Гражданский кодекс часть 1

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Хомутинниковой Е.Ю., с участием истца ФИО1, представителя ответчика МО МВД России «Красноуфимский» ФИО2, при секретаре Мальцевой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Красноуфимский» о взыскании не выплаченных денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указала, что с <дата> до <дата> работала в группе по осуществлению административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноуфимский» состояла с ним в трудовых отношениях.

С <дата> была назначена на должность старшего инспектора группы по осуществлению административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноуфимский».

В группу по осуществлению административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноуфимский» входило всего 2 инспектора: истица - старший инспектор и ФИО4 - инспектор, работающий в Ачитском районе. Инспектор передавала всю информацию по Ачитскому району истице, информация обобщалась и передавала в Управление.

На основании приказа начальника МО МВД России «Красноуфимский» на период отсутствия инспектора по осуществлению административного надзора мл. лейтенанта полиции ФИО4 исполняет ее обязанности истица. За совмещение обязанностей в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 года № 621 «Об утверждении Положения о совмещении обязанностей на службе в органах внутренних дел Российской Федерации», осуществляется дополнительная выплата.

Куратором из Управления были даны разъяснения, что в случае замещения одного инспектора другим, замещающему инспектору, выплачивается доплата в размере должностного оклада, который составлял 15 000 рублей в месяц, так как при отсутствии одного инспектора, всю работу по Красноуфимскому и Ачитскому районам выполнял один инспектор.

В период отсутствия ФИО4 истица осуществляла исполнение ее обязанностей следующие периоды:

- Период прохождения инспектором ФИО4 первоначальной подготовки в <адрес> с <дата> по <дата> - 117 дней; период нахождения инспектора ФИО4 в отпуске с <дата> по <дата> - 29 дней; период нахождения ФИО4 в отпуске с <дата> по <дата> - 42 дня; период нахождения инспектора ФИО4 в отпуске с <дата> по <дата> -40 дней; период нахождения инспектора ФИО4 на больничном в соответствии с Приказом №1-109/2014 по личному составу от <дата> года Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации, с <дата> по <дата> - 140 дней; период нахождения инспектора ФИО4 на больничном в соответствии с Приказом №1-109/2014 по личному составу от <дата> года Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации, с <дата> по <дата> - 17 дней; период нахождения инспектора ФИО4 на больничном в соответствии с Приказом №1-109/2014 по личному составу от <дата> года Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации, с <дата> до <дата> - 41 день;

С июня <дата> года по сентябрь <дата> года истица замещала инспектора ФИО4 – 426 дней.

Оклад в месяц инспектора ФИО4 составлял 15 000 рублей.

15 000 рублей : 30 дней = 500 рублей - заработная плата в день.

426 дня х 500 рублей = 213 000 рублей.

Замещение инспектора и исполнение её трудовых обязанностей, подтверждается делами и документами: дела административного надзора, заведенные и заполненные истицей информационные карточки, заведенные и прекращенные дела в отношении лиц, формально подпадающих под административный надзор, освобожденных по УДО, заведенные розыскные дела и пр. Все эти дела имеют гриф ограниченного доступа - для служебного пользования. Кроме того, все эти дела регистрировались истицей в специальном журнале, где стоит подпись истицы.

Неоднократно обращалась с требованием о выплате ей денежных средств к руководителю МО МВД РФ «Красноуфимский», руководителю отдела кадров, писала докладные записки. Результата не последовало.

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

В соответствии со ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).

Полагает, что ответчиком нарушены нормы трудового законодательства, п. 1.5 должностного регламента старшего инспектора группы по осуществлению административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции и по дела несовершеннолетних отдела полиции МО МВД России «Красноуфимский» лейтенанта полиции ФИО1 от <дата>, утвержденного начальником МО МВД РФ «Красноуфимский», Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 года № 621 «Об утверждении Положения о совмещении обязанностей на службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

Положение устанавливает порядок и условия выполнения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации наряду с выполнением служебных обязанностей по замещаемой должности в органах, внутренних дел Российской Федерации обязанностей по иной должности в органах внутренних дел - совмещение обязанностей.

Просит взыскать с ответчика в пользу истицы заработную плату: с <дата> по <дата> -117 дней в размере 58 500 рублей, с <дата> по <дата> - 29 дней – 14 500 рублей, с <дата> по <дата> - 42 дня – 21 000 рублей, с <дата> по <дата> - 40 дней – 20 000 рублей, с <дата> по <дата> - 140 дней – 70 000 рублей, с <дата> по <дата> - 17 дней – 8 500 рублей, с <дата> до <дата> - 41 день – 20 500 рублей, всего 213 000 рублей, за периоды замещения инспектора в группе по осуществлению административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноуфимский» ФИО4

В уточненных требованиях просит взыскать с ответчика в её пользу заработную плату: с <дата> по <дата> -117 дней в размере 58 500 рублей, с <дата> года по <дата> - 29 дней – 14 500 рублей, с <дата> по <дата> - 42 дня – 21 000 рублей, с <дата> по <дата> - 40 дней – 20 000 рублей, с <дата> по <дата> - 140 дней – 70 000 рублей, с <дата> по <дата> - 17 дней – 8 500 рублей, с <дата> до <дата> - 41 день – 20 500 рублей, всего 213 000 рублей, за периоды замещения инспектора в группе по осуществлению административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноуфимский» ФИО5

Взыскать с ответчика в её пользу надбавку за особые условия службы: за <дата> год 15 500 рублей; за <дата> год – 37 200 рублей; за <дата> год – 24 800 рублей, всего 77 500 рублей. Взыскать с ответчика общую сумму 213 000 рублей + 77 500 рублей = 290 500 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований, обосновав свои требования, доводами, изложенными в уточненных исковых требованиях.

Представитель ответчика МО МВД России «Красноуфимский» ФИО2, действующая на основании доверенности, требования не признала, пояснила, что в соответствии с ч. 4 ст. 72 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение грех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Истцом не предоставлено доказательств и доводов, подтверждающих уважительность причин пропуска обращения в суд.

Совмещение обязанностей на службе в органах внутренних дел предусмотрено ст.34 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ. В соответствии с положениями ст. 34 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, порядок и условия совмещения обязанностей на службе в органах внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 652 все дополнительные выплаты сотрудникам устанавливаются и изменяются приказом руководителя с указанием оснований и конкретных размеров для каждого сотрудника и выплачиваются с даты, определенной этим приказом, а если дата не определена, с даты его подписания. Просила отказать в полном объёме.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истица ФИО1 с <дата> проходила службу в группе по осуществлению административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноуфимский».

Согласно приказа от <дата>№1-109/2014 л/с, ФИО1 назначена на должность старшего инспектора группы по осуществлению административного надзора отдела УУП и ПДН МО МВД России «Красноуфимский», освободив от должности инспектора группы по осуществлению административного надзора отдела УУП и ПДН МО МВД России «Красноуфимский», установив 17 тарифный разряд.

Согласно приказа от <дата>№1-109/2014 л/с, ФИО1 уволена из органов внутренних дел, на основании п.2 ч.2 ст. 82 (по инициативе работника), с <дата>.

Согласно приказа №1-109/2014 от <дата>, утверждено положение об отделе полиции №1-109/2014 Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Красноуфимский», согласно которого, отдел полиции №1-109/2014 является структурным подразделением Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Красноуфимский».

Истица ФИО1 являлась старшим инспектором группы по осуществлению административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноуфимский».

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, урегулированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Сотрудники органов внутренних дел, занимающие штатные должности в подразделениях участковых уполномоченных полиции, по делам несовершеннолетних и по вопросам миграции территориальных органов МВД России, включены в Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям, утвержденный Приказом МВД России от 25.07.2017 N 522 (пункт 6 Перечня), и для них предусмотрена надбавка в размере 20 процентов должностного оклада;

Согласно п. 3, 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 года № 65, должностные оклады и дополнительные выплаты сотрудникам устанавливаются и изменяются приказом руководителя с указанием оснований и конкретных размеров для каждого сотрудника и выплачиваются с даты, определенной этим приказом, а если дата не определена, то с даты его подписания.

Выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

На основании ч. 1 ст. 34 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с согласия руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя сотрудник органов внутренних дел наряду с выполнением обязанностей по замещаемой должности в органах внутренних дел имеет право выполнять обязанности по иной должности в органах внутренних дел (совмещать обязанности).

Порядок и условия совмещения обязанностей на службе в органах внутренних дел, в соответствии с частью 3 этой же статьи устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 8, 9 Положения о совмещении обязанностей на службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 621, совмещение обязанностей оформляется приказом руководителя (начальника), имеющего право назначения на должность, в котором указываются объем и содержание обязанностей, возлагаемых на сотрудника по совмещаемой должности, срок (период), на который устанавливается совмещение обязанностей, а также размер дополнительной выплаты за совмещение обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на сотрудника органов внутренних дел с его согласия могут быть временно возложены обязанности по вышестоящей должности в органах внутренних дел с одновременным освобождением его от выполнения обязанностей по замещаемой должности либо без такового.

Кроме того, в соответствии с п. 6 п. б постановления Правительства РФ от 25 июня 2012 года N 621 "Об утверждении Положения о совмещении обязанностей на службе в органах внутренних дел РФ" не допускается совмещение обязанностей сотрудниками, замещающими должности руководителей (начальниками) и их заместителями всех уровней;

Как установлено в судебном заседании старший инспектор ФИО1 являлась руководителем, по отношению к инспектору группы по осуществлению административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноуфимский» ФИО7

За время несения службы ФИО1 с рапортами о предоставлении ей денежной компенсации не обращалась, в отношении неё соответствующие приказы руководителем не издавались. В связи с этим не имеется оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о взыскании денежной компенсации за периоды замещения инспектора в группе по осуществлению административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноуфимский» ФИО4

В соответствии с ч. ч. 1, 3, 6 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат. Сотрудникам устанавливается, в том числе, дополнительная выплата в виде ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы.

Согласно ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Пропуск срока обращения в суд, если о его применении заявлено ответчиком, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В судебном заседании истица ФИО1 пояснила, что срок ею не был пропущен т.к. срок исковой давности составляет три года.

Данный довод суд считает не состоятельным, поскольку прохождение службы сотрудниками регулируется специальным законом, которым спорные правоотношения урегулированы. В связи с этим оснований для применения гражданского законодательства не имеется.

К спорным правоотношениям суд применяет специальные нормы о сроке обращения в суд за разрешением служебного спора, установленные ч. 4 ст. 72 Федерального закона N 342-ФЗ.

Кроме того, суд принимает во внимание, что истица ФИО1 обращалась с обращением о выплате денежных средств <дата>, указанные обстоятельства не могут быть расценены в качестве уважительной причины пропуска срока, принимая во внимание, что ответ был дан <дата>, в установленном законом порядке обжалован не был.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Красноуфимский» о взыскании не выплаченных денежных средств, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья

Хомутинникова Е.Ю.