Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации о возложении обязанности произвести перерасчет денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

15 ноября 2018 года ФИО1 обратился в суд иском к ответчику, указав в обоснование, что состоял в должности <данные изъяты> на основании приказа министра внутренних дел Российской Федерации от 07 мая 2008 года № л/с был прикомандирован к Федеральной службе безопасности Российской Федерации с оставлением в кадрах МВД России, где проходил службу с 07 мая 2008 года по 31 июля 2018 года в должности старшего <данные изъяты> с должностным окладом по состоянию на 20 августа 2018 года в размере <данные изъяты>. Приказом МВД России от 29 августа 2018 года № л/с истец был переведен для дальнейшего прохождения службы в УМВД России по Калужской области с оставлением в кадрах органов внутренних дел с 01 августа 2018 года. Денежное довольствие с 01 августа 2018 года ему назначено по должностному окладу по последней замещаемой должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам УМВД России по Калужской области в размере <данные изъяты>, а не по последней замещаемой должности старшего офицера группы прикомандированных аппарата оперативного штаба. Полагает, что назначение денежного довольствия по должностному окладу по последней замещаемой должности в УМВД России по Калужской области не соответствует действующему законодательству, в связи с чем просил обязать ответчика осуществить перерасчет назначенного денежного довольствия с 01 августа 2018 года, исходя из оклада по последней занимаемой должности в УФСБ России по <адрес> в размере <данные изъяты>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика УМВД России по Калужской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признал, указав, что истец неправильно толкует нормы материального права.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в системе органов внутренних дел, приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07 мая 2008 года № л/с майор милиции ФИО1 был прикомандирован к Федеральной службе безопасности Российской Федерации с оставлением в кадрах МВД России. На основании приказа Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калужской области от 01 августа 2018 года №-ЛС подполковника полиции ФИО1 освободили от воинской должности старшего офицера группы прикомандированных аппарата оперативного штаба 20 августа 2018 года с направлением в министерство внутренних дел Российской Федерации. Как следует из приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 августа 2018 года №л/с подполковника полиции ФИО1 приказано перевести для дальнейшего прохождения службы в УМВД России по Калужской области с оставлением в кадрах органов внутренних дел Российской Федерации с 01 августа 2018 года. Приказом №л/с от 14 сентября 2018 года подполковник полиции ФИО1 зачислен в распоряжением УМВД России по Калужской области с 01 августа 2018 года с выполнением отдельных поручений полковника полиции ФИО7, начальника управления уголовного розыска УМВД России по Калужской области, сроком не более двух месяцев, с выплатой денежного довольствия с 01 августа 2018 года в размере должностного оклада по последней замещаемой должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам УМВД России по Калужской области по 24 тарифному разряду в размере <данные изъяты>.

Установленные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, материалами дела, сторонами не оспаривались.

Условия обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел установлены статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой денежное довольствие является основным средством материального обеспечения сотрудников органов внутренних дел и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей; оно состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат (части 1 и 3).

В обоснование совей позиции по делу истец ссылается на пункт 7 статьи 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1, согласно которому на период нахождения в распоряжении органов внутренних дел сотруднику сохраняется денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет. Сотрудникам, которые были прикомандированы к органам государственной власти Российской Федерации, при направлении их в Министерство внутренних дел Российской Федерации для решения вопроса о дальнейшем прохождении службы в органах внутренних дел выплачиваются оклад по последней государственной должности федеральной государственной службы, замещаемой этими сотрудниками в указанных органах, оклад по присвоенному специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет. При этом сотрудникам, которые были прикомандированы к органам государственной власти Российской Федерации, оклад по последней государственной должности федеральной государственной службы, замещаемой этими сотрудниками в указанных органах, выплачивается с учетом его повышения в размере, установленном актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Вместе с тем, с 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон № 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который определяет порядок прохождения службы в органах внутренних дел.

Согласно положениям части 1 и 2 статьи 32 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для выполнения задач, связанных непосредственно с деятельностью федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, сотрудник органов внутренних дел с его согласия может быть прикомандирован к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу или к организации с оставлением в кадрах федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Порядок прикомандирования сотрудников органов внутренних дел, особенности обеспечения их денежным довольствием и особенности прохождения ими службы в органах внутренних дел в период прикомандирования устанавливаются Президентом Российской Федерации.

Применительно к сотрудникам, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, как следует из Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ и Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, предусмотрен особый порядок обеспечения их денежным довольствием.

В силу части 2 статьи 23 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ сотруднику, находящемуся в распоряжении, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок, предусмотренных соответственно пунктами 1 и 8 части 6 настоящей статьи. Сотруднику, находящемуся в распоряжении, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей также могут производиться дополнительные выплаты, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 6 настоящей статьи.

Аналогичные положения о выплате денежного довольствия за время нахождения сотрудника в распоряжении содержится в пунктах 88, 89, 90 Приказа МВД России от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Так, сотруднику, находящемуся в распоряжении, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 88 Порядка)

Сотруднику, находящемуся в распоряжении и выполняющему обязанности по последней замещаемой им должности, на основании приказа руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере (пункт 89 Порядка)

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что в период с 01 августа 2018 года истец был освобожден от ранее замещаемой должности в ФСБ России и находился в распоряжении ответчика, а соответственно, прежний объем выполняемых истцом служебных обязанностей по прежней должности не сохранился, при этом истцу выплачивалось денежное довольствие в полном объеме исходя из размера оклада по последней замещаемой должности, как того требуют положения части 2 статьи 23 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, у суда отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности по перерасчету денежного довольствия, и соответственно, для удовлетворения исковых требований..

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

Председательствующий Е.Ю. Фоломеева

Мотивированное решение составлено 21 декабря 2018 года.