Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в защиту публичных интересов Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Судьбодаровское» о взыскании денежных средств,

установил:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области обратился в суд с иском в защиту публичных интересов Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Судьбодаровское» о взыскании денежных средств. В обоснование своих требований указал, что в рамках проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции при расходовании бюджетных средств, выделенных на реализацию целевых программ в сфере сельского хозяйства, установлено нарушение условий получения субсидии ООО «Судьбодаровское» в рамках областной целевой программы «<данные изъяты> сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области на 2013-2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ№-пп, финансируемой за счет субвенций из бюджета Оренбургской области, источником финансового обеспечения которой является субсидия из федерального бюджета, и Порядка предоставления субсидии на возмещение части затрат на один килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 11.04.2016 г. № 244-п. Основанием для предоставления субсидии является сохранение поголовья коров и (или) козоматок по состоянию на 1 января текущего года к уровню, имевшемуся на 1 января предыдущего года.

Согласно п.17 Порядка в случае нарушения данного условия субсидия не предоставляется. ДД.ММ.ГГГГ ответчик по платежному поручению № на свой расчетный счет получил денежные средства в сумме 293756,16 руб., при этом предоставил сведения о том, что на балансе согласно отчету на ДД.ММ.ГГГГ находится <данные изъяты> голов КРС, аналогичный показатель приходится и на ДД.ММ.ГГГГ Фактическая проверка показала, что на ДД.ММ.ГГГГ поголовье КРС составляло <данные изъяты> голов, что меньше фактического по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (1105 голоа). Предоставление ООО «Судьбодаровское» недостоверных сведений повлекло за собой незаконное получение субсидии в связи с нарушением условий получения такой субсидии, является коррупционным нарушением. Просит взыскать с ООО «Судьбодаровское» в пользу Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области денежную сумму в размере 293725,16 рублей, предоставленную за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидии из федерального бюджета.

В судебном заседании помощник прокурора Головко М.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании устава, исковые требования не признала, просила производство по делу прекратить. поскольку спор неподведомственен суду общей юрисдикции.

Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, извещенное о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направило.

Представитель Управления Федерального казначейства по Оренбургской области, извещенный о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в своем отзыве указал на нарушение ответчиком условий предоставления субсидии.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Как установлено пунктом 2 статьи 78 БК РФ субсидии и субвенции подлежат возврату в соответствующий бюджет в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые уполномоченным органом исполнительной власти, а также в случае их неиспользования в установленные сроки.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно: то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

В судебном заседании установлено, что Правительством Оренбургской области Постановлением от 31.08.2012 г. № 751-пп утверждена государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2013-2020 годы.

Правительством Оренбургской области Постановлением от 11.04.2016 г. № 244-пп утвержден порядок предоставления субсидии на повышение продуктивности в молочном скотоводстве. Пунктом 6 Порядка определено, что субсидия предоставляется получателям, имеющим на 1 января текущего года поголовье коров и (или) козоматок и осуществляющим деятельность по производству, реализации и (или) собственной переработке молока.

В п.17 Порядка предусмотрено, что получатели несут ответственность за соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидии в соответствии с законодательством РФ. Положением п.22 Порядка установлено, что в случае невозврата получателями указанных средств в областной бюджет их взыскание осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ,

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик по платежному поручению № на свой расчетный счет получил денежные средства в сумме 293756,16 руб., при этом предоставил сведения о том, что на балансе согласно отчету на ДД.ММ.ГГГГ находится <данные изъяты> голов КРС, аналогичный показатель приходится и на ДД.ММ.ГГГГ Фактическая проверка показала, что на ДД.ММ.ГГГГ поголовье КРС составляло <данные изъяты> голов, что меньше фактического по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> голов). Следовательно, предоставление ООО «Судьбодаровское» заведомо недостоверных сведений повлекло за собой незаконное получение субсидии в связи с нарушением условий получения такой субсидии, является коррупционным нарушением.

Согласно ст.11.02 ГК РФ лицо, которое без установленных законом и иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом доводы представителя ответчика о не подведомственности дела суду общей юрисдикции, ошибочны.

Как видно из материалов дела, установлено в судебном заседании, прокурор обращается в интересах РФ в связи с незаконным получением субсидии из областного бюджета, источником финансирования которой являются субсидии из федерального бюджета. Таким образом, подавая указанное заявление, прокурор реализовал представленное ему право на обращение в защиту законных интересов Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности. Иного судебного порядка рассмотрения и разрешения такого рода заявлений прокурора законом не предусмотрено. Статья 52 АПК РФ, регламентирующая участие прокурора в деле, не предоставляет ему права обращаться в арбитражный суд с заявлением в защиту законных интересов РФ о возмещении бюджетных средств в связи с нарушением условия их получения, в данном случае правоотношения возникли не в связи с осуществлением экономической деятельности, а из бюджетных отношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в защиту публичных интересов Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Судьбодаровское» о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Судьбодаровское» в пользу Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области денежные средства в сумме 293725,16 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Оренбургский областной суд через суд, вынесший решение.

Председательствующий