Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт» о признании незаконным действий по установлению и взиманию с граждан платы за ввод в эксплуатацию водяного счетчика, приемку в эксплуатацию прибора учета, регистрацию и ввод в эксплуатацию прибора учета потребляемой воды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вешкаймского района Ульяновской области обратился в защиту неопределенного круга лиц в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт» о признании незаконными действий по установлению и взиманию с граждан платы за ввод в эксплуатацию водяного счетчика, приемку в эксплуатацию прибора учета, регистрацию и ввод в эксплуатацию прибора учета потребляемой воды незаконным. В обоснование иска указано, что прокуратурой Вешкаймского района проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Комфорт» (далее ООО «Комфорт») законодательства, регламентирующего предоставление коммунальных услуг гражданам, в ходе проверки выявлены факты нарушений, требующие прокурорского вмешательства.

Согласно пункту 3.3 Устава ООО «Комфорт» одним из видов деятельности указанного общества является организация бесперебойной работы систем водоснабжения и водоотведения. Кроме того, согласно прейскуранту цен на платные услуги и калькуляции на услуги по регистрации и вводу в эксплуатацию прибора учета потребления воды ООО «Комфорт» оказывает вышеуказанные услуги, за предоставление указанных услуг с граждан взимается плата 150 рублей.

Согласно ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении» приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

В соответствии с п.2.12.5 и п.2.12.18 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 №168, приборы, служащие для учета, подачи и реализации воды, должны быть своевременно предъявлены госповерителю и опломбированы. При этом задачами службы учета и реализации воды являются организация учета и контроля подачи и реализации воды, организация или осуществление поверки и ремонта расходомеров и счетчиков воды.

Согласно ч.2,3 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 « О защите прав потребителей» запрещается обуславливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы.

Исходя из вышеизложенного действующим законодательством предусмотрена обязанность собственников жилых домов и помещений в многоквартирном доме за свой счет установить, производить своевременную замену, обеспечить надлежащую эксплуатацию индивидуальных приборов учета, сохранность на них пломб. Обязанность собственников жилых домов и помещений вносить плату за опломбирование индивидуальных приборов учета воды действующим законодательством не предусмотрена, как не предусмотрен и соответствующий вид услуг. Требуя с потребителей оплату работ по опломбированию приборов учета, ответчик тем самым навязывает им дополнительные платные услуги, нарушая ч.2,3 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». Освобождение потребителей от оплаты данной услуги позволит защитить их нарушенные права. Определить потребителей, права которых уже нарушены необоснованным требованием ответчика, невозможно в связи с тем, что далеко не все потребители обратились в прокуратуру района. Определить потребителей, права которых могут быть нарушены, которые в будущем обратятся в ООО «Комфорт» на предмет регистрации прибора учета воды (счетчика), также не представляется возможным. Указанная ситуация затрагивает неопределенный круг лиц, в связи с чем нарушены права неопределенного круга потребителей, выразившиеся в навязывании потребителям дополнительной платной услуги.

В судебном заседании помощник прокурора Копылов И.Н. поддержал иск по тем же основаниям, дополнил, что ответчик в разных документах по- разному указал наименование платы за опломбирование прибора учета: в квитанциях об оплате- «за ввод в эксплуатацию водяного счетчика», в прейскуранте цен на платные услуги в п.34- приемка в эксплуатацию прибора учета (при самостоятельной установке), в калькуляции – регистрация и ввод в эксплуатацию прибора учета потребления воды. Фактически во всех случаях ответчик взимал с потребителей по 150 рублей за опломбирование прибора учета воды.

Представитель ответчика ООО «Комфорт» ФИО1 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что ООО «Комфорт» до 01.01.2014 года оказывал платные услуги населению по введению счетчика в эксплуатацию, эти услуги включали в себя заработную плату слесаря- сантехника, стоимость бланка по регистрации прибора учета, взимали за предоставление данной услуги с граждан плату в размере 150,00 руб., утверждена калькуляция стоимости услуг за ввод в эксплуатацию прибора учета, ООО «Комфорт» оказывает услуги не по опломбированию индивидуальных приборов учета, а по вводу в эксплуатацию этого прибора в интересах потребителя, то есть за документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги. Ответчик оказывает эти услуги по вводу в эксплуатацию индивидуальных приборов учета по заявкам потребителей, который документально оформляется соответствующим актом, подтверждающим готовность средств измерений к использованию по назначению. Правила раньше не прописывали, за чей счет должен производиться ввод в эксплуатацию прибора учета, с 01.01.2014 года плата за этот вид услуг с граждан не взимается. Ответчик просит отказать истцу в иске, тем более с 01.01.2014 года приказом по предприятию отменена плата за ввод в эксплуатацию прибора учета потребления воды.

Представитель ООО «Комфорт» ФИО2 поддержала доводы ФИО1 и просила отказать в удовлетворении иска прокурора, пояснила, что прибор учета воды устанавливается в интересах потребителя, поэтому за ввод в эксплуатацию указанного прибора должен платить потребитель.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд находит иск прокурора обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги определяется, исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Действующие Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах" утверждены постановлением Правительства РФ от 06.05.2011года № 354

В силу ч.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

Как следует из материалов дела, директором ООО «Комфорт» с 01.01.2013 года утвержден прейскурант цена на платные услуги (в п.34 - приемка в эксплуатацию прибора учета), с а 09.01.2013 года утверждена калькуляция стоимости услуг по регистрации и вводу в эксплуатацию приборов учета потребления воды, в обоих случаях стоимость услуги составляет 150,00 рублей.

В силу Закона РФ "О защите прав потребителей" жители МО «Вешкаймское городское поселение», в чьих интересах прокурором предъявлен настоящий иск, являются потребителями жилищно-коммунальных услуг, в том числе услуг холодного водоснабжения и используют данные услуги исключительно для личных, семейных и домашних нужд.

Согласно п. 81 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах", утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011года № 354, ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Согласно п. 81 (9) и (14) указанных правил ввод приборов учета в эксплуатацию осуществляется исполнителем без взимания платы, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится исполнителем повторно в связи с нарушением пломбы или знаков проверки потребителем или третьим лицом.

Частями 2 и 4 ст. 154 ЖК РФ также не предусмотрена платность оформления прибора учета для потребителя.

Учитывая, что принятие в эксплуатацию индивидуальных приборов учета ХВС, включающее их опломбирование, ответчик производит в силу ч.1 ст. 157 ЖК РФ для исполнения своей обязанности рассчитать размер платы за коммунальные услуги, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а также для осуществления контроля за их использованием, бремя затрат по введению прибора учета в эксплуатацию должен нести ответчик.

Согласно п. 5 ст. 20 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" следует, что приборы учета воды опломбируются организациями без взимания платы с абонента.

Судом установлено, что ООО «Комфорт» оказывает услуги по опломбированию счетчиков холодной воды жителям МО «Вешкаймское городское поселение», за оказание данной услуги взимает плату в размере 150,00 рублей, именуя эти свои действия по разному: в квитанциях к приходному кассовому ордеру - « плата за ввод в эксплуатацию водяного счетчика», в прейскуранте цен на платные услуги в п.34- за приемку в эксплуатацию прибора учета (при самостоятельной установке), в калькуляции – за регистрацию и ввод в эксплуатацию прибора учета потребления воды. Фактически во всех случаях действия ответчика сводятся к опломбированию прибора учета воды и составлению акта, за указанные действия ответчик взимал с потребителей по 150 рублей за опломбирование прибора учета воды. Указанные обстоятельства подтверждаются квитанциями к приходным кассовым ордерам № 1224 от 20.08.2013 года, 1794 от 19.11.2013 года, прейскурантом цен на платные услуги ООО «Комфорт», калькуляцией, утвержденной директором ООО «Комфорт».

Учитывая вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика по установлению и взиманию с граждан платы за опломбирование приборов учета холодной воды, указанные им в разных документах по- разному: в квитанциях к приходному кассовому ордеру - « плата за ввод в эксплуатацию водяного счетчика», в прейскуранте цен на платные услуги в п.34- за приемку в эксплуатацию прибора учета (при самостоятельной установке), в калькуляции – за регистрацию и ввод в эксплуатацию прибора учета потребления воды, на территории МО «Вешкаймское городское поселение» незаконны, поэтому иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 12, 56, с пунктом 3 статьи 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые суду стали известны во время судебного разбирательства. Обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах по гражданскому делу, что разъяснено сторонам.

Иных доказательств, опровергающих выводы суда, ответчиком не представлено. Доводы, приведенные ответчиком в судебном заседании, подлежат отклонению, как основанные на ином толковании правовых норм.

Суд при вынесении решения не принимает во внимание приказ №1 от 01.01.2014 года «Об отмене взимания платы за регистрацию и ввод в эксплуатацию прибора учета потребления воды», так как этим приказом не отменено, а лишь приостановлено взимание платы за регистрацию и ввод в эксплуатацию прибора учета потребления воды.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, т.к. прокурором подано исковое заявление неимущественного характера и иск предъявлен в защиту неопределенного круга лиц- жителей муниципального образования «Вешкаймское городское поселение».

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Вешкаймского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Комфорт» по установлению и взиманию с граждан платы за ввод в эксплуатацию водяного счетчика, приемку в эксплуатацию прибора учета, регистрацию и ввод в эксплуатацию прибора учета потребляемой воды.

Взыскать с общества с ограниченной ответственность «Комфорт» в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Майнский районный суд.

Судья В.В.Живодерова

Решение изготовлено 17 января 2013 года

Судья В.В.Живодерова