Гражданский кодекс часть 1

Белебеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Еркеева Р.Н., при секретаре Трофимовой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Белебеевскому району и г. Белебею о признании знака «Победитель социалистических соревнований 1978 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, обосновывая свои требования следующим.

За добросовестный труд и досрочное выполнение годового задания социалистических обязательств от имени Министерства и ЦК профсоюза она награждена знаком «Победитель социалистических соревнований 1978 года». К указанному знаку выдано удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ, заверенное печатью Волжского объединения по производству легковых автомобилей (АвтоВАЗ) Министерства автомобильной промышленности СССР. Основанием выдачи удостоверения являлся приказ-постановление №. В Управлении труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда», о чём ею получено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в виду того, что решение о награждении принималось АвтоВАЗ, которое не является Федеральным органом государственной власти. Считает решение Управления труда и социальной защиты населения МТ и СЗН РБ по Белебеевскому району и г.Белебей незаконным, поскольку в соответствии с п.7 Федерального закона РФ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. По мнению ФИО1 законодательство о ветеранах не содержит норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени министерства. Знак «Победитель социалистического соревнования» является знаком общесоюзного образца, утверждённого ЦК КПСС, советом министром СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Изготавливался на Госзнаке, следовательно являлся ведомственной наградой.

Просит признать знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец свои требования уточнила и просила Управление труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г.Белебей учесть нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1978г.» выданного на свое имя, как ведомственный знак отличия в труде и присвоить ей звание «Ветеран труда». Обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила, на удовлетворении требований настаивала.

Ответчик представитель Управления труда и социальной защиты населения МТ и СЗН РБ по Белебеевскому району и г. Белебей ФИО2, представившая доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала. Ссылаясь на ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ, п.2 ч.1 ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», п. А ч.4 положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённого Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 272 от 31.12.2004 года, пояснила суду о том, что истица представила удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года», решение о награждении которым было принято волжским объединением по производству легковых автомобилей (АвтоВАЗ). Волжское объединение по производству легковых автомобилей не является федеральным органом государственной власти. Кроме того, по мнению представителя ответчика истицей пропущен трёхмесячный срок для обращения в суд, установленный ч.1 ст. 256 ГПК РФ, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Суд, выслушав пояснения и доводы сторон, изучив материалы дела, представленные доказательства, а именно: пенсионное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ; приказ-постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «...» и приложение № к данному приказу; справку Управления по делам архивов мэрии городского округа Тольятти; трудовую книжку ФИО1; письмо Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан; письмо Государственного архива Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-С, установил следующее.

Судом установлено, что на основании приказа-постановления Волжского объединения по производству легковых автомобилей (АвтоВАЗ) Министерства автомобильной промышленности СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «...» ФИО1 награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», о чем истице было выдано соответствующее удостоверение и почетные грамоты. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости, что подтверждается представленным ею пенсионным удостоверением. Истица обратилась в Управление труда и социальной зашиты населения МТ и СЗН РБ по Белебеевскому району и г.Белебея с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № Управлением отказало ей в удовлетворении её заявления в виду того, что Волжское объединение по производству легковых автомобилей (АвтоВАЗ), решением которого была награждена истица, не является федеральным органом государственной власти.

В судебном заседании истица ФИО1 удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года» не представила, пояснив о том, что данное удостоверение ею утеряно. Представителем ответчика наличие у ФИО1 знака «Победитель социалистического соревнования 1978 года» не оспаривается.

Вместе с тем, Постановлением Президиума ВЦСПС от 01.04.1977 года было утверждено «Положение о едином знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», согласно которого награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени Министров и ЦК профсоюза производилось совместным решением парторганизации, администрации и профсоюзного комитета предприятия. Нагрудный знак выдавался индивидуально каждому награжденному в торжественной обстановке на предприятии.

Исходя из обстоятельств дела, суд приходит к следующему.

Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено.

Действующие на момент награждения истца нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.

Согласно ст.7 Федерального Закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде. Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 07.10.1998 года № 5635-КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются в том числе нагрудные знаки, знаки, значки «Победитель социалистического соревнования … года».

Следовательно, если знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года», врученный истице, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Доводы представителя ответчика о том, что исковое заявление ФИО1 подано по истечении установленного ч.1 ст. 256 ГПК РФ трёхмесячного срока, судом не могут быть приняты во внимание, по следующим основаниям. Ч. 1 ст. 256 ГПК РФ предусматривает срок обращения в суд за защитой своих прав гражданина в порядке ст. 254 ГПК РФ. Категории дел, установленных данной статьёй, согласно ст. 245 ГПК РФ, относятся к категории дел, возникающих из публично-правовых отношений. Тогда как истица, обжалуя решение ответчика, обратилась в порядке искового производства. Вместе с тем, ст. 27 Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 16.11.2011) "О ветеранах", предусматривающая право обращения в суд ветеранов за защитой своих прав, не предусматривает срок давности такового обращения.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Белебеевскому району и г. Белебею учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на имя ФИО1 как ведомственный знак отличия в труде и присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья: Р.Н.Еркеев