Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1001/2016г. по иску ФИО1 <данные изъяты> к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания, и последующем прекращении её права собственности на непригодное жилище.

Обосновывая заявленные исковые требования, ФИО1 указывает, что она является собственником квартиры № в доме № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. указанная квартира является её единственным и постоянным местом жительства, и она зарегистрирована в нём по месту жительства.

22.01.2013г. истица получила уведомление от администрации г. Ялуторовска о том, что заключением №55 от 23.11.2012г. её квартира признана не пригодной для проживания.

26.09.2013г. в ответ на её заявление о расселении, истица получила от администрации г. Ялуторовска ответ о том, что жилой дом № по <адрес> включён в реестр жилых помещений не пригодных для проживания и подлежащих сносу на 2015г. Ей также было сообщено, что она состоит на городской очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, и по состоянию на 26.09.2013г. её очередь №558.

25.03.2015г. истица ФИО1, на своё обращение о сроках расселения жилого дома, получила ответ о том, что жилой дом включён в программу «Переселения граждан из непригодных для проживания жилых помещений и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в 2014-2015 годах», и переселение будет произведено при наличии в бюджете муниципального образования средств, достаточных для переселения граждан.

04.05.2016г. истица на аналогичное обращение получила ответ от администрации г. Ялуторовска о том, что указанный жилой дом № по <адрес> в программе расселения из ветхого жилья не стоит, поскольку решение о признании его непригодным было принято не до 01.01.2012г., а лишь 20.12.2012г.

Истица ФИО1 с данной позицией ответчика не согласна, и заявляет требования о возложении на ответчика обязанности по предоставлению ей во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, с прекращением её права собственности на указанное ветхое жильё (л.д. 3-5).

В дальнейшем ФИО1 уточнила свои исковые требования, требуя предоставления ей во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения на территории г. Ялуторовска, площадью не менее <данные изъяты> кв.м., на праве собственности, либо по договору социального найма. И после предоставления указанного жилья, обязать её прекратить своё право собственности на ранее занимаемое жилое помещение – квартиру № в доме № по <адрес>, в течение четырёх месяцев с момента предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, настаивая на их удовлетворении. Также пояснила, что к настоящему времени всем жильцам дома № по <адрес> уже предоставлено жильё взамен непригодного, кроме неё. Она настаивает на обеспечении её пригодным для проживания жилым помещением, благоустроенным, площадью не менее <данные изъяты>., на территории г. Ялуторовска, на любом из указанных ею видов права, либо на праве собственности, либо на условиях договора социального найма.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал в полном объёме, с учётом их уточнения, и настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика – администрации г. Ялуторовска Тюменской области ФИО3 в судебном заседании иск не признал в полном объёме, по доводам своих письменных возражений. Не отрицает, что квартира истца была в декабре 2012г. признана негодной для проживания, вместе с тем сам многоквартирный жилой дом таковым признан не был. А в соответствии с положениями ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае признания их жилья непригодным для проживания.

Вместе с тем вопрос о расселении граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2012г. не разрешён. В связи с чем ответчик не может осуществлять опережающее правовое регулирование правоотношений, предмет которых относится к жилищному законодательству.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, будучи уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом. Суд признаёт неявку указанных лиц не препятствующей рассмотрения дела по существу.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требования ФИО1

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации, граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. «к» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 1 которой предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания.

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи основанием предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В законодательстве отсутствуют указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, что свидетельствует о том, что жилье данной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Иное толкование положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания.

Статьёй 85 ЖК РФ определено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Нормами ст. 87 ЖК РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истица ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры № в доме № по <адрес>. Указанное, также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 24.03.2010г. (л.д. 17, 73-78), поквартирной карточкой жилого помещения (л.д. 18-19), выпиской из ЕГРП от 01.07.2016г.№ (л.д. 20). Указанные доказательства также свидетельствуют о том, что истица иным жильём не обладает.

Заключением Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда города Ялуторовска «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания» №55 от 20.12.2012г. квартиры № в доме № по <адрес> признаны не пригодными для постоянного проживания (л.д. 62-63).

Постановлением администрации г. Ялуторовска №259-р от 28.02.2014г. «Об утверждении муниципальной программы «Переселения граждан из непригодных для проживания жилых помещений и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в 2014-2015 годах» жилой дом № по ул<адрес> был включён в реестр жилых помещение, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу (л.д. 64-65).

22.01.2013г. за №194 истице было направлено, и получено ею уведомление администрации г. Ялуторовска о том, что заключением №55 от 23.11.2012г. её квартира признана не пригодной для проживания (л.д. 9).

26.09.2013г. за №2706 в ответ на заявление истицы о расселении, ей был направлен ответ администрации г. Ялуторовска о том, что жилой дом № по <адрес> включён в реестр жилых помещений не пригодных для проживания и подлежащих сносу на 2015г.

Ответчиком также сообщено, что истица состоит на городской очереди, лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий, и по состоянию на 26.09.2013г. её очередь №558 (л.д. 10).

А 25.03.2015г. за №1085 в адрес истицы направлен ответ на её обращение о том, что их жилой дом № включён в программу «Переселения граждан из непригодных для проживания жилых помещений и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в 2014-2015 годах», и переселение будет произведено при наличии в бюджете муниципального образования средств, достаточных для переселения граждан (л.д. 11).

И 04.05.2016г. за №1634 истице был направлен ответ от администрации г. Ялуторовска о том, что указанный жилой дом № по <адрес> в программе расселения из ветхого жилья не стоит, поскольку решение о признании его непригодным было принято не до 01.01.2012г., а лишь 20.12.2012г. (л.д. 12).

В связи с чем, суд полагает установленным, что истица, будучи собственником жилого помещения, признанного не пригодным для проживания, и не имеющая иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности, будучи включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющая право на предоставление жилого помещения вне очереди, до настоящего времени жилым помещение не обеспечена.

Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанного следует, что действующим законодательством предусмотрено, что внеочередной порядок обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения. В данном случае, целью законодателя является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем.

Поскольку жилое помещение – квартира № в доме № по <адрес>, признано непригодным для проживания, следовательно, лица, проживающие в нем, имеют право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения.

В связи с чем на администрацию города Ялуторовска Тюменской области следует возложить обязанность по обеспечению внеочередного предоставления истице благоустроенного жилого помещение на условиях социального найма, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории города Ялуторовска Тюменской области площадью не менее <данные изъяты>.

Так как истица ФИО1 обеспечивается жилым помещением взамен непригодного для проживания, и такое предоставление жилища носит компенсационный характер, то суд находит обоснованными требования истца о необходимости прекращения её права собственности на непригодное жильё, после предоставления ей иного, пригодного для проживания благоустроенного жилого помещения. В связи с чем, на истца ФИО1 следует возложить обязанность в течение месяца после предоставления ей жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания жилища, прекратить своё право собственности на непригодную для проживания квартиру № в доме № по <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 <данные изъяты> к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания – удовлетворить.

Обязать администрацию города Ялуторовска Тюменской области предоставить ФИО1 <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение применительно к условиям муниципального образования город Ялуторовск, расположенное на территории г. Ялуторовска, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. на условиях договора социального найма.

Обязать ФИО1 <данные изъяты>, в течение месяца после предоставления ей жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания жилища, прекратить своё право собственности на непригодную для проживания квартиру № в доме № по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 11 октября 2016 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья - И.А. Корякин.