Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФМС России по Ростовской области и ФИО2 о признании решения недействительным и действий по снятию с регистрационного учета лица незаконными, аннулировании записи о снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО7 обратилась в суд с иском к УФМС России по Ростовской области и ФИО2 о признании решения недействительным и действий по снятию с регистрационного учета лица незаконными, и аннулировании записи в УФМС по г. Таганрогу о снятии с регистрационного учета ФИО1 по адресу: , указала, что в года стало известно о том, что ФИО1 без своего согласия был снят с регистрационного учета отцом ФИО2 по . Основанием для снятия с регистрационного учета явилось заявление ФИО2 в отдел № УФМС по г. Таганрогу, паспорт ФИО1 и его заявление с просьбой снятия с регистрационного учета не представлено. Истец с 10 лет проживал, а с 14 лет был зарегистрирован как член семьи в доме своих бабушки и дедушки по .

В настоящее время истец отбывает наказание в местах лишения свободы с июля 2010 года.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения» органы государственного управления не вправе без согласия гражданина снимать его с регистрационного учета по месту регистрации.

Сотрудники ОУФМС по г. Таганрогу, не проверив заявление ответчика ФИО2, факт добровольного согласия ФИО1 на снятие с регистрационного учета, не правомерно приняли решение о его снятии с регистрационного учета. Закон предписывает только судебный порядок для такого решения. Неправомерными действиями УФМС по г. Таганрогу, ФИО2, решением принятым УФМС по г. Таганрогу нарушаются права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Одним из основных элементов правоспособности осужденного является его право пользования жилыми помещениями. Приговор суда о назначении уголовного наказания в виде лишения свободы сам по себе не лишает осужденного этого права. За осужденными, лишенными свободы, сохраняется жилое помещение, независимо от срока лишения свободы.

В качестве правового обоснования истец указывает на ст. 12 ГК РФ, ст. 254 ГПК РФ, п. 2 ст. 31 ЖК РФ и просит признать решение УФМС по г. Таганрогу о снятии с регистрационного учета ФИО1 по адресу: недействительным, а действия сотрудников УФМС незаконными, признать действия ФИО2 по снятию с регистрационного учета ФИО1 незаконными, аннулировать запись в УФМС по г. Таганрогу о снятии с регистрационного учета ФИО1 по .

В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца было привлечено ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствует, отбывает наказание в с сроком на 5 лет, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о чем свидетельствует собственноручная расписка.

Представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности от , исковые требования поддержала, просила признать действия УФМС России по г. Таганрогу по снятию ФИО1 с регистрационного учета незаконными, поскольку решения суда о снятии ФИО1 с регистрационного учета не имеется. Ответчик ФИО2 на момент снятия сына - ФИО1 с регистрационного учета не являлся собственником домовладения, где был зарегистрирован сын, однако представил в УФМС приговор суда, на основании которого ФИО1 сняли с регистрационного учета. Считает действия УФМС и ФИО2 незаконными, просит аннулировать запись о снятии с регистрации истца в УФМС России по г. Таганрогу.

Представитель истца Хацкевич С.Н., действующий по ордеру № от исковые требования поддержал, указал, что право осужденного на регистрацию нарушено, приговор суда не является основанием для снятия с регистрационного учета, осужденного к лишению свободы. Согласие истца и его заявление о снятии с регистрационного учета у ответчиков не имелось. Истец имеет право на регистрацию на законных основаниях, и имеет право на часть этого жилья. Уведомлений о предстоящем снятии с регистрационного учета, в соответствии с законом, истец не получал. Данный спор вытекает из публичных правоотношений, поэтому бремя доказывания лежит на представителе ответчика УФМС России по Ростовской области. Оснований для снятия с учета истца не имелось. В связи с нарушением Конституционного права истца, как гражданина, просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО6, действующая на основании доверенности от исковые требования не признала, указала, что ФИО1 был осужден к лишению свободы, соответственно должен быть снят с регистрационного учета. Истец в доме не проживал, совместно хозяйство с ответчиком не вел. Действия УФМС России по г. Таганрогу по снятию с регистрационного учета законны. Решением суда от рассматривался аналогичный спор истца, в удовлетворении которого ему отказано. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика УФМС России по Ростовской области и ответчик ФИО2 в судебном заседании не присутствуют о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, согласно заявлений просили рассматривать дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Защита гражданских прав осуществляется способом, предусмотренным ст. 12 ГК РФ, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Частью 4 ст. 3 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 был зарегистрирован по адресу: с , согласно представленной копии паспорта ФИО1 ().

Согласно приговору Таганрогского городского суда Ростовской области от ФИО1 назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. ()

ФИО2 обратился в ОУФМС № РФ по Ростовской области в г. Таганроге с заявлением о снятии его с регистрационного учета ФИО1 на основании решения суда от по адресу: . ()

Согласно выписки из ЕГРП от , а также свидетельств о государственной регистрации права собственности от следует, что собственником жилого дома Литер «Д», гаража и летней кухни на основании свидетельства о праве на наследство по закону от является ФИО2 ()

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 27.07.2010) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях:

изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства;

призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата;

осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда;

признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;

смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;

выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;

обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно п. 13 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС РФ от 20.09.2007 N 208 (ред. от 23.12,2009) снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случае:

призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата;

осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда;

признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;

смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном порядке;

выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;

обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Аналогичное правило определено подп. "в" п. 1 п. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 11.11.2010) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" где указано, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда.

В соответствии с п. 32 данного Постановления при снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным подпунктами "в", "г", "д", "е" и "ж" пункта 31 настоящих Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.

Суд не усматривает в действиях Отделения № УФМС РФ по Ростовской области в г. Таганроге нарушений, поскольку основанием для снятия гражданина с регистрационного учета служит приговор суда с отметкой о вступлении в законную силу.

Также суд учитывает то обстоятельство, что заключением по результатам служебной проверки обоснованности снятия с регистрационного учета по месту жительства с ФИО1, утвержденного заместителем начальника УФМС России по Ростовской области , снятие с регистрационного учета ФИО1 осуществлено обосновано.

Довод стороны истца о том, что ответчик ФИО2 не имел на момент обращения с заявлением о снятии с регистрационного учета ФИО1 в собственности данный жилой дом, расположенный в , суд признает не обоснованным, поскольку законодательно установлено предоставление соответствующих документов (в данном случае приговора суда, вступившего в законную силу) заинтересованными физическими и юридическими лицами.

Ссылка стороны ответчика о рассмотрении судом аналогичного спора по иску ФИО1 к ФИО2, по которому Таганрогским городским судом вынесено решение , не является обстоятельством, имеющим значение для рассмотрения данного дела, поскольку спор рассматривался судом о сохранении права проживания ФИО1 в жилом доме, обязании ФИО2 не отчуждать домовладение и сохранить арест на домовладение, требования признания решений и действий УФМС России по г. Таганрогу и действий ФИО2 по снятию с регистрационного учета ФИО1 не рассматривались.

Законодатель определил исчерпывающий перечень случаев, когда возможно снять гражданина с регистрационного учета без его непосредственного участия, иных случаев закон не предусматривает.

Разрешая исковые требования в части о признании решения УФМС по г. Таганрогу о снятии с регистрационного учета ФИО1 недействительным, а действия сотрудников УФМС незаконными, и аннулировании записи в УФМС по г. Таганрогу о снятии с регистрационного учета ФИО1 по адресу: , суд учитывает установленные обстоятельства, оценивает собранные по делу доказательства в соответствии требованиями статьи 67 ГПК РФ, и приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворении исковых требований.

Одновременно суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований о признании незаконных действий ФИО2, поскольку действия ФИО2 носили заявительный характер и принятие решения по снятию с регистрационного учета принималось уполномоченными органами в соответствии с требованиями законодательства.

Кроме того, следует учесть, что в силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, в нарушение указанной нормы стороной истца в ходе разбирательства не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении прав истца снятием с регистрационного учета, поскольку истец содержится в местах лишения свободы, жилым помещением не пользуется, в связи с чем, оснований для сохранения права регистрации за истцом в жилом помещении у суда не имелось.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено .

Председательствующий: