Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

установив:

ФИО1 обратился в Вольский районный суд с исковым заявлением с названными требованиями, указав, что 15.08.2018 года он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту- УПФР). Решением УПФР от 27.11.2018 года № ему было отказано в назначении пенсии по старости досрочно в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В решении указано, что он в возрасте 56 лет имеет страховой стаж 26 лет 8 месяцев 23 дня, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п.2ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»- 4 года 3 месяца 20 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента- 70,013.

Из содержания решения следует, что в специальный стаж ему не были засчитаны периоды работы: в Ташкентском авиационном Производственном объединении им. В.П. Чкалова с 04.04.1985 года по 01.10.1985 года в качестве инженера-технолога, (цех 36), с 01.10.1985 года по 01.04.1986 года в качестве инженера-наладчика (цех 36), с 01.04.1986 года по 14.01.1988 года в качестве мастера по ремонту оборудования и оснастки (цех №36), с 14.01.1988 года по 01.07.1988 года в качестве инженера- наладчика (цех 36)- всего 3 года 3 месяца 3 дня; на Таш-Кумырском заводе полупроводниковых материалов Киргизской ССР с 22.07.1988 года по 24.08.1988 года в качестве механика в цехе поликристалического кремния- 1 месяц, с 24.08.1988 года по 03.08.1990 года- в должности механика цеха кварцевых тиглей- 1 год 11 месяцев 11 дней; периоды работы в Таш-Кумырском ГК ЛКСМ Киргизии с 03.08.1990 года по 26.02.1991 года вторым секретарем – 6 месяцев 15 дней, с 27.02.1991 года по 22.12.1991 года- первым секретарем- 9 месяцев 24 дня; председателем в Таш-Кумырском городском Совете Союза Молодежи Кыргызстана с 23.12.1991 года по 12.10.1992 года- 9 месяцев 21 день; на Вольском машиностроительном заводе «Металлист» с 10.08.1993 года по 09.05.1995 года в качестве заместителя начальника фасонно-сталелитейного цеха- 1 год 9 месяцев.

С указанным решением он не согласен, поскольку согласно справке № ИУК-304 от 23.10.2018 года, выданной АО «Ташкентский механический завод», он работал полный рабочий день в качестве инженера –технолога и инженера наладчика; справкой №62/2501 от 10.08.2018 года так же подтверждаются названные обстоятельства.

Согласно архивной справке № 04-2/166/3 от 21.02.2018 года, выданной Жалал-Абадским областным государственным архивом, в личной карточке Ф-Т-2 имеются сведения о работе механиком в цехе кварцевых тиглей с 24.08.1988 года, приказом № 160 от 16.08.1990 года он был уволен.

Отсутствие ведомостей выработки и нарядов в архивах не по вине работника не может служить основанием для отказа включения спорного периода работы в льготный трудовой стаж и назначении пенсии досрочно.

Периоды работы в выборных должностях не были включены ему ни в общий трудовой, ни в специальный стаж в связи с тем, что отсутствовали сведения, что вышеуказанные должности являются выборными должностями в советских учреждениях, записи об избрании секретарем внесены на основании постановлений Пленума, об избрании председателем в Союзе Молодежи – на основании постановления 1-й учредительной конференции, а не на основании приказов (распоряжений), кроме того, отсутствует наименование организации в виде заголовка, записи об избрании секретарем заверены печатью организации «Кыргызстан ЛКСМ Таш-Кумырский район», подписью ответственного лица; записи об избрании председателем Союза Молодежи и об освобождении от должности заверены печатью, текст которой не прочитывается; справка уточняющего характера заявителем не представлена.

То обстоятельство, что при заполнении трудовой книжки работодатель ненадлежащим образом оформил записи в трудовой книжке, не может влиять на его трудовые права и служить основанием для отказа включения указанного периода в общий трудовой стаж.

Основанием для отказа во включении в специальный стаж периода его работы на Вольском машиностроительном заводе «Металлист» послужило то, что в расчетных ведомостях-табуляграммах по начислению заработной платы работникам фасонно-сталелитейного цеха ТОО Вольский машиностроительный завод «Металлист» ФИО4 значится с августа 1993 года по апрель 1995 года, должность и разряд не указаны, с 01.05.1993 года по 09.05.1996 года отметок не имеется. Между тем, факты его работы подтверждаются надлежащим образом оформленными записями в его трудовой книжке, в которой имеется запись от 10.08.1993 года о принятии его на работу в фасонно-сталелитейный цех заместителем начальника цеха на основании приказа №69 от 11.08.1993 года, 10.05.1995 года он переведен на должность главного механика завода, 29.11.1996 года он был уволен в соответствии с приказом № 135л/с.

С учетом уточнения исковых требований, отказа от части исковых требований, которые были приняты судом и по ним вынесены определения, просит признать незаконным решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) от 27.11.2018 года об отказе в назначении пенсии по старости досрочно, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить с стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, периоды его работы на Таш-Кумырском заводе полупроводниковых материалов Киргизской ССР с 22.07.1988 года по 24.08.1988 года в качестве механика в цехе поликристалического кремния, с 24.08.1988 года по 03.08.1990 года- в должности механика цеха кварцевых тиглей; периоды работы в Таш-Кумырском ГК ЛКСМ Киргизии с 03.08.1990 года по 26.02.1991 года вторым секретарем, с 27.02.1991 года по 22.12.1991 года- первым секретарем, в Таш-Кумырском городском Совете Союза Молодежи Кыргызстана с 23.12.1991 года по 12.10.1992 года в качестве председателя; на Вольском машиностроительном заводе «Металлист» с 10.08.1993 года по 09.05.1995 года в качестве заместителя начальника цеха; периоды работы в Таш-Кумырском ГК ЛКСМ Киргизии с 03.08.1990 года по 26.02.1991 года вторым секретарем, с 27.02.1991 года по 22.12.1991 года- первым секретарем, в Таш-Кумырском городском Совете Союза Молодежи Кыргызстана с 23.12.1991 года по 12.10.1992 года засчитать в общий и специальный стаж; обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, истец и его представители дали суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 суду также пояснила, что при рассмотрении вопроса по периоду работы истца на Таш-Кумырском полупроводником заводе следует учитывать, что в этот период действовал Список №2, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173, которым предусматривалась должность механика в Металлургическом производстве (цветные металлы), подраздел 22. В технологическом процессе производства кварцевых тиглей происходит напыление заготовки для кварцевого синтетического тигля из мелкодисперсного порошка двуокиси кремния (3-й класс опасности) методом парофазного гидролиза при помощи тетрахлорида кремния, кислорода, водорода при высокой температуре для достижения теоретической плотности и придания требуемых геометрических параметров, что является неотъемлемой частью дальнейшего процесса получения монокристалического кремния с помощью кварцевого синтетического тигля. Производство синтетических кварцевых тиглей осуществлялось химико-металлургическим способом. Поликристалический кремний производится из трихлорсилана (2-й класс опасности) в печах водородного восстановления при температуре 1100 градусов при давлении 6 атмосфер, с применением трихлорсилана, водорода, кислоты азотной (3-й класс опасности); побочными продуктами являются: хлористый водород, дихлорсилан, тетрахлорид кремния, моносилан, полихлорсиланы. Все это свидетельствует о характере выполняемой работы, сопряженной с неблагоприятными воздействиями вредных и опасных химических факторов при выполнении функциональных обязанностей по должности. По периодам работы в выборных должностях пояснила, что выборность должности подтверждается Уставом ВЛКСМ, Союз Молодежи Кыргызстана является правопреемником ВЛКСМ. При разрешении вопроса о включении указанного периода следует учитывать положения Соглашения «О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года, в соответствии с ч.2 ст. 6 которого предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств- участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. При включении в специальный стаж истца предыдущего работе в выборных органах периода период работы в выборных органах в соответствии с пп.97,109 Положения О порядке назначения и выплаты государственных, пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590, при условии, что перерыв между работой в партийных и комсомольских органах и работой на льготных основаниях, предшествовавшей или следующей после нее, не превышал трех месяцев, работа в выборных органах не превышала 5 лет, подлежит включению в специальный стаж. В данном случае у истца имеются все указанные условия. По периоду работы в Вольском машиностроительном заводе «Металлист» пояснила, что в штатных расписаниях за 1988 год в фасонносталелитейном цехе была должность заместителя начальника цеха, которая была поименована Списком №2 от 1956 года. Предприятием аттестация рабочих мест после утверждения Списков 1991 года не проводилась, Перечни льготных профессий, поименованные списки работников по Спискам 1991 года организацией ответчику не представлялись, однако, имелись; в Перечне профессий и должностей во вредных условиях труда за 1992-1994 годы должность заместителя начальника цеха значилась. Характер работы истца, условия труда на рабочем месте заместителя начальника цеха после изменения организационно-правовой формы завода остались прежними. Истец обеспечивал организацию работы всех служб подготовки и сопровождения производства, в его подчинении находились работники цеха, которые пользовались правом на льготную пенсию. О том, что он числится заместителем начальника цеха по оборудованию, истец узнал из решения пенсионного органа от 27.11.2018 года.

Представитель истца Глазунов В.А. суду также пояснил, что согласно постановлению от 21.08.1968 года №640 об утверждении Положения о Министерстве Цветной металлургии СССР к Министерству цветной металлургии СССР отнесена промышленность полупроводниковых материалов. Таш-Кумырский завод полупроводниковых материалов согласно «Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства» относится к производству полупроводниковых материалов, предназначался для производства трихлосилана полупроводникового качества, получения из него поликристалического кремния. Поликристалический кремний и монокристалический кремний нужной чистоты для использования в полупроводниковой промышленности производятся с помощью соответствующих химико-металлургических процессов. Наименование должности истца и производства, в котором он работал, поименованы Списком №2 от 1956 года. Доводы о полной занятости истца подтверждаются архивными справками и не опровергаются доказательствами ответчика. Кроме того, до 01.01.1992 года полная занятость не подлежала доказыванию, впервые о ней было указано в Постановлении Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29. Пунктами. 97,109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий поименованы условия, при которых работа в выборных органах приравнивается к специальному стажу; в данном случае у истца имелись все условия при включении в специальный стаж его периода работы на Таш-Кумырском заводе. По периоду работы истца на Вольском машиностроительном заводе также пояснил, что поскольку приказ о переводе истца на должность заместителя начальника цеха по оборудованию не издавался, следует полагать, что истец работал заместителем начальника цеха в должности, поименованной Списком №2 от 1956 года. В штатных расписаниях завода от 1993 года должность заместителя начальника цеха по оборудованию занимал Яшин, потому истец не мог занимать эту должность.

Представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что характер работ истца на Таш-Кумырском заводе полупроводниковых материалов не подтвержден справкой уточняющего характера, потому отнесение периода работы истца на указанном заводе к работам по Списку №2 в производствах цветной металлургии не мотивировано. Также истцом не подтверждена полная занятость в этот период. Записи о выборных должностях в трудовой книжке истца не соответствуют положениям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, сделаны не на основании приказов, отсутствует полное наименование организации в виде заголовка, заверены печатью, текст которой не прочитывается. Пунктом 1 Постановления №665 предусмотрена возможность применения соответствующих положений пп.97,108,109,110,112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, к периодам работы, предусмотренным абз.3 пп.ап.1 настоящего Постановления, то есть к работам до 01.01.1992 года. Списком №2 от 1991 года, раздел XIV «Металлообработка», подраздел «Литейное производство», предусмотрены начальники цехов и их заместители по производству и подготовке производства. В трудовой книжке истца имеется запись о принятии его на должность заместителя начальника фасонно-сталелитейного цеха завода «Металлист», в штатных расписаниях завода по указанному цеху в спорный период значатся должности как заместителя начальника цеха по оборудованию, так и заместителя начальника цеха по производству, из табелей учета рабочего времени по части спорного периода истец значится в должности заместителя начальника цеха по оборудованию. Приказов о переводе истца на указанную должность с должности заместителя начальника цеха по производству не имеется, в то время как должность заместителя начальника цеха по производству в спорный период была занята другим лицом.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, пенсионное отказное дело, наблюдательное дело по Вольскому машиностроительному заводу «Металлист», приходит к следующему.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года по делу «О проверке конституционности положений п.п.10,11,12 п.1 ст. 28, п.п.1,2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действовавшей на дату обращения истца за назначением пенсии по старости досрочно, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции на дату обращения истца за назначением пенсии, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 были утверждены Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

До вступления в силу указанных Списков (01.01.1992 года) действовали Списки №1,2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

Статьей 6 Соглашения от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства (п.1). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения, то есть до 13.03.1992 года (п.2).

В соответствии с Соглашением от 08.12.1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированного Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12. 1991 года №2014-1, СССР прекратил свое существование 12.12. 1991 года.

Из буквального толкования п.2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года следует, что для установки права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 года, а после распада этих государств- до 13.03.1992 года.

Пп. б п. 1 Постановления Правительства РФ «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, от 16.07.2014 года № 665, предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

Из трудовой книжки истца следует, что 22.07.1988 года он был принят на работу на Таш-Кумырский завод полупроводниковых материалов Киргизской ССР на должность механика цеха поликристанического кремния (запись №7- приказ №265 от 11.07.1988 года), 24.08.1988 года был переведен механиком цеха кварцевых тиглей (запись №8- приказ №223 от 24.08.1988 года), 03.08.1990 года уволен (запись №9 – приказ №100 от 26.08.1990 года).

С учетом положений Постановления Правительства от 16.07. 2014 года № 665 суд полагает, что к указанному периоду работы следует применять Список №2, утвержденный Советом Министров СССР 22.08.1956 года. Указанным Списком поименован раздел IX Металлургическое производство (Цветные металлы), подраздел 22 Металлургические и химико-металлургические цехи, отделения и переделы; установки редкометаллической и титано-магниевой промышленности, должность – механик.

Из оттиска печати в трудовой книжке истца следует, что Таш-Кумырский завод полупроводниковых материалов относится к Министерству цветной металлургии СССР. Согласно Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976 года (период действия до 2003 года), Таш-Кумырский завод относится к производству полупроводниковых материалов. Согласно постановлению от 21.08.1968 года №640 Об утверждении Положения о Министерстве Цветной металлургии (с изм.и доп. от 1989 года) промышленность полупроводниковых материалов отнесена к Министерству цветной металлургии.

Из имеющихся в материалах дела документов: технологического процесса производства полупроводникового кремния, данных об истории создания Тыш-Кумырского завода полупроводниковых материалов, общедоступных сведений об этом заводе и его правопреемнике, а также справки уточняющего характера работника, работавшего в тот же период, что и истец (которую суд принимает во внимание), из которой следует, что на предприятии имелось химическое производство в технологическом процессе неорганической химии, органического синтеза трихлорсилана, при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 2-го класса опасности, суд приходит к выводу, что указанное выше предприятие производило трихлорсилан полупроводникового качества в условиях химического производства.

Все изложенное в совокупности позволяет отнести работу истца к подразделу 22 раздела IX Металлургическое производство (Цветные металлы), наименование должности ответчиком не оспаривалось.

Указанный период работы истца, помимо записей в трудовой книжке, подтвержден архивными справками №042/166/3 от 21.02.2018 года, № 3042/546/1 от 30.07.2018 года, № 042/547/2 от 30.07.2018 года.

Доводы ответчика об отсутствии полной занятости истца в указанный период времени, по мнению суда, несостоятельны.

Так, пп.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно разъяснениям Минтруда «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со стст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет», данным в пункте 5, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года №29, следует, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Письмом ГУ ПФР № 06/18593 от 06.10.2003 года предписано, что периоды работы до 01.01.1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Учитывая дату разъяснений Минтруда о полной занятости и отсутствие доказательств неполного рабочего дня истца, суд приходит к выводу, что указанный выше период подлежит зачету в специальный стаж истца.

Пунктами 1, 3 Постановления Правительства РФ «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости» от 16.07.2014 года №665, предусмотрено, что для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Таким образом, применение отдельных норм Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров ССР от 03.08.1972 года № 590, возможно к работам, выполнявшимся до 01.01.1992 года.

В соответствии с п. 97 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в тех случаях, когда рабочий или служащий был избран на выборную должность, работа на такой должности в пределах не свыше 5 лет приравнивается при определении права на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах к работе до избрания (с применением правила, предусмотренного предпоследним абзацем пункта 109).

Согласно п. 109 Положения работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, в том числе в политотделах и политуправлениях, засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, при условии, если перерыв между работой в партийных и комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает трех месяцев и если работе в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В трудовой книжке истца имеется запись об избрании 2-м секретарем Таш-Кумырского ГК ЛКСМ Киргизии 03.08.1990 года на основании постановления Пленума №4 от 03.08.1990 года (запись №10), об избрании 1-м секретарем Таш-Кумырского ГК ЛКСМ Киргизии 27.02.1991 года на основании Постановления Пленума №6 от 27.02.1991 года (запись №11), об избрании председателем Таш-Кумырского городского Совета Союза Молодежи Кыргызстана 23.12.1991 года на основании постановления 1-й учредительной конференции ГК СМК от 23.12.1991 года, об освобождении от занимаемой должности 12.10.1992 года на основании протокола Пленума №2 ГК СМК от 12.10.1992 года.

В соответствии с п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162, действовавшей в период работы истца, в графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. Все записи в трудовой книжке о приеме и увольнении вносятся на основании приказа ( распоряжения), заверяются печатью и подписью ответственного лица.

Основанием для невключения указанных выше периодов работы истца на выборных должностях ответчиком также указано: записи сделаны на основании постановлений Пленумов, конференции, а не приказов; текст печати Кыргызстана ЛКСМ не прочитывается.

Согласно Уставу Всесоюзного Ленинского коммунистического союза молодежи все руководящие органы комсомола выборные, высшим руководящим органом комсомольской организации является общее собрание (для первичных организаций), конференция (для районных, городских, окружных, областных, краевых организаций), съезд (для комсомольских организаций союзных республик, для ВЛКСМ).

Согласно архивной справке №-4-6/153/2 от 19.09.2018 года по документам архивного фонда Таш-Кумырского ГК ЛКСМ Киргизии в протоколах Пленумов значится: протокол IV Пленума от 03.08.1990 года- утвердить на должность 2-го секретаря Таш-Кумырского ГК ЛКСМ Киргизии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; протокол VI Пленума от 27.02.1991 года: избрать на должность 1-го секретаря Таш-Кумырского ГК ЛКСМ Киргизии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ведомостях на выдачу заработной платы ФИО1 -1,2 секретарь горкома комсомола- значится с августа 1990 года по декабрь 1991 года. Согласно архивной справке №04-6/153/1 от 19.09.2018 года (т.1, л.д.23) в книгах начисления заработной платы Таш-Кумырского ГК ЛКСМ Киргизии значится ФИО1-2-й, 1-й секретарь.

Согласно решению ХХII Чрезвычайного съезда ВЛКСМ от 27-28 сентября 1991 года ВЛКСМ был ликвидирован, определены правопреемники ВЛКСМ, в том числе ЛКСМ Кыргызстана.

В соответствии с архивной справкой ФКУ «Российский государственный архив социально-политической истории» в документальных материалах РГАСПИ, архивном фонде ЦК ВЛКСМ имеются документы о реорганизации ВЛКСМ, определении правопреемников, в том числе ЛКСМ Кыргызстана.

Согласно сведениям, представленным архивным агентством при государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики, вопрос о переименовании Ленинского Коммунистического Союза Молодежи Кыргызстана в Союз Молодежи был внесен в повестку дня второго этапа XXIII съезда ЛКСМ Кыргызстана по решению III Пленума ЦК ЛКСМ Кыргызстана от 07.09.1991 года.

Оценивая изложенное выше, суд приходит к выводу, что период работы истца в выборных органах подтвержден документально, ЛКСМ Кыргызстана является правопреемником ВЛКСМ, период работы до избрания истца на выборные должности был включен судом в специальный стаж истца, промежутков между предыдущей работой истца и назначением на выборную должность, выборной должностью и последующей работой не имелось, размер общего периода работы в выборных должностях не превышает 5 лет, потому с учетом положений Постановления Правительства № 665 от 16.07.2014 года период работы истца в должности второго секретаря Таш-Кумырском ГК ЛКСМ Киргизии с 03.08.1990 года по 26.02.1991 года, в должности первого секретаря Таш-Кумырского ГК ЛКСМ Киргизии с 27.02.1991 года по 22.12.1991 года, в должности председателя Таш-Кумырского городского Совета Союза Молодежи Кыргызстана с 23.12.1991 года по 31.12.1991 года подлежит включению в специальный стаж истца.

Период работы истца в должности председателя Таш-Кумырского городского Совета Союза Молодежи Кыргызстана с 01.01.1992 года по 12.10.1992 года с учетом положений Соглашения от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» подлежит включению в общий трудовой (страховой) стаж истца.

Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, разделом XIV «Металлообработка», подраздел I «Литейное производство», поименованы должности начальников цехов и их заместителей по производству и подготовке производства.

В трудовой книжке истца имеются записи о приеме на работу в ТОО Вольский завод «Металлист» с 10.08.1993 года в фасонно-сталелитейный цех в качестве заместителя начальника цеха (запись №17), о переводе 10.05.1995 года на должность главного механика завода (запись №18), об увольнении с 29.11.1996 года.

Согласно архивной справке №Д-110 от 16.01.2018 года, выданной МУ «Муниципальный архив Вольского муниципального района» ФИО1 принят на работу с 10.08.1993 года в фасонно-сталелитейный цех заместителем начальника цеха. В расчетных ведомостях- табуляграммах по начислению заработной платы работникам фасонно-сталелитейного цеха ТОО Вольский машиностроительный завод «Металлист» ФИО1, дата рождения не указана, значится с августа 1993 года по апрель 1995 года, должность и разряд не указаны. В табелях учета рабочего времени работников фасонно-сталелитейного цеха ФИО1 значится с 10.08.1993 года по 28.04.1995 года заместителем начальника по оборудованию, с 10.05.1995 года по 09.05.1995 года отметок о работе не имеется.

В штатных расписаниях за 1993-1995 годах в фасонно-сталелитейном цехе ТОО Вольский машиностроительный завод «Металлист» имелась 1 должность заместителя начальника по оборудованию, в 1993 году- 1 должность заместителя начальника по производству. Приказом от 11.04.1994 года №93/н должность заместителя начальника по производству в фасонно-сталелитейном цехе упразднена. В штатных расписаниях за 1995 года в указанном цехе имелась лишь должность заместителя начальника цеха по оборудованию.

Доводы стороны истца о том, что в штатных расписаниях на 1993 год в качестве заместителя начальника по оборудованию фасонно-сталелитейного цеха указан Яшин, потому истец был принят на другую должность, суд полагает необоснованными, так штатное расписание на 1993 год было утверждено 31 марта 1993 года, при этом обе должности заместителей начальника были заняты: по оборудованию- Яшиным, по производству- Добровольским, иных должностей заместителя начальника данного цеха в 1993 году этим штатным расписанием не утверждено. Учитывая дату принятия истца на должность заместителя начальника цеха- 10.08.1993 года, он мог занять должность любого из заместителей начальника указанного цеха, однако, учитывая отсутствие приказа о переводе истца с должности заместителя начальника цеха по производству на должность заместителя начальника цеха по оборудованию, точное определение должности истца в табелях учета рабочего времени в 1994 году, указание в штатных расписаниях на 1994 год на наличие должностей заместителя начальника цеха по оборудованию- ФИО1, по производству- ФИО5, а также то, что после упразднения должности заместителя начальника цеха по производству в 1994 году, ФИО1 продолжал осуществлять работу заместителем начальника цеха, суд полагает, что истец осуществлял работу в указанный выше период времени именно в должности заместителя начальника цеха по оборудованию.

При этом то обстоятельство, что ТОО Вольский машиностроительный завод «Металлист» был составлен Перечень профессий и должностей работников во вредных условиях труда на 10.12.1993 года, в котором поименованы должности начальников и их заместителей в литейных цехах, не имеет для суда правового значения, поскольку сведения об утверждении указанного списка отсутствуют, он принят без аттестации рабочих мест, противоречит Спискам, принятым Кабинетом Министров СССР в 1991 году.

Суд полагает, что также нельзя в данном случае использовать Список №2 от 1956 года, которым была поименована должность истца (заместитель начальника цеха) как льготная, поскольку истец был принят на работу после принятия и вступление в силу Списков 1991 года, не работал в период действия Списков от 1956 года.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что указанный период работы истца в ТОО Вольский машиностроительный завод «Металлист» не подлежит включению в специальный стаж истца.

В связи с изложенным исковые требования истца подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от 27.11.2018 года незаконным в части исчисления стажа для назначении пенсии досрочно- невключения в специальный стаж периодов работы с 22.07.1988 года по 03.08.1990 года на Таш-Кумырском заводе полупроводниковых материалов, с 03.08.1990 года по 26.02.1991 года, с 27.02.1991 года по 22.12.1991 года в Таш-Кумырском ГК ЛКСМ Киргизии, с 23.12.1991 года по 31.12.1991 года председателем в Таш-Кумырском городском Совете Союза Молодежи Кыргызстана.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 период работы с 22.07.1988 года по 23.08.1988 года в качестве механика цеха поликристаллического кремния, с 24.08.1988 года по 03.08.1990 года в качестве механика цеха кварцевых тиглей на Таш-Кумырском заводе полупроводниковых материалов Киргизской ССР, с 03.08.1990 года по 26.02.1991 года в должности второго секретаря Таш-Кумырского ГК ЛКСМ Киргизской ССР, с 27.02.1991 года по 22.12.1991 года в должности первого секретаря Таш-Кумырского ГК ЛКСМ Киргизской ССР, с 23.12.1991 года по 31.12.1991 года в должности председателя Таш-Кумырского городского Совета Союза Молодежи Кыргызстана.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01.01.1992 года по 12.10.1992 года в должности председателя Таш-Кумырского городского Совета Союза Молодежи Кыргызстана.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Вольский районный суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы после изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Маштакова