Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинского прокурора по надзору за исполнением законов на особорежимных объектах в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации к открытому акционерному обществу «МиассЭлектроАппарат» о понуждении к исполнению требований законодательства о государственном оборонном заказе,

УСТАНОВИЛ:

Челябинский прокурор по надзору за исполнением законов на особорежимных объектах в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации обратился в суд с иском (с учетом их изменения (л.д. 84-87)) к открытому акционерному обществу «МиассЭлектроАппарат» о понуждении к исполнению требований законодательства о государственном оборонном заказе, просит возложить на ответчика обязанность ежемесячно не позднее 25 числа календарного месяца, следующего за отчетным, предоставлять в Министерство обороны Российской Федерации через закрепленное за обществом 1077 Военное представительство Министерства обороны Российской Федерации отчетность об исполнении контрактов, заключенных в целях выполнения государственного оборонного заказа, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 47, Приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 октября 2018 г. № 554.

В обоснование иска прокурор указал, что открытое акционерное общество «МиассЭлектроАппарат» закреплено за 1077 военным представительством Министерство обороны Российской Федерации и в период времени с ДАТА не направило в Министерство обороны Российской Федерации ни одного отчета установленной формы, чем нарушает требования действующего законодательства о государственном оборонном заказе. Представление об устранении указанных нарушений закона оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании помощник Челябинского прокурора по надзору за исполнением законов на особорежимных объектах Темникова О.А. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика акционерного общества «МиассЭлектроАппарат» (далее – ОАО «МиассЭлектроАппарат») Остроухова П.А. в судебном заседании иск не признала, поддержала письменные возражения (л.д. 45-49).

Третье лицо Министерство обороны Российской Федерации, 1077 военное представительство Министерство обороны Российской Федерации при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали.

От Министерства обороны Российской Федерации в суд поступили письменные объяснения, в которым третье лицо исковые требования посчитало обоснованным.

Заслушав истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска.

В ходе проведенной Челябинской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проверки исполнения федерального законодательства при выполнении государственного оборонного заказа ОАО «МиассЭлектроАппарат» в период с 2020 года по настоящее время не представляет Министерство обороны Российской Федерации (через закрепленное 1077 военным представительство Министерство обороны Российской Федерации) отчетность об исполнении контрактов, заключенных в целях выполнения государственного оборонного заказа, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 47, Приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 октября 2018 г. № 554.

В адрес ОАО «МиассЭлектроАппарат» прокурором внесено представление об устранении указанных нарушений закона, которое оставлено без удовлетворения.

Согласно пункта 16 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» в обязанности исполнителя входит ведение раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту и предоставление государственному заказчику информации об исполнении каждого контракта в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 47 утверждены Правила ведения организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности.

Пунктом 3 указанных Правил установлено, что порядок и сроки представления организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, в которых созданы военные представительства Министерства обороны Российской Федерации, отчета об исполнении государственного контракта, контракта, предусмотренного Правилами ведения организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, раздельного учета финансово-хозяйственной деятельности, утвержденными настоящим постановлением, а так же порядок истребования указанного отчета у иных организаций, выполняющих государственный оборонный заказ, и сроки его предоставления определяются соответствующим государственным заказчиком.

ДАТА Министром обороны Российской Федерации был издан приказ НОМЕР «Об определении порядка и сроков представления организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, в которых созданы военные представительства Министерства обороны Российской Федерации, отчета об исполнении государственного контракта, контракта, предусмотренного Правилами ведения организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 47, а также порядка истребования указанного отчета у иных организаций, выполняющих государственный оборонный заказ, и сроков его представления».

В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 5 указанного приказа определен порядок и сроки представления организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, в которых созданы военные представительства Министерства обороны Российской Федерации, отчета об исполнении государственного контракта, контракта, предусмотренного Правилами ведения организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 47, а также порядок истребования указанного отчета у иных организаций, выполняющих государственный оборонный заказ, и сроки его представления (далее - Порядок).

Отчет предоставляется организацией в Министерство обороны Российской Федерации ежемесячно не позднее 25 числа календарного месяца, следующего за отчетным (в редакции от ДАТА, начало действия редакции ДАТА), в форме электронного документа в соответствии с определенными на основании пункта 1.1 части 1 статьи 8-7 Федерального закона от ДАТА № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (составом и форматом, обеспечивающими прием и обработку информации, предусмотренной Отчетом, в единой информационной системе, содержащей информацию о расчетах по государственному оборонному заказу (далее - Отчет в электронном виде, Состав и формат, ЕИС ГОЗ).

Представление Отчета в электронном виде осуществляется Организацией на съемном оптическом машинном носителе информации однократного применения через военное представительство, созданное в Организации.

Как видно из дела, ОАО «МиассЭлектроАппарат», несмотря на выполнение контрактов в рамках государственного оборонного заказа не предоставляет в Министерство обороны Российской Федерации (через закрепленное за предприятием 1077 военное представительство Министерство обороны Российской Федерации) ни одного отчета установленной формы.

Законные требования прокурора, изложенные в представлении об устранении выявленных нарушений закона, внесенного по результатам проведенной проверки со стороны ОАО «МиассЭлектроАппарат» также не были выполнены.

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности ежемесячно не позднее 25 числа календарного месяца, следующего за отчетным, предоставлять в Министерство обороны Российской Федерации через закрепленное за обществом 1077 Военное представительство Министерства обороны Российской Федерации отчетность об исполнении контрактов, заключенных в целях выполнения государственного оборонного заказа, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДАТА № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТАНОМЕР, Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДАТАНОМЕР.

Возражения ответчика о том, что в ОАО «МиассЭлектроАппарат» не создано военное представительство Министерства обороны Российской Федерации, поэтому соответствующие отчеты подлежат предоставлению только по запросу Министерства обороны Российской Федерации на основании п. 15 Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДАТАНОМЕР, поскольку действующим законодательством не предусмотрено предоставление ежемесячных отчетов организациями через закрепленное за предприятием военное представительство Министерства обороны Российской Федерации, во внимание не принимаются.

В соответствии с Перечнем организаций промышленности, за которыми закреплены военные представительства Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным начальником Управления военных представительств Министерства обороны Российской Федерации ДАТА за ОАО «МиассЭлектроАппарат» закреплено 1077 военное представительство Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 1995 г. № 804, целью создания военных представительств Министерства обороны Российской Федерации (далее - военные представительства) является контроль качества и приемка военной продукции на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от ведомственной подчиненности и организационно-правовых форм (далее - организации), осуществляющих в интересах обороны разработку, испытания, производство, поставку и утилизацию этой и другой продукции в соответствии с условиями государственных контрактов (контрактов).

При этом, исходя из норм Положения, выполнение возложенных на военные представительства задач может осуществляться как путем постоянного (непосредственного) нахождения военных представительств в организации, так и путем направления в организации представителей военных представительств.

Таким образом, реализация функций военного представительства путем направления представителя в организацию для контроля качества и приемки военной продукции не освобождает ОАО «МиассЭлектроАппарат» от обязанности представления ежемесячных отчетов об исполнении государственного контракта (контракта), предусмотренного Правилами ведения организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 47, в порядке, определенном пунктами 2 и 3 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДАТАНОМЕР.

Номенклатура продукции, подлежащей контролю, ежегодно утверждается начальником Управления военных представительств Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с Порядком определения и формы номенклатуры военной продукции, подлежащей контролю качества и приемке военными представительствами Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от ДАТАНОМЕР.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Челябинского прокурора по надзору за исполнением законов на особорежимных объектах удовлетворить.

Возложить на открытое акционерное общество «МиассЭлектроАппарат» обязанность ежемесячно не позднее 25 числа календарного месяца, следующего за отчетным, предоставлять в Министерство обороны Российской Федерации через закрепленное за обществом 1077 Военное представительство Министерства обороны Российской Федерации отчетность об исполнении контрактов, заключенных в целях выполнения государственного оборонного заказа, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 47, Приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 октября 2018 г. № 554.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья

Мотивированное решение суда составлено 8 июня 2021 г.