Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов», третьи лица - общество с ограниченной ответственностью «Технонефтегаз», открытое акционерное общество «Минский механический завод имени С.И. Вавилова - управляющая компания холдинга «БелОМО», общество с ограниченной ответственностью «Тепло-Газ», торговая компания «Газовик-С», о признании незаконным начисления оплаты за газ по действующим нормативам, взыскании компенсации морального вреда, убытков,

установил

ФИО4 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании действий по начислению задолженности за поставленный природный газ по нормативам потребления газа незаконным, об обязании аннулировать задолженность, о взыскании компенсации морального вреда, убытков.

В обосновании иска указано, что между ФИО4 и ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» заключен договор поставки газа, оформлен лицевой счет №. В целях учёта объема потребления природного газа в доме установлен прибор учёта марки СГД-ЗТ-G6, заводской номер №. ДД.ММ.ГГГГ представителем ответчика была проведена проверка установленного в доме прибора учёта. При проведении проверки выявлен факт отсутствия оттиска клейма поверителя в опломбировочной чаше счётного механизма. По результатам был составлен акт обследования (инвентаризации) газового хозяйства. При проведении проверки истица не присутствовала. По результатам проверки ответчик произвел расчет размера оплаты за газ по действующим нормативам потребления природного газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истица полагает, что у ответчика не имелось правовых оснований для перерасчёта объема потребленного газа по нормативам потребления, в связи с чем просит суд признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по начислению задолженности за поставленный природный газ по нормативам незаконным, возложить обязанность на ответчика по аннулированию указанной задолженности, взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей, расходы по оплате представителя в сумме 30 000 рублей, расходы по проведению экспертизы в размере 3 450 рублей, расходы по замене счетчика в размере 6 000 рублей.

Истица ФИО4 обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика ФИО6, ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании иск не признали и пояснили, что ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» как организация поставщик, осуществляет поставку природного газа для удовлетворения коммунально-бытовых нужд по адресу: <адрес>, р.<адрес>, лицевой счет № оформлен на ФИО4 Учет потребляемого газа по указанному адресу осуществлялся по индивидуальному прибору учета газа СГД-ЗТ-G6, заводской номер №, 2013 года выпуска. ДД.ММ.ГГГГ в доме истца проведена проверка и опломбировка прибора учета газа, составлен акт на установку пломб на приборе учета расхода газа, в ходе проверки неисправности прибора учета выявлено не было. ДД.ММ.ГГГГ в результате проверки при визуальном осмотре прибора учёта выявлено отсутствие в пломбировочной чаше отсчетного устройства счётчика оттиска клейма поверителя, нарушение сигнальной наклейки. Конструкция установленного истцом прибора учета предусматривает наличие и установку оттиска клейма поверителя. На основании законодательства ответчиком был произведен перерасчет в соответствии с нормативами, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведено начисление платы за газ за 6 месяцев на сумму 105 210,26 рублей. Кроме того, перерасчет по нормативам потребления произведен не на том основании, что имеется вмешательство в работу прибора учета, а в связи с отсутствием клейма поверителя, ранее имеющегося на данном счетчике при введении его в эксплуатацию. Ранее абоненту производились начисления по показаниям прибора учета, вместе с тем ответчику не поступали сведения от абонента об отсутствии клейма поверителя и нарушении целостности сигнальной наклейки на счетном механизме, таким образом, истец не исполнила обязанность по надлежащему извещению поставщика, предусмотренную п.п. б п. 21 Правил поставки газа. Также со стороны абонента имеет место быть нарушение порядка направления прибора учета для проведения проверки в ФБУ Саратовская лаборатория судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена в отсутствие представителя поставщика. Проверка демонтированного прибора учета проведена с нарушением п. 29 Правил поставки газа, кроме того, проведена через промежуток времени более полугода после составления акта обследования о неисправности данного прибора. В связи с чем указанное обстоятельство не может свидетельствовать о неверном начислении оплаты за газ ответчиком. Факт нанесения на индивидуальные приборы учета газа типа СГД-3Т оттиска клейма поверителя подтверждается информацией, предоставленной ОАО «Минский механический завод имени С.И. Вавилова управляющая компания холдинг «БелОМО». Согласно представленного ответа, установлено, что для защиты от несанкционированного вмешательства в работу механизма счетчика СГД-3Т после его изготовления и приемки ОТК, на счетчик устанавливаются защитные пломбы, в том числе оттиск клейма поверителя. Кроме того, ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» направляло запрос на завод-изготовитель о предоставлении описания данного типа приборов учета газа. Получен ответ с описанием знаков поверки, наносимых на прибор учета газа, согласно которого на счетчик данного типа наносится металлическое клеймо диаметром 6мм.

Третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Технонефтегаз» своего представителя в суд не направило, извещены надлежащим образом. Из письменного отзыва на иск следует, что они являются органом по сертификации продукции, в сентябре-октябре 2015 года провели работы по подтверждению соответствия счетчиков газовых диафрагменных типов СГМН-1 и с термокомпенсатором СДГ-3Т, изготавливаемых ОАО «Минский механический завод имени С.И. Вавилова - управляющая компания холдинга «БелОМО». Результатом работы явился сертификат соответствия со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За время действия сертификата каких-либо нареканий в адрес сертифицированной продукции не поступало. Относительно отсутствия четкости в изображении клейма госповерителя следует отметить, что завод несет ответственность только за свои заводские клейма и не отвечает за клейма госповерки.

Третье лицо - открытое акционерное общество «Минский механический завод имени С.И. Вавилова - управляющая компания холдинга «БелОМО» обратилось к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Третьи лица - общество с ограниченной ответственностью «Тепло-Газ», торговая компания «Газовик-С» в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, показания свидетелей, специалиста, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст.123 Конституции РФ и ст.ст.12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Как установлено судом, жилое помещение по адресу: <адрес>, р.<адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО8Истец ФИО4, являясь членом семьи собственника, проживает и зарегистрирована в указанном жилом доме.

Абонентом ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в связи с использованием природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд является ФИО4, на имя которой оформлен лицевой счет №.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ООО «Тепло-Газ» в вышеуказанном домовладении был произведен монтаж бытового газового счетчика СГД-ЗТ-G6 (вновь в помещении), заводской номер №, пломбой прибора учета №, с показаниями 00000, дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ, и пуск газа на следующие газовые приборы: плита газовая ПГ-4; котел газовый; что подтверждается наря<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Учет потребляемого истцом газа осуществлялся по указанному индивидуальному прибору учета газа СГД-ЗТ-G6, изготовленному ОАО «Минский механический завод им. С.И. Вавилова управляющая компания холдинга «БелОМО», что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения спора.

В соответствии с п. 81.4 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" в ходе ввода прибора учета в эксплуатацию индивидуальный приборы учета газа подлежат проверке:

а) соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте;

б) соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета;

в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета);

г) работоспособность прибора учета

При вводе прибора учета в эксплуатацию (п. 81.8) (при отсутствии оснований для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию) представитель исполнителя осуществляет установку контрольных пломб на приборе учета.

Согласно п.3.11. регламента действий контролера газового хозяйства ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» при проведении инвентаризации газового хозяйства населения, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ№-ОД, при наличии у абонента прибора учета газа расхода газа проверяется сохранность и правильность установленных пломб на месту крепления прибора к газораспределительной сети, счетном механизме и на корпусе прибора учета газа. Проводится проверки исправности прибора учета газа.

Как следует из акта обследования (инвентаризации) газового хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ, акта на установку пломб на приборе учета расхода газа от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в результате проверки сняты контрольные показания, счетчик проверен на работоспособность, произведена опломбировка указанного прибора учета после замены, установлена сигнальная наклейка на счетный механизм с корпусом и на корпус, какие-либо замечания относительно прибора учета в акте отсутствуют, указано на необходимость внесения изменения в базу данных о месте нахождения счетчика - вне помещения. Акты подписаны собственником жилого помещения ФИО9 (л.д. 91-93).

Допрошенные в качестве свидетелей в судебном заседании ФИО10, ФИО11 пояснили, что работают в ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» контролерами. По адресу: <адрес>, р.<адрес>, они производили инвентаризацию газового хозяйства по производственному заданию, проверили целостность и работоспособность счетчика, установленного после замены, произвели опломбировку счетчика и установку сигнальных наклеек.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

Из представленного в материалы дела акта обследования газового хозяйства населения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проведении проверки газового оборудования в жилом доме по адресу: <адрес>, р.<адрес>, установлено отсутствие оттиска клейма поверителя в опломбировочной чаше отсчетного устройства, нарушение сигнальной наклейки на счетном механизме, целостность пломб не нарушена (л.д. 7, 77-78).

В этой связи, ответчик не принял показания прибора учета, а произвел начисления по нормативам потребления за 6 месяцев.

Допрошенные в качестве свидетелей в судебном заседании ФИО12, ФИО13 пояснили, что работают в ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» контролерами. По адресу: <адрес>, р.<адрес>, они производили проверку газового оборудования, было установлено отсутствие оттиска клейма поверителя в опломбировочной чаше отсчетного устройства, нарушение сигнальной наклейки на счетном механизме, целостность пломб была не нарушена.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 ст. 540 ГК РФ установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно ст. 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ).

Федеральный закон от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства РФ в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (ст. 8).

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее - Правила поставки газа), которые вступили в силу 09 августа 2008 года.

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в части прав и обязанностей сторон, порядка и условий исполнения договора, определения объема потребления газа и расчета размера платы за газ, порядка и условий приостановления газа и проведения проверок газового оборудования распространяются на всех абонентов, включая тех, которые до 09 августа 2008 года пользовались услугами газоснабжения на условиях публичного договора.

Пунктом 12 Правил поставки газа установлено, что обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

Как следует из п. 21 Правил поставки газа абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа.

Согласно п. 23 Правил поставки газа поставщик газа вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пп. 28, 30 и 31 настоящих Правил.

В соответствии с пп. 24, 25 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Как следует из п. 27 Правил поставки газа определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу. Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю проверку.

Вместе с тем согласно п. 28 Правил, в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подп. «б» п. 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу. В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Пунктом 5.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27 сентября 2003 года, предусмотрено, что пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения. А также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета газа и об иных нарушениях, возникающих при пользовании газом в быту.

Таким образом, на истце как пользователе газового оборудования, лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средств измерения - счетчика газа.

При этом истцом не представлено суду доказательств обращения к ответчику либо в иную специализированную организацию с заявлением о выполнении действий, направленных на защиту прибора учета от воздействия условий внешней среды, и отказа в выполнении данных действий

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» указанный закон регулирует отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, предусмотренной законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе при выполнении работ и оказании услуг по обеспечению единства измерений.

В силу положений ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Частями 1, 4 ст. 12 указанного Федерального закона установлено, что тип стандартных образцов или тип средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежит обязательному утверждению. При утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений. На каждый экземпляр средств измерений утвержденного типа, сопроводительные документы к указанным средствам измерений и на сопроводительные документы к стандартным образцам утвержденного типа наносится знак утверждения их типа. Конструкция средства измерений должна обеспечивать возможность нанесения этого знака в месте, доступном для просмотра. Если особенности конструкции средства измерений не позволяют нанести этот знак непосредственно на средство измерений, он наносится только на сопроводительные документы.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Как следует из ч. 4 указанной статьи результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки. Конструкция средства измерений должна обеспечивать возможность нанесения знака поверки в месте, доступном для просмотра. Если особенности конструкции или условия эксплуатации средства измерений не позволяют нанести знак поверки непосредственно на средство измерений, он наносится на свидетельство о поверке или в паспорт (формуляр).

В соответствии с п. 22 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05 февраля 1998 года № 162, учет объема газа осуществляется в порядке, утвержденном Министерством энергетики Российской Федерации.

Приказом Минэнерго России от 30 декабря 2013 года № 961 утверждены Правила учета газа, которыми устанавливаются порядок учета количества (объема) добытого, транспортируемого, перерабатываемого, хранимого и потребляемого природного газа, нефтяного (попутного) газа, отбензиненного сухого газа, газа из газоконденсатных месторождений, добываемого и собираемого газо- и нефтеперерабатывающими организациями, и газа, вырабатываемого газо- и нефтеперерабатывающими организациями (п. 1.1).

Согласно п. 1.4 Правил учета газа их действие распространяется на юридических и физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей.

Пунктами 1.6-1.8 Правил учета газа установлено, что средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями, применяемые для учета газа в сферах государственного регулирования, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Измерения объемов газа, в том числе показатели точности измерений объемов газа, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями должны быть защищены от несанкционированного вмешательства.

Как следует из положений п. 2.10 Правил учета газа при приеме-передаче газа его объем измеряется средствами измерений и (или) техническими системами и устройствами с измерительными функциями, определенными проектной документацией на объекты транспортировки, хранения и (или) потребления.

При отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у потребителя количество поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями. Учет количества природного газа, реализуемого населению, осуществляется средствами измерений в условиях их применения (п. 3.9, 3.10 Правил учета газа).

В соответствии с п. 2.1 Правил по метрологии «Государственная система обеспечения единства измерений. Поверительные клейма», утвержденного приказом Госстандарта РФ от 26 ноября 2001 года № 477, действовавших на момент установки измерительного прибора, поверительные клейма представляют собой знак, нанесенный на средство измерений, дополнительные устройства и (или) техническую документацию и удостоверяющий, что проверка средства измерений проведена с удовлетворительными результатами, а также для защиты, при необходимости, средств измерений от любого несанкционированного доступа, включая регулировочные (котировочные) устройства.

Поверительное клеймо должно иметь четкий рисунок, который сохраняется на протяжении всего межповерочного интервала применительно к условиям, в которых эксплуатируется то или иное средство измерений (п. 2.3 указанных Правил).

В соответствии с Порядком проведения поверки средств измерений, утвержденным Приказом Госстандарта РФ от 18 июля 1994 года № 125, действовавшим на момент изготовления и установки прибора учета в домовладении истца, его действие распространяется на средства измерений при выпуске из производства и ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации, продаже и прокате, подлежащие применению и применяемые в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора, в соответствии с Законом Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений» и устанавливает требования к организации и порядку проведения поверки средств измерений.

Пунктом п. 1.1 Порядка установлено, что поверка средств измерений - совокупность операций, выполняемых органами Государственной метрологической службы (другими уполномоченными органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия средств измерений установленным техническим требованиям.

Согласно п. 1.2 Порядка средства измерений, подлежащие государственному метрологическому контролю и надзору, подвергаются поверке органами Государственной метрологической службы при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации.

В силу п. 1.7 Порядка результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению. Если средство измерений по результатам поверки признано пригодным к применению, то на него или техническую документацию наносится поверительное клеймо или выдается «Свидетельство о поверке». Поверительные клейма наносят на средства измерений во всех случаях, когда конструкция средств измерений не препятствует этому и условия их эксплуатации обеспечивают сохранность поверительных клейм в течение всего межповерочного интервала.

Если особенности конструкции (или условия эксплуатации) средств измерений делают невозможным нанесение на них поверительных клейм, то поверительные клейма наносят на паспорт или формуляр средств измерений.

Если средство измерений по результатам поверки признано непригодным к применению, поверительное клеймо гасится, «свидетельство о поверке» аннулируется, выписывается «извещение о непригодности» или делается соответствующая запись в технической документации.

В целях предотвращения доступа к узлам регулировки или элементам конструкции средств измерений, при наличии у средств измерений мест пломбирования, на средства измерений устанавливаются пломбы, несущие на себе поверительные клейма.

Пунктом 2.14 Порядка установлено, что поверительные клейма считают поврежденными, если без применения специальных средств невозможно прочитать нанесенную на них информацию; пломбы, несущие на себе поверительные клейма, считают поврежденными, если без применения специальных средств невозможно прочитать нанесенную на них информацию, а также если они не препятствуют доступу к узлам регулировки средств измерений или внутренним элементам их устройства.

В настоящее время действует Порядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного приказом Минпромторга России от 02 июля 2015 года № 1815. Данный порядок поверки средств измерений содержит аналогичные приведенному выше порядку требования к проведению поверки.

Из изложенных выше норм права следует, что знак поверки на средство измерения наносится во всех случаях, когда конструкция такого средства не препятствует этому, отсутствие оттиска клейма поверителя на приборе учета должно быть зафиксировано соответствующей записью или отметкой.

Из материалов дела следует, что конструкция установленного в домовладении по адресу:<адрес>, р.<адрес>, прибора учета предусматривает установку оттиска клейма поверителя (л.д. 83-88).

В акте, составленном ответчиком до установления факта отсутствия на средстве измерения оттиска клейма поверителя, какой-либо информации, свидетельствующей о повреждении либо отсутствии оттиска клейма поверителя, не имеется.

Согласно представленному истцами ответу, выданному ОАО «Минский механический завод им. С.И. Вавилова - управляющая компания холдинга «БелОМО» после приемки счетчиков газа СГД-3Т госповеритель делает соответствующие пометки в паспорте, ставит оттиск поверительного клейма на мастике, защищающей винт крепления счетного механизма, и затем наносит клеймо-наклейку на крышку счетного механизма. После чего счетчик направляется на упаковку и далее к потребителю (л.д. 8).

Кроме того, из ответа ОАО «Минский механический завод им. С.И. Вавилова управляющая компания холдинга «БелОМО» от ДД.ММ.ГГГГ, направленного во исполнение запроса ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» следует, что для защиты от несанкционированного вмешательства в работу механизма счетчика газа СГД-3Т после его изготовления и приемки ТОК на счетчик устанавливаются защитные пломбы. Далее счетчик газа проходит государственную поверку представителями Белорусского государственного института метрологии (БелГИМ). После поверки счетчика госповеритель производит идентификацию свидетельства о приемке, которая включает соответствующие отметки в паспорте на счетчик газа и оттиски поверительного клейма, который ставится на мастику, закрывающую головку винта крепления крышки счетного механизма.

Как следует из материалов дела, производителем счетчика газа, установленного в домовладениипо адресу: <адрес>, р.<адрес>, является <адрес>.

Участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Беларусь, утверждено Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации. В соответствии со ст. 3 данного Соглашения сторонами соглашения проводится согласованная политика в области гармонизации технических регламентов, стандартизации, метрологии и оценки (подтверждения) соответствия и аккредитации в этих областях деятельности по следующим направления: принятие общих правил проведения работ по гармонизации технических регламентов, стандартизации, метрологии и оценки (подтверждения) соответствия и аккредитации в этих областях деятельности, представляющих собой межгосударственный интерес; взаимное признание результатов государственных испытаний, метрологической аттестации, поверки и каблировки средств измерений; взаимное признание аккредитованных испытательных, поверочных, каблировочных и измерительных лабораторий (центров), органов сертификации, сертификатов на продукцию и систем обеспечения качества.

В силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Кроме того, в соответствии с пп. 1.4 Порядка, поверочная деятельность, осуществляемая аккредитованными метрологическими службами юридических лиц, контролируется органами Государственной метрологической службы по месту расположения этих юридических лиц.

В перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями относятся средства измерения, применяемые для осуществления торговли и товарообменных операций, выполнение работ по расфасовке товаров.

В соответствии с п. 4.1 ранее действовавших Правил по метрологии «Государственная система обеспечения единства измерений. Поверительные клейма», утвержденных Приказом Госстандарта РФ от 26 ноября 2001 года № 477, поверительные клейма, подтверждающие или аннулирующие результаты поверки, применяют сотрудники органов ГМС, ГНМЦ или метрологической службы юридического лица, аккредитованной на право поверки, аттестованные в качестве поверителей в порядке, установленном Госстандартом России.

Как следует из описания типа средства измерения, являющегося приложением к свидетельству об утверждении типа средств измерений, установленный у истца прибор учета газа, предусматривает по своим техническим характеристикам наличие места пломбирования и относится к области применения - осуществление торговли и товарообменных операций, что свидетельствует о проведении поверки данных счетчиков газа аккредитованной организацией.

Из изложенного следует, что поверка приборов учета производится не заводом-изготовителем, а уполномоченной на то организацией, в данном случае Белорусским государственным институтом метрологии (БелГИМ) в соответствии с установленными правилами и методиками, предусматривающими проставление клейма поверителя на средстве измерения.

Таким образом, наличие клейма поверителя на приборе учета подтверждает как его соответствие предъявляемым требованиям, так и защищает прибор учета от несанкционированного доступа в механизм и нарушение знака поверки свидетельствует о неисправности прибора учета, вне зависимости от наличия на приборе учета иных неповрежденных пломб и отсутствия вмешательства в его работу.

Оценивая представленные сторонами доказательства, а также основываясь на анализе приведенных норм материального закона, суд приходит к выводу, что на момент ввода прибора учета в домовладении истца в эксплуатацию оттиск поверительного клейма на счетчике газа имелся. Доказательств обратного в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено.

Ссылка истца на ответ, предоставленный ОАО «Минский механический завод им. С.И. Вавилова управляющая компания холдинга «БелОМО» о наличии проблем, связанных с четкостью нанесения и сохранения оттиска поверительного клейма, представляется суду несостоятельной, поскольку данный ответ не имеет отношения к конкретному средству измерения, установленному у истца, и указывает о необходимости при вводе таких приборов в эксплуатацию внесения соответствующей записи, фиксирующей состояние поверительного клейма и остальных пломб, что является основанием при последующих проверках фиксировать нарушения, проявившиеся после ввода в эксплуатацию.

Вместе с тем доказательств записи фиксирующей состояние поверительного клейма, свидетельствующей о невозможности прочитать оттиск поверительного клейма либо его нечетком нанесении, суду не представлено.

Доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий для нанесения клейма на средство измерения, истцом не представлено. Ни наряд, выданный ООО «Тепло-Газ», ни акт обследования (инвентаризации) газового хозяйства населения от ДД.ММ.ГГГГ также не содержат сведений об отсутствии оттиска клейма поверителя на средстве измерения.

Наличие в приборе учёта оттиска клейма поверителя в предусмотренном для этих целей месте (поверительной чаше, предусмотренной заводом-изготовителем для установки соответствующего оттиска) является обязательным условием для его эксплуатации и для учёта объёма потребленного газа в целях его оплаты.

При этом, суд также учитывает, что в силу п. 81.12 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, прибор учета считается вышедшим из строя в случае нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки.

Таким образом, наличие на приборе учёта знака поверки свидетельствует об исправности прибора учёта, а отсутствие данного знака - о его неисправности.

Ссылка истца на акт экспертного исследования ФБУ Саратовская ЛСЭ Минюста России, по мнению суда, является несостоятельной, поскольку проверка счетчика проведена без извещения и в отсутствие представителя ответчика, через промежуток времени более полугода после составления акта обследования о неисправности данного прибора.

Кроме того, основанием для произведения расчета по нормативам явилось не вмешательство в работу прибора учета, а его неисправность в связи с отсутствием клейма поверителя, ранее имеющегося на данном счетчике при введении его в эксплуатацию.

Учитывая, что обязанность по надлежащему техническому состоянию средства измерения возложена на пользователя, суд считает действия ответчика, связанные с начислением платы за потребленный газ по нормативам потребления законными, а исковые требования - не подлежащими удовлетворению.

Отсутствие нарушений прав истца как потребителя исключает обоснованность требований о возложении на ответчика обязанности по аннулированию суммы задолженности, а также о взыскании компенсации морального вреда и убытков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов», третьи лица - общество с ограниченной ответственностью «Технонефтегаз», открытое акционерное общество «Минский механический завод имени С.И. Вавилова - управляющая компания холдинга «БелОМО», общество с ограниченной ответственностью «Тепло-Газ», торговая компания «Газовик-С», о признании незаконным начисления оплаты за газ по действующим нормативам, взыскании компенсации морального вреда, убытков, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Саратовский районный суд <адрес> после изготовления решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья: