Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству экономического развития Калужской области о предоставлении социальной выплаты для возмещения части первоначального взноса по кредиту на приобретаемое или создаваемое (строящееся) жилье,

УСТАНОВИЛ:

19 ноября 2018 года ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству экономического развития Калужской области, с учетом последующего уточнения исковых требований просил признать незаконными решение комиссии по рассмотрению документов, подтверждающих обоснованность затрат сотрудников организаций, осуществляющих деятельность на территориях индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, а также сотрудников организаций с численностью персонала 250 человек и более, расположенных вне территорий индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, имеющих основной вид деятельности по разделу «Обрабатывающие производства», и сотрудников организаций с численностью персонала 250 человек и более, расположенных вне территорий индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утверждаемый Правительством Российской Федерации, имеющих основной вид деятельности по разделу «Научные исследования и разработки» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, для возмещения части первоначального взноса, платежа по кредитам на покупаемое или создаваемое (строящееся) жилье, в том числе по ипотечным кредитам, для предоставления социальных выплат из бюджета Калужской области, оформленное протоколом от 24 сентября 2018 года № 93, в части отказа истцу в представлении социальной выплаты и приказ Министерства экономического развития Калужской области от 8 октября 2018 года № 1230-п об утверждении протокола от 24 сентября 2018 года № 93 в указанной части; обязать Министерство экономического развития Калужской области предоставить истцу социальную выплату, предусмотренную приказом Министерства экономического развития Калужской области от 21 октября 2011 года № 792-п, на основании его заявления от 6 августа 2018 года.

В обоснование иска истец указал, что, являясь сотрудником АО «КНИИТМУ», обратился к ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты для возмещения части первоначального взноса по кредиту на создаваемое (строящееся) жилье в порядке, предусмотренном приказом Министерства экономического развития Калужской области от 21 октября 2011 года № 792-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных выплат сотрудникам организаций, осуществляющих деятельность на территориях индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, а также сотрудникам организаций с численностью персонала 250 человек и более, расположенных вне территорий индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, имеющих основной вид деятельности по разделу «Обрабатывающие производства», и сотрудникам организаций с численностью персонала 250 человек и более, расположенных вне территорий индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утверждаемый Правительством Российской Федерации, имеющих основной вид деятельности по разделу «Научные исследования и разработки» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, для возмещения части первоначального взноса, платежа по кредитам на покупаемое или создаваемое (строящееся) жилье, в том числе по ипотечным кредитам», представив необходимый комплект документов, однако ответчиком истцу в предоставлении социальной выплаты отказано, данный отказ истец полагает незаконным.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, также привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 против удовлетворения иска возражала.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Калужской области от 31 декабря 2013 года № 772 утверждена государственная программа Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области». Разделом 7.6 «Подпрограмма «Поддержка ипотечного жилищного кредитования» указанной государственной программы предусмотрено, что для возмещения части первоначального взноса, платежа по кредитам на покупаемое или создаваемое (строящееся) жилье, в том числе по ипотечным кредитам, в Калужской области предоставляются социальные выплаты сотрудникам организаций, осуществляющих деятельность на территориях индустриальных парков и технопарков, а также сотрудникам организаций с численностью персонала более 250 человек, расположенных вне территорий индустриальных парков.

В целях реализации указанной государственной программы
Приказом Министерства экономического развития Калужской области от 21 октября 2011 года № 792-п утверждено Положение о порядке предоставления социальных выплат сотрудникам организаций, осуществляющих деятельность на территориях индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, а также сотрудникам организаций с численностью персонала 250 человек и более, расположенных вне территорий индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, имеющих основной вид деятельности по разделу «Обрабатывающие производства», и сотрудникам организаций с численностью персонала 250 человек и более, расположенных вне территорий индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утверждаемый Правительством Российской Федерации, имеющих основной вид деятельности по разделу «Научные исследования и разработки» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, для возмещения части первоначального взноса, платежа по кредитам на покупаемое или создаваемое (строящееся) жилье, в том числе по ипотечным кредитам, действовавшее до 11 октября 2018 года (далее – Положение).

Согласно пунктам 1.4, 1.5 Положения получателями социальной выплаты являются граждане Российской Федерации, являющиеся сотрудниками организаций, расположенных в Калужской области, приобретающие или строящие жилье в Калужской области. Получатель социальной выплаты вправе использовать ее для возмещения затрат по оплате первоначального взноса по кредитам и займам, в том числе по ипотечным жилищным кредитам:

- на приобретение готового жилого помещения;

- на создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристройку жилого помещения к имеющемуся жилому дому;

- на приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения социальные выплаты предоставляются сотрудникам организаций при соблюдении следующих условий:

- наличие кредитного договора (договора займа) на покупаемое или создаваемое (строящееся) жилье, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, заключенного сотрудником организации с кредитной организацией после вступления в силу настоящего Положения;

- наличие затрат у сотрудника организации или его (ее) супруги (супруга) по оплате первоначального взноса (части стоимости жилья, которую сотрудник организации или его (ее) супруга (супруг) оплатил(а) за счет собственных средств) при получении кредита или займа на покупаемое или создаваемое (строящееся) жилье, в том числе по ипотечным жилищным кредитам;

- наличие соглашения между сотрудником организации и организацией о возмещении (компенсации) затрат, понесенных сотрудником организации по уплате процентов по кредитам или займам на покупаемое или создаваемое (строящееся) жилье, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, в размере не ниже размера социальной выплаты, рассчитанной для данного сотрудника в соответствии с п. 4.1 настоящего Положения;

- наличие действующих трудовых отношений между сотрудником организации и организацией;

- расположение приобретаемого или создаваемого (строящегося) жилья на территории муниципального района (городского округа) Калужской области, в котором находится организация, а также на территориях муниципальных районов (городских округов) Калужской области, граничащих с таким муниципальным районом (городским округом) Калужской области;

- общая площадь приобретаемого или создаваемого (строящегося) жилого помещения на одного члена семьи сотрудника организации, указанная в документах, приложенных к заявлению о предоставлении социальной выплаты, должна быть не менее площади, рассчитанной в соответствии с установленными социальными нормами площади жилья в Калужской области.

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

К членам семьи сотрудника организации применительно к настоящему Положению относятся его супруга (супруг), несовершеннолетние дети (пункт 2.2 Положения).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являющийся сотрудником АО «КНИИТМУ», 6 августа 2018 года обратился в Министерство экономического развития Калужской области с заявлением о предоставлении социальной выплаты для возмещения части первоначального взноса по кредиту покупаемое/создаваемое (строящееся) жилье. Для указанных целей истцом был представлен комплект документов, в том числе: копии паспорта, свидетельства о заключении брака с ФИО2, свидетельств о рождении детей ФИО4 и ФИО5, договора об уступке права требования долевого участия в строительстве с ипотекой № А3/2-КС1-080 от 28 октября 2013 года, кредитного договора <***> от 1 ноября 2013 года, квитанции к приходно-кассовому ордеру от 28 октября 2013 года на сумму 1100000 рублей, банковского ордера от 15 ноября 2013 года на сумму 2140480 рублей, акта приема-передачи квартиры от 8 октября 2015 года, свидетельства о государственной регистрации права от 15 октября 2015 года, трудовой книжки, кадастрового и технического паспортов жилого помещения.

24 сентября 2018 года комиссией по рассмотрению документов, подтверждающих обоснованность затрат сотрудников организаций, осуществляющих деятельность на территориях индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, а также сотрудников организаций с численностью персонала 250 человек и более, расположенных вне территорий индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, имеющих основной вид деятельности по разделу «Обрабатывающие производства», и сотрудников организаций с численностью персонала 250 человек и более, расположенных вне территорий индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утверждаемый Правительством Российской Федерации, имеющих основной вид деятельности по разделу «Научные исследования и разработки» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, для возмещения части первоначального взноса, платежа по кредитам на покупаемое или создаваемое (строящееся) жилье, в том числе по ипотечным кредитам, для предоставления социальных выплат из бюджета Калужской области принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 социальной выплаты из средств областного бюджета в связи с несоответствием представленных документов абзацу 8 пункта 2.1 Положения
о порядке предоставления социальных выплат сотрудникам организаций, осуществляющих деятельность на территориях индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, а также сотрудникам организаций с численностью персонала 250 человек и более, расположенных вне территорий индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, имеющих основной вид деятельности по разделу «Обрабатывающие производства», и сотрудникам организаций с численностью персонала 250 человек и более, расположенных вне территорий индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утверждаемый Правительством Российской Федерации, имеющих основной вид деятельности по разделу «Научные исследования и разработки» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, для возмещения части первоначального взноса, платежа по кредитам на покупаемое или создаваемое (строящееся) жилье, в том числе по ипотечным кредитам, утвержденного приказом Министерства экономического развития Калужской области от 21 октября 2011 года № 792-п, а именно в связи с тем, что из представленных документов невозможно установить точную площадь приобретаемого или создаваемого (строящегося) жилья. Данное решение оформлено протоколом от 24 сентября 2018 года № 93, который утвержден приказом Министерства экономического развития Калужской области от 8 октября 2018 года № 1230-п.

Суд не соглашается с решением Министерства экономического развития Калужской области в указанной части по следующим основаниям.

В силу абзаца 8 пункта 2.1 Положения общая площадь приобретаемого или создаваемого (строящегося) жилого помещения на одного члена семьи сотрудника организации, указанная в документах, приложенных к заявлению о предоставлении социальной выплаты, должна быть не менее площади, рассчитанной в соответствии с установленными социальными нормами площади жилья в Калужской области.

Постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 30 октября 2003 года № 759 социальная норма площади жилья в Калужской области на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек, установлена в размере 18 квадратных метров общей площади.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Аналогичная норма содержится в абзаце 9 пункта 2.1 Положения.

Из представленных истцом акта приема-передачи квартиры по договору участия в долевом строительстве, свидетельства о государственной регистрации права, кадастрового паспорта помещения, расположенного по адресу: <...>, следует, что общая площадь жилого помещения составляет 76 кв.м. Согласно техническому паспорту на квартиру ее общая площадь составляет 76 кв.м, в том числе: жилая – 34,9 кв.м, подсобная – 41.1 кв.м, площадь лоджии составляет 4,4 кв.м. При этом в силу вышеприведенных законоположений площадь лоджии не учитывается при определении общей площади жилого помещения.

Таким образом, с учетом состава семьи истца площадь приобретенного им жилого помещения превышает социальную норму, рассчитанную в соответствии с Постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 30 октября 2003 года № 759 (72 кв.м на 4 человек).

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое истцом решение Министерства экономического развития Калужской области не может быть признано соответствующим требованиям закона, в связи с чем имеются основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными решение комиссии по рассмотрению документов, подтверждающих обоснованность затрат сотрудников организаций, осуществляющих деятельность на территориях индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, а также сотрудников организаций с численностью персонала 250 человек и более, расположенных вне территорий индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, имеющих основной вид деятельности по разделу «Обрабатывающие производства», и сотрудников организаций с численностью персонала 250 человек и более, расположенных вне территорий индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утверждаемый Правительством Российской Федерации, имеющих основной вид деятельности по разделу «Научные исследования и разработки» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, для возмещения части первоначального взноса, платежа по кредитам на покупаемое или создаваемое (строящееся) жилье, в том числе по ипотечным кредитам, для предоставления социальных выплат из бюджета Калужской области, оформленное протоколом от 24 сентября 2018 года № 93, в части отказа в представлении социальной выплаты ФИО1 и приказ Министерства экономического развития Калужской области от 8 октября 2018 года № 1230-п об утверждении протокола комиссии от 24 сентября 2018 года № 93 в указанной части.

Обязать Министерство экономического развития Калужской области предоставить ФИО1 социальную выплату, предусмотренную приказом Министерства экономического развития Калужской области от 21 октября 2011 года № 792-п, на основании его заявления от 6 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий (подпись)

Решение в окончательной форме

изготовлено 18 декабря 2018г.

Копия верна:

Судья Калужского районного суда

Калужской области Е.Ю.Князева