Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Мытищинского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации и прав и законных интересов неопределенного круга лиц к городскому поселению Пироговский; третье лицо: МБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела городского поселения Пироговский», о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Мытищинский городской прокурор в защиту интересов Российской Федерации и прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к городскому поселению Пироговский, в котором просил обязать ответчика сформировать в установленном законом порядке земельный участок, на котором расположено закрытое кладбище <адрес> и зарегистрировать на него право муниципальной собственности в течение полугода с момента вступления решения суда в законную силу и обязать Администрацию городского поселения Пироговский принять меры к установлению санитарно-защитной зоны закрытого кладбища <адрес> в течение полугода с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании Мытищинский городской прокурор исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - городского поселения Пироговский по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований и пояснил, что в настоящее время формирование в установленном законом порядке земельного участка, на котором расположено закрытое кладбище <адрес>, а также документы, подтверждающие право муниципальной собственности находятся на стадии оформления, после чего будет установлена санитарно-защитная зона закрытого кладбища <адрес>.

Представитель третьего лица - МБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела городского поселения Пироговский» в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск Мытищинского городского прокурора подлежащим удовлетворению, учитывая следующее.

В рамках предоставленных надзорных полномочий, Мытищинской городской прокуратурой была проведена проверка земельного и санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации закрытого кладбища в <адрес>.

При проведении проверки было установлено, что указанное кладбище является муниципальным и находится в ведении городского поселения Пироговский, границы земельного участка, на котором расположено кладбище, фактически не определены, межевые знаки отсутствуют.

Согласно п.22 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Как следует из письма Главы городского поселения Пироговский от ДД.ММ.ГГГГ. за исх.№№ на территории городского поселения Пироговский имеется 5 кладбищ, из них 4 кладбища закрытые для новых захоронений в <адрес>, <адрес>, в <адрес> и в д<адрес>, а также 1 открытое для новых захоронений в <адрес>. Эксплуатацию и содержание кладбищ обеспечивает МБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела городского поселения Пироговский»; все кладбища находятся в собственности городского поселения Пироговский.

Земельные участки, на которых расположены кладбища, не поставлены на государственный кадастровый учет. В настоящее время проводится согласование схемы размещения земельный участков кладбищ в <адрес> и <адрес>, документы находятся в Управлении архитектуры и градостроительства Администрации Мытищинского муниципального района (л.д.6)

В соответствии со ст. 39-40 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц.

Судом установлено, что требования ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» о постановке на государственный кадастровый учет кладбищ Администрацией городского поселения Пироговский не выполнены.

Согласно ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч.2 ст. 12 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии со ст. 52 ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений - территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.

Согласно п.7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» предусмотрена 50-метрова санитарно-защитная зона для закрытых кладбищ и мемориальных комплексов, кладбищ с погребением после кремации, колумбариев, сельских кладбищ.

Санитарно-охранная зона данного кладбища не установлена, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании и подтверждается материалами дела.

Из письма Главы городского поселения Пироговский от ДД.ММ.ГГГГ. за исх.№ также следует, что санитарно-охранные зоны данных кладбищ не установлены, так как земельные участки, на которых они расположены, не сформированы (л.д.6).

Как утверждал представитель ответчика, все необходимые документы находятся на стадии оформления, но в настоящее время они у Администрации городского поселения Пироговский отсутствуют.

В связи с чем суд приходит к выводу, поскольку ответчик в настоящее время не оформил необходимые документы, то нарушаются права Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, что затрудняет исполнение обязательств Российской Федерации, направленных на реализацию прав граждан на благоприятную окружающую среду.

С учетом вышеизложенного, суд считает подлежащими удовлетворению требования Мытищинского городского прокурора об обязании ответчика сформировать в установленном законом порядке земельный участок, на котором расположено закрытое кладбище <адрес> и зарегистрировать на него право муниципальной собственности и принять меры к установлению санитарно-защитной зоны закрытого кладбища <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мытищинского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации и прав и законных интересов неопределенного круга лиц к городскому поселению Пироговский; третье лицо: МБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела городского поселения Пироговский», о понуждении совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать городское поселение Пироговский сформировать в установленном законом порядке земельный участок, на котором расположено закрытое кладбище <адрес> и зарегистрировать на него право муниципальной собственности в течение полугода с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию городского поселения Пироговский принять меры к установлению санитарно-защитной зоны закрытого кладбища <адрес> в течение полугода с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья