Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюменского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к ОАО «Сургутнефтегаз» об обязании в проекте освоения лесов указать проектируемые мероприятия по охране объектов животного мира в ведомости лесотаксационных выделов, изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира,

УСТАНОВИЛ:

Тюменский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к ОАО «Сургутнефтегаз» об обязании в течение 4 месяцев с момента вступления решения в законную силу в проекте освоения лесов, разработанном в отношении земельного участка с кадастровым номером № с номерами учетных записей в государственном лесном реестре №, №, предоставленного ОАО «Сургутнефтегаз» в аренду в соответствии с договором № от 03.04.2017г. указать проектируемые мероприятия по охране объектов животного мира в ведомости лесотаксационных выделов по форме, предусмотренной приложением № к приказу Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 29.02.2012г. № «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира в границах арендованного лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды № от 03.04.2017г., мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства об охране животного мира, проведенного прокуратурой, установлено, что ОАО «Сургутнефтегаз» на арендованном лесном участке ведет работы по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, заготовку древесины с установленным объемом изъятия 6,2653 тыс. куб. м., однако в нарушение ст. 12, 88, 89 Лесного кодекса РФ (далее – ЛК РФ), ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995г. № 52-ФЗ «О животном мире» (далее – Закон № 52-ФЗ), ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), п. 10 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 29.02.2012г. № «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов, переданных в аренду и прошедший государственную экспертизу, не содержит объемов мероприятий по охране объектов животного мира, не имеет ведомости лесотаксационных выделов, в которой содержатся конкретные мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, а также тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение конкретных мест мероприятий по охране животного мира.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настоял, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представители ответчика исковые требования не признали по основаниям, изложенным отзыве на исковое заявление, в котором мотивирует непризнание иска тем, что проект освоения лесов соответствует требованиям законодательства, данный проект разработан филиалом ФГБУ «Рослесинфорг», признан экспертной комиссией департамента соответствующим нормам лесного законодательства РФ, лесному плану <адрес>, требованиям лесохозяйственного регламента Уватского лесничества и получил положительное заключение государственной экспертизы от 25.05.2017г. №/ЭПО, при этом заключение экспертизы не оспорено и не признано недействительным. Ответчиком исполнены требования законодательства о животном мире, проект содержит мероприятия, направленные на обеспечение экологической безопасности и охраны объектов животного мира. Основаниями для внесения изменений в проект освоения лесов является изменение лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка или условий договора аренды, однако с момента положительного заключения государственной экспертизы и до настоящего времени в лесохозяйственный регламент Уватского лесничества и договор аренды не вносились. Прокурором не указано в чем конкретно заключаются интересы РФ.

Представитель третьего лица Департамента лесного хозяйства <адрес> (далее –департамент) в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В своем письменном отзыве на исковое заявление указал, что ответчиком разработан и представлен в департамент проект освоения лесов на арендованный участок. По итогам проведенной государственной экспертизы проекта департаментом 22.05.2017г. было дано положительное заключение. Проект освоения лесов (п.6.3-6.5.) содержит мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов. Основаниями для внесения изменений в проект освоения лесов является изменение лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка или условий договора аренды.

Заслушав прокурора, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Закона № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов как: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; запрещение хозяйственной или иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В ст. 4 Закона № 7-ФЗ указано, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются поверхностные и подземные воды.

Статьей 22 Закона № 52-ФЗ «О животном мире» установлено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству. При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия ио сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

Согласно ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется в т.ч. проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

На основании ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

На основании п. 1 Приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» «Мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов» проект освоения лесов и порядок его разработки подготовлены в соответствии с частью 2 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации и устанавливают требования к составу и порядку разработки проекта освоения лесов, обязательные для органов государственной власти, органов местного самоуправления, лиц, составляющих проект освоения лесов в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 указанного Приказа проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Согласно Разделу 10 указанного Приказа Рослесхоза содержатся следующие данные: характеристика водных объектов; проектируемые виды и объемы мероприятий по охране водных объектов; сведения о животном мире; проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира, проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов растительного мира; ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, водных объектов (приложение N 25) и их пространственное размещение (тематическая лесная карта).

В судебном заседании установлено, что Тюменским межрайонным природоохранным прокурором проведена проверка исполнения законодательства об охране животного мира арендаторами лесных участков, ведущих свою хозяйственную деятельность на территории <адрес>, в том числе ООО «Сургутнефтегаз».

В соответствии с договором № от 03.04.2017г., Департамент лесного хозяйства <адрес> (арендодатель) обязался предоставить ОАО «Сургутнефтегаз» (арендатор), а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 34,1693 га, местоположение: <адрес>, Уватское лесничество, Демьянское участковое лесничество (ур. Демьянское), квартал 186 (выд.90(7-11,14)), кадастровый №, номера учетных записей в государственном лесном реестре №, 2365-2017-02-1 для работы по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, заготовки древесины с установленным объемом изъятия 6,2653 тыс. куб. м. (п. 1,2,4 договора).

Разработанный филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» для ОАО «Сургутнефтегаз» проект освоения лесов на указанном земельном участке основании заключения государственной экспертизы от 25.05.2017г. №/ЭПО Департамента лесного хозяйства <адрес> получил положительное заключение.

Проект освоения лесов (раздел 6) содержит мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов.

Так, в п. 6.3. проекта освоения лесов содержится информация о том, что специальных исследований в целях определения видов животных, используемых в целях охоты и видов, находящихся под охраной не проводились.

В пункте 6.4. проекта освоения лесов отражены проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира.

Согласно п. 6.5. проекта освоения лесов в ведомости лесотаксационных выделов, в которых планируются мероприятия по охране объектов животного мира и растительного мира, водных объектов указано об отсутствии проектирования указанных мероприятий и что тематическая карта мероприятий по охране объектов животного мира и растительного мира, водных объектов не прилагается к проекту освоения лесов в связи с тем, что данные мероприятия не проектируются.

Таким образом, проект освоения лесов, прошедший соответствующую экспертизу, по форме и содержанию отвечает требованиям «Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, содержит необходимые разделы, в том числе и раздел, предусматривающий мероприятия по охране объектов животного мира и водных объектов, в которых в т.ч. содержится информация об отсутствии необходимости специальных исследований в целях определения видов животных, используемых в целях охоты и видов, находящихся под охраной, об отсутствии необходимости в ведомости лесотаксационных выделов проектирования указанных мероприятий и об отсутствии необходимости приложения к проекту тематической карты мероприятий по охране объектов животного мира и растительного мира, водных объектов, что подтверждается заключением государственной экспертизы.

Заключение государственной экспертизы от 25.05.2017г. №/ЭПО Департамента лесного хозяйства <адрес> не оспорено, в установленном законом порядке не признано недействительным.

Кроме того, согласно п. 33 Приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» внесение изменений в проект освоения лесов допускается при изменении лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка или условий договора аренды. Внесение изменений в проект освоения лесов осуществляется в порядке, предусмотренном для разработки проекта освоения лесов настоящим Приказом.

Как установлено в судебном заседании, изменения лесохозяйственного регламента Уватского лесничества <адрес> или условий договора аренды, заключенного между сторонами не проводились, в порядке ст. 56 ГПК РФ прокурором не представлено доказательств, подтверждающих данный факт.

При указанных обстоятельствах, требования прокурора к ОАО «Сургутнефтегаз» об обязании в проекте освоения лесов указать проектируемые мероприятия по охране объектов животного мира в ведомости лесотаксационных выделов, изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Тюменского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к ОАО «Сургутнефтегаз» об обязании в проекте освоения лесов указать проектируемые мероприятия по охране объектов животного мира в ведомости лесотаксационных выделов, изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд <адрес>-Югры путем подачи жалобы в Сургутский городской суд.

Судья подпись О.Е. Паничев

Копия верна: Судья О.Е. Паничев