Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Главного судебного пристава Камчатского края ФИО2 о признании незаконным представления Прокуратуры Камчатского края,

УСТАНОВИЛ:

Руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Главный судебный пристав Камчатского края ФИО2 обратился в суд с заявлением о признании незаконными действия Прокуратуры Камчатского края по вынесению представления об устранении нарушений налогового законодательства и законодательства об исполнительном производстве от 08.04.2011 г. № 7/4-13-2011 в части объявления розыска должника и его имущества и в части окончания исполнительных производств на основании п. 3 ст. 46, пп. 1 ст. 47 ФЗ-229.

В обоснование требования указал, что в ходе проведенной проверки материалов исполнительных производств, указанных в представлении, факты нарушений требований действующего законодательства, частично подтвердились.

Однако, в части объявлении розыска должника и его имущества, и то, что основанием прекращения исполнительных производств № 926/11/17/41, № , № является наличие у предприятия - должника признаков недействующего юридического лица, не нашли своего подтверждения.

Считал, что решения об окончании исполнительных производств, судебным приставом-исполнителем приняты в соответствии с действующим законодательством.

Заявитель Руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Главный судебный пристав Камчатского края ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен, участия в судебном заседании не принимал.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1, действующая на основании доверенности, окончательно определив требования, просила суд признать незаконным представление Прокуратуры Камчатского края об устранении нарушений налогового законодательства, и законодательства об исполнительном производстве от 08.04.2011 г. № в части объявления розыска должника и его имущества и в части окончания исполнительных производств на основании ч. 3 ст. 46 п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ-229.

Указанные требования поддержала, по вышеизложенным основаниям.

Дополнительно суду пояснила, что розыск должника производится только в том случае, когда неизвестно его местонахождение. При невозможности установить местонахождения должника исполнительный лист возвращается взыскателю. Статья 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает основания для окончания исполнительного производства, одно из которых является отсутствие имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание.

В судебном заседании представитель Прокуратуры Камчатского края Федосенко Е.Н., действующая на основании доверенности, высказала мнение о необоснованности требований.

Суду пояснила, что в ходе проверки исполнения законодательства о налогах и сборах и изучения исполнительных производств № 30/29/3357/1/2010 и № 30/29/5084/1/2010 о взыскании задолженности по налогу в отношении граждан Российской Федерации, находящихся на исполнении в Мильковском районном отделе УФССП по Камчатскому краю установлено, что в нарушение требований законодательства об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем исполнительные действия по розыску должников и их имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел не производились, что влечет к потере доходной части бюджета муниципального образования.

Указала, что ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит исчерпывающий перечень оснований для возврата взыскателю исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично среди которых такое основание как наличие у предприятия - должника признаков недействующего юридического лица не предусмотрено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела и исполнительных производств № 897/11/17/41, № 807/11/17/41, № 926/11/17/41, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Камчатского края была проведена проверка исполнения законодательства о налогах и сборах и законодательства об исполнительном производстве (л.д.8-12).

В ходе указанной проверки выявлен ряд существенных нарушений требований налогового законодательства и законодательства об исполнительном производстве в деятельности межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю.

По возбужденным исполнительным производствам длительное время, в отдельных случаях более 4 месяцев, не проводилось ни одного исполнительного действия, не направлялись запросы.

Указанные нарушения выявлены при изучении ряда исполнительных производств, в том числе исполнительным производствам № в отношении должника ООО », № в отношении должника ООО «», № в отношении должника ООО

По указанным исполнительным производствам также имели место факты принятия решений об их прекращении в связи, с невозможностью взыскания, несмотря на то, что в материалах исполнительных производств отсутствуют какие-либо запросы либо ответы на направленные запросы.

В материалах исполнительного производства № отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие факт отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, в тоже время составлены акты о невозможности взыскания в связи с отсутствием имущества должника.

Основанием прекращения исполнительных производств №№ ; ; явилось наличие у предприятия-должника признаков недействующего юридического лица.

В связи с выявленными нарушениями, заместителем прокурора Камчатского края Щенко Д.А., Руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Главному судебному приставу Камчатского края ФИО2 08 ноября 2011 года было выдано предписание № об устранении нарушений налогового законодательства и законодательства об исполнительном производстве (л.д.8-12).

Не согласившись с указанным предписанием в части объявления розыска должника и его имущества и в части окончания исполнительных производств на основании п. 3 ст. 46 и пп. 3 п. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», Руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Главный судебный пристав Камчатского края ФИО2 обратился в суд с заявлением о признании его незаконным.

В обоснование своих требований заявитель указал, что в части объявления розыска должника и его имущества, и то, что основанием прекращения исполнительных производств № , № , № является наличие у предприятия - должника признаков недействующего юридического лица, не нашли своего подтверждения, решение об окончании исполнительных производств, судебным приставом-исполнителем приняты в соответствии с действующим законодательством.

Давая правовую оценку оспариваемому представлению в указанной части, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: 1) по заявлению взыскателя; 2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; 3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; 4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; 5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное при исполнении исполнительного документа; 6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

В случаях, предусмотренных п.п. 2 - 6 ч. 1 ст. 46 указанного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч. 2 ст.46).

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч.3 ст. 46).

Согласно ч. 1 п. 3 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании установлено, что 26.01.2011 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Камчатскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 926/11/17/41, на основании выданного ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому постановления № 152 от 20.01.2011 года о взыскании с ООО «» налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ООО « в размере 799 рублей 85 копеек.

26.01.2011 года в адрес должника ООО «Тариф» направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 926/11/17/41.

10.06.2011 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Камчатскому краю, на основании ст. 6 п.2 ч.1, ст. 64 ч.8, 9 ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении должника ООО «» направлены запросы о предоставлении информации в следующие организации: Камчатскую таможню, ФГУ «Администрация морского порта Петропавловска-Камчатского», ЗАОРК «Центр-Инвест», Камчатский филиал ОАО «ФИО3 С.Т.», Межрайонный ИФНС РФ № 3 по Камчатскому краю, ИФНС РФ по Камчатскому краю, МРЭО ГИБДД УВД Камчатского края.

22.06.2011 года письменный ответ на запрос судебного пристава-исполнителя был отправлен только ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому.

В рамках данного исполнительного производства, письменные ответы на запросы судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Камчатскому краю от иных организаций, не поступили.

15.06.2011 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Камчатскому краю вынесено постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении взыскателю исполнительного документа в связи с тем, что должник отвечает признакам недействующего юридического лица.

Как установлено в судебном заседании, 26.01.2011 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Камчатскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № , на основании выданного ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому постановления № 110 от 20.01.2011 года о взыскании с ООО «» налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ООО «» в размере 1686 рублей 29 копеек.

26.01.2011 года в адрес должника ООО «» направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства № .

10.06.2011 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Камчатскому краю, на основании ст. 6 п.2 ч.1, ст. 64 ч. 8, 9 ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении должника ООО «» направлены запросы о предоставлении информации в следующие организации: Камчатскую таможню, ФГУ «Администрация морского порта Петропавловска-Камчатского», ЗАОРК «Центр-Инвест», Камчатский филиал ОАО «ФИО3 С.Т.», Межрайонный ИФНС РФ № 3 по Камчатскому краю, Государственную инспекцию по Маломерным судам, ИФНС РФ по Камчатскому краю, МРЭО ГИБДД УВД Камчатского края.

22.06.2011 года письменный ответ на запрос судебного пристава-исполнителя был также отправлен только ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому.

Иных ответов на запрашиваемую судебным приставом-исполнителем информацию от остальных организаций, материалы исполнительного производства не содержат.

В судебном заседании установлено, что 26.01.2011 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Камчатскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № , на основании выданного ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому постановления № 97 от 19.01.2011 года о взыскании с ООО «» налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ООО ««» в размере 4506 рублей 80 копеек.

26.01.2011 года в адрес должника ООО «» направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 807/11/17/41.

Иных ответов на запрашиваемые судебным приставом-исполнителем информации от остальных организаций, материалы исполнительного производства не содержат.

Статья 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем Мильковского районного отдела УФССП по Камчатскому краю 06.12.2010 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № , на основании выданного 15.10.2010 года мировым судьей судебного участка №30 судебного приказа о взыскании с ФИО13 недоимки по земельному налогу в размере 1177 рублей 71 копейки и пени в размере 305 рублей 59 копеек.

Судебных приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации о наличии у должника счетов и денежных средств на них.

Письменный ответ на запрос судебного пристава-исполнителя получен только с ОАО «Россельхозбанк».

В ходе проведения исполнительных действий со слов родственников должника было установлено, что в настоящее время ФИО4 проживает и работает в США.

24.01.2011 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа.

Так же судебным приставом-исполнителем Мильковского районного отдела УФССП по Камчатскому краю 04.08.2010 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № , на основании выданного 15.10.2010 года мировым судьей судебного участка №30 судебного приказа о взыскании с ФИО5 недоимки по земельному налогу в размере 124 рублей 03 копеек и пени в размере 18 рублей 80 копеек.

Письменные ответы на запрос судебного пристава-исполнителя получен с ЗАО «Муниципальный Камчатпрофитбанк», ФСКБ Приморья «Примсоцбанк», ОАО АКБ «Росбанк», ОАО «Камчатпромбанк».

Согласно сообщению Камчатского отделения №856 Сбербанка России на счете имеется 10, 89 рублей.

В ходе проведения исполнительных действий было установлено, что по адресу: ул. ФИО14. не проживает более 5 лет.

При этом, акты, в соответствие с ч. 2 ст. 46 вышеназванного Федерального закона, судебным приставом-исполнителем о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю не составлен.

В соответствии со ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества или местонахождении ребенка судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника, его имущества или розыск ребенка.

В материалах исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО15 и ФИО16 сведений об объявлении розыска должников и их имущества не имеется.

Как установлено в судебном заседании 16.11.2011 года Руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю - главным судебным приставом Камчатского края ФИО2 протесты прокуратуры Мильковского района на постановление от 24.01.11 года об окончании исполнительного производства № и возвращении взыскателю исполнительного документа и на постановление от 24.01.11 года об окончании исполнительного производства № и возвращении взыскателю исполнительного документа был удовлетворен, постановлено указанные постановления судебного пристава-исполнителя Мильковского районного отдела судебных приставов УФССП по Камчатскому краю ФИО17 отменить, судебному приставу-исполнителю даны указания незамедлительного принятия мер по установления места нахождения должников, их, имущества, места работы.

Таким образом, вывод заместителя прокурора края ФИО18 изложенный в представлении об устранении нарушений налогового законодательства и законодательства об исполнительном производстве, направленного в адрес руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю ФИО2 о нарушении судебными приставами - исполнителями требований налогового законодательства и законодательства об исполнительном производстве основан на законе и нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что представление от 08.11.2011 года об устранении нарушений налогового законодательства и законодательства об исполнительном производстве соответствует действующему законодательству и не нарушает конституционных прав и охраняемых законом интересов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю.

Анализируя в совокупности все установленные по делу обстоятельства и исследованные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Главного судебного пристава Камчатского края ФИО2 о признании незаконным представления Прокуратуры Камчатского края об устранению нарушений налогового законодательства и законодательства об исполнительном производстве от 08.11.2011 года № в части объявления розыска должника и его имущества, в части окончания исполнительных производств на основании ч. 3 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в апелляционном порядке в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Л.П. Галеева

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2012 года.

Судья подпись Л.П. Галеева

Копия верна.

Судья Л.П.Галеева