя социальных услуг 2 раза в год с 2014 года, дата последней реабилитации – сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Каждый раз пребывал в сопровождении законного представителя –матери ФИО4. Договоры о предоставлении социальных услуг заключались так же с ФИО4

Согласно сообщения Государственного Бюджетного учреждения дополнительного образования <адрес> «Областная комплексная детско-юношеская спортивно адаптивная школа «Реабилитация и физкультура» № от ДД.ММ.ГГГГФИО2, ДД.ММ.ГГГГ с 2011 года по настоящее время занимается в филиале государственного бюджетного учреждения дополнительного образования <адрес> «Областная комплексная детско-юношеская спортивная адаптивная школа «Реабилитация и физкультура», в <адрес>. На протяжении всего времени его мама-ФИО4, принимает активное участие в оздоровлении и реабилитации Н., а так же в жизни филиала- является членом родительского комитета с 2012 года.

Так же, согласно сообщения ГБОУ СО «Санаторная школа –интернат <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО4, обучается в указанном учреждении с 2016 года. Ребенок-инвалид обучается по специальной индивидуальной программе развития. Согласно программе, он посещает урок и коррекционно развивающие занятия 4 раза в неделю. Мальчик нуждается в помощи взрослого, поэтому мать, ФИО4, постоянно присутствует в школе, находится рядом с учебным кабинетом, где занимается ее сын, при необходимости оказывает помощь ребенку. Мать ФИО4, занимается воспитанием своего несовершеннолетнего сына, поддерживает связь с классным руководителем, интересуется его успеваемостью.

Принимая решении об отказе в удовлетворении заявленных требований суд исходит из следующего.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" с ДД.ММ.ГГГГ установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, к категории которых были отнесены в том числе дети-инвалиды в возрасте до 18 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, устанавливаются на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" (далее - Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 175), о чем внесены соответствующие изменения в Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами".

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 175 предусмотрено, что ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления ухода за ним (п. 3 Указа). Ежемесячные выплаты устанавливаются на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы (пункт 5 Указа).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 175 утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее также - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 397).

Пунктами 2, 3, 4 и 9 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 397 определено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, независимо от совместного проживания с ним, органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет, и производится к установленной ребенку-инвалиду пенсии в порядке, установленном для выплаты пенсии. Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

В п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 397 перечислены документы, на основании которых устанавливается ежемесячная выплата. Документы, предусмотренные п. 5 данных правил, представляются в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии (п. 6 данных правил в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 16 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 397 установлено, что суммы назначенной ежемесячной выплаты, не выплаченные своевременно по вине органа, осуществляющего выплату пенсии, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, является мерой социальной поддержки, направленной на усиление социальной защищенности детей-инвалидов, на обеспечение полноценного ухода за ними, создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения их жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма, а также на восполнение материальных потерь для лиц, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости ухода за ребенком-инвалидом.

По общему правилу, ежемесячная выплата назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, на основании заявления лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также необходимых документов, представляемых этим лицом в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии ребенку-инвалиду. Ежемесячная выплата производится к пенсии, установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет.

Таким образом, исходя из смысла действующего законодательства ежемесячная выплата может быть назначена лицу, осуществляющему уход за ребенком инвалидом и направлена в том числе на восполнение материальных потерь для лиц, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости ухода за ребенком-инвалидом.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из заявления ФИО1 поданного в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ и как пояснил в судебном заседании ФИО1, он осуществляет уход за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ.

Отрицательные факты не подлежат доказыванию, поскольку нельзя доказать то, чего не было. Бремя доказывания совершения действий по осуществлению ухода за ребенком инвалидом и соотвественно, невозможность трудоустройства в связи с осуществлением указанного ухода лежит на истце. Однако доказательств, подтверждающих вышеуказанное обстоятельство суду представлено не было.

Более того, в материалах дела имеются доказательства, что уход за ребенком-инвалидом осуществляется матерью ребенка ФИО4

Кроме того, на момент назначения ежемесячной выплаты ФИО5, в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) отсутствовало заявление ФИО1 о назначении ему указанной выплаты в связи с уходом за ребенком инвалидом.

Поскольку ФИО5 представила ответчику все необходимые документы для назначения соответствующей выплаты, в том числе согласие законного представителя ФИО4 на осуществление ею ухода за ребенком инвалидом, оснований для отказа в назначении указанной выплаты ФИО5 у ответчика не имелось.

Доказательств препятствующих назначению выплаты ФИО5 на ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание стороной истца не представлено, в связи с чем доводы ФИО4 о незаконности назначения пенсии ФИО5 являются необоснованными.

Доводы стороны истца, о том что он как отец имеет преимущественное право на назначение указанной выплаты являются несостоятельными, свидетельствующими о неверном толковании норм права.

Представленное истцом в качестве доказательства сообщение ГБОУ СО «Санаторная школа –интернат г. Калининска» от 10 января 2022 года №1 о том, что ФИО1 получал за ФИО2 продовольственные пайки с 06 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, правового значения для рассмотрения данного спора не имеют, поскольку относятся к периоду, не являющемуся предметом рассмотрения по настоящему гражданскому делу.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все представленные суду доказательства, суд находит требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения.

Председательствующий: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись

Копия верна: судья