Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе судьи Мамоновой Е.А., при секретаре Демченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Мокрологского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет, обязании назначения пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Мокрологского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области о признании незаконным отказа в назначении ей пенсии за выслугу лет, обязании Администрации Мокрологского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области назначить ей пенсию за выслугу лет, предусмотренную п. 2 ст. 1 «Положения о государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы Мокрологского сельского поселения» от 03.12.2009г. № 48, с изменениями от 11.03.2015г. № 87, с 10 августа 2017 года.

В обосновании заявленных требований ссылаясь на тот факт, что 13 июня 2018 года истица обратилась в Администрацию Мокрологского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области с заявлением о назначении ей ежемесячной доплаты к государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной «Положением о государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы Мокрологского сельского поселения» от 03.12.2009г. № 48. Письмом от 02 июля 2018 года №352 Глава Администрации Мокрологского сельского поселения ФИО1 сообщил ФИО2 об отказе в назначении ей доплаты к пенсии в связи с тем, что у нее имеется недостаток муниципального стажа в количестве 5-ти месяцев, т.к. согласно приложению к Федеральному закону от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» муниципальный стаж должен составлять 16 лет. В Мокрологской (с) администрации истица работала с 02.12.1999г. по 30.12.2005г. в должности зам.главы Мокрологской (с) администрации – 6 лет 29 дней. В Администрации Мокрологского сельского поселения она работала: с 13.01.2006г. по 31.08.2006г. в должности специалиста по вопросам МОБ подготовки, пожарной безопасности, ГО и ЧС; с 01.09.2006г. по 14.03.2007г. в должности заместителя Главы администрации по ЖКХ, строительству, благоустройству; с 15.03.2007г. по 08.11.2010г. в должности специалиста по вопросам МОБ подготовки, пожарной безопасности, ГО и ЧС; с 09.11.2010г. по 31.12.2011г. в должности специалиста 2 категории по работе с молодежью, культуре и спорту; с 01.01.2012г. по 01.07.2015г. в должности ведущего специалиста, что составило 9 лет 5 месяцев и 19 дней. Всего ее муниципальный стаж составил 15 лет 6 месяцев и 17 дней. 01.07.2015г. истица была уволена из Администрации Мокрологского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области переводом в МУК «Новозарянский сельский дом культуры» на должность директора. Страховая пенсия по инвалидности истице установлена 10.08.2017г. Истица с отказом в назначении ей доплаты к пенсии не согласилась, считает его незаконным, в связи с чем обратилась в суд за восстановлением ее нарушенных прав.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 на удовлетворении исковых требований настаивала.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Мокрологского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, направила в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что против удовлетворения исковых требований администрация не возражает.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Судом установлено, что ФИО2 10 августа 2017 года была установлена пенсия по инвалидности, что подтверждается справкой МСЭ-2015 № от 10.08.2017г..

13 июня 2018 года истица обратилась в Администрацию Мокрологского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области с заявлением о назначении ей ежемесячной доплаты к государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной «Положением о государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы Мокрологского сельского поселения» от 03.12.2009г. № 48.

Письмом от 02 июля 2018 года № 352 Глава Администрации Мокрологского сельского поселения ФИО1 сообщил истцу об отказе в назначении доплаты к пенсии в связи с тем, что у истца имеется недостаток муниципального стажа в количестве 5-ти месяцев, т.к. согласно приложению к Федеральному закону от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» муниципальный стаж должен составлять 16 лет.

В Мокрологской (с) администрации истица работала с 02.12.1999г. по 30.12.2005г. в должности зам.главы Мокрологской (с) администрации 6 лет 29 дней.

В Администрации Мокрологского сельского поселения истица работала: с 13.01.2006г. по 31.08.2006г. в должности специалиста по вопросам МОБ подготовки, пожарной безопасности, ГО и ЧС; с 01.09.2006г. по 14.03.2007г. в должности заместителя Главы администрации по ЖКХ, строительству, благоустройству; с 15.03.2007г. по 08.11.2010г. в должности специалиста по вопросам МОБ подготовки, пожарной безопасности, ГО и ЧС; с 09.11.2010г. по 31.12.2011г. в должности специалиста 2 категории по работе с молодежью, культуре и спорту; с 01.01.2012г. по 01.07.2015г. в должности ведущего специалиста, что составило 9 лет 5 месяцев и 19 дней. 01.07.2015г. истица была уволена из Администрации Мокрологского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области переводом в МУК «Новозарянский сельский дом культуры» на должность директора. Что подтверждается записями в ее трудовой книжке. Всего муниципальный стаж ФИО2 составил 15 лет 6 месяцев и 17 дней.

Установленные судом выше указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней.

Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно указанному приложению продолжительность муниципального стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, в 2017 году составляла 15 лет 6 месяцев.

Согласно п. 2 ст. 1 «Положения о государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы Мокрологского сельского поселения» от 03.12.2009г. №48, с изменениями от 11.03.2015г. № 87 (далее Положение), право на государственную пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящим Положением имеют лица, замещавшие на 1 января 2006 года и (или) позднее: муниципальные должности муниципальной службы Мокрологского сельского поселения и (или) должности муниципальной службы Мокрологского сельского поселения (далее - должности муниципальной службы), имеющие стаж муниципальной службы, дающий право на государственную пенсию за выслугу лет, не менее 15 лет, и уволившиеся с муниципальной службы, за исключением случае расторжения или прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 2-4 статьи 19 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьей 71, пунктами 5-7 и 9-11 части первой статьи 81, пунктами 4, 8 и 11 части первой статьи 83, статьей 84 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Положения в стаж муниципальной службы, дающий право на государственную пенсию за выслугу лет, включаются периоды службы (работы), которые в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

В стаж муниципальной службы, дающий право на государственную пенсию за выслугу лет, включаются также периоды службы (работы) в должностях руководителей, специалистов и служащих, на выборных должностях, занимаемых на постоянной основе в местных государственных органах (районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах) и органах местного самоуправления, с 1 января 1992 года до вступления в силу Областного закона от 29 декабря 1997 года № 56-ЗС «О Реестре муниципальных должностей, должностей муниципальной службы в Ростовской области».

Периоды службы (работы), включаемые в стаж муниципальной службы (работы) дающий право на государственную пенсию за выслугу лет, суммируются.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Областного закона Ростовской области от 09.10.2007г. № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными и областными законами.

Следовательно, на момент возникновения у истицы права на пенсию за выслугу лет, предусмотренную «Положением о государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы Мокрологского сельского поселения» от 03.12.2009г. №48, с изменениями от 11.03.2015г. №87, ФИО2 имела необходимую продолжительность муниципального стажа – 15 лет и 6 месяцев.

Довод ответчика о том, что на момент обращения истицы с заявлением от 13.08.2018г. о назначении ей ежемесячной доплаты к государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной «Положением о государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы Мокрологского сельского поселения» от 03.12.2009г. №48, ее муниципальный стаж должен составлять 16 лет, основан на ошибочном толковании норм права.

Исходя из приведенных правовых норм, право на ежемесячную доплату к государственной пенсии по инвалидности возникает у лица не с момента его обращения с заявлением о назначении, а с даты назначения ему страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней.

В связи с чем, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ Главы Администрации Мокрологского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области от 02 июля 2018 года № в назначении ФИО2 пенсии за выслугу лет незаконным.

Обязать Администрацию Мокрологского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области назначить ФИО2 пенсию за выслугу лет, с 10 августа 2017 года.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 24.09.2018г..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течении 1 месяца с даты изготовления мотивированного текста решения суда, с 28.09. 2018 года.

Судья Е.А.Мамонова