Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Кемеровской области к Юрченко Антону Сергеевичу о взыскании расходов на обучение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Главное управление Федеральной службы исполнения наказания России по Кемеровской области (далее ГУФСИН) обратилось к ответчику Юрченко А.С. о взыскании расходов на обучение.

Требования мотивированы тем, что приказом Кузбасского института ФСИН России от .. .. ....г.№... Юрченко А.С. .. .. ....г. был зачислен на 1 курс учебно-строевого подразделения факультета очного обучения Кузбасского института ФСИН России по специальности «правоохранительная деятельность» срок обучения 5 лет очно, зачислен в кадры уголовно-исполнительной системы и ему присвоено первое специальное звание рядового и младшего начальствующего состава «рядовой внутренней службы», поставлен на все виды довольствия. Ответчик состоял на службе в уголовно-исполнительной системе с момент зачисления в Кузбасский институт ФСИН России, получал денежное довольствие. Приказом Кузбасского института ФСИН России от .. .. ....г.№... ответчик уволен из уголовно-исполнительной системы по п. «д» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (в связи с нарушением условий контракта со стороны сотрудника), отчислен из Кузбасского института ФСИН России в соответствии с пп. 2.3 п. 2 ст. 61 Закона «Об образовании». Таким образом, ответчиком нарушен пункт 6 контракта, согласно которому он обязался отслужить в органах уголовно-исполнительной системы (далее УИС) не менее пяти лет. А также в соответствии с пунктом 6 контракта в связи с увольнением ответчика из уголовно-исполнительной системы по пункту «д» части 1 ст. 58 Положения у ответчика возникла обязанность возместить истцу расходы на его обучение в Кузбасском институте ФСИН России. За период обучения в Кузбасском институте ФСИН России с .. .. ....г. по .. .. ....г. затраты на обучение ответчика составили всего 2 258 170, 36 рублей, в том числе денежное довольствие - 977 336,64 рублей, стоимость продуктов питания - 144 117,40 рублей, стоимость вещевого имущества - 33 307,95 рублей, денежное довольствие и заработная плата профессорско-преподавательского состава и обслуживающего персонала - 879 764,68 рублей, амортизация основных средства - 63 546,77 рублей, коммунальные услуги - 42 816,46 рублей, услуги связи - 2769,4 рублей, содержание имущества - 12 088,67 рублей, общехозяйственные и административно-управленческие расходы - 102 422,39 рублей. ФСИН России финансирует обучение курсантов в Кузбасском институте ФСИН России, поступающих от ГУФСИН России по Кемеровской области, в рамках утвержденной смет доходов и расходов на содержание Кузбасского института ФСИН России, утвержденной на текущий год. Согласно Положению о ГУ ФСИН России по Кемеровской области определено, что ГУ ФСИН России по Кемеровской области является территориальным органом ФСИН России ГУ ФСИН России по ул.....г..... организует финансовое обеспечение собственных расходов подведомственных учреждений, то есть является подведомственным распределителем средств федерального бюджета ФСИН России и содержится по разделу, подразделу «320 03 05 - система исполнения наказаний». При оплате затрат, связанных с обучением Ответчика, денежные средства направлялись с одной статьи федерального бюджета, по которой содержится уголовно-исполнительная система России. При условии взыскания с ответчика расходов, связанных с обучением, данные денежные средства будут перечислены в доход федерального бюджета.

Просит взыскать с Юрченко А.С. в пользу Главного управления Федерального исполнения наказаний России по Кемеровской области в возмещение ущерба затраты связанные с его обучением в размере 2 258 170,36 рублей, с последующим их перечислением в доход федерального бюджета.

В судебном заседании представитель истца ГУФСИН России по Кемеровской области - Шишкина Е.В., действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. сроком до .. .. ....г. (т.1 л.д.140), уточнила заявленные требования, отказавшись от требований о взыскании с ответчика стоимости вещевого имущества в размере 33 307,95 рублей, в остальной части исковых требований поддержала, просила уточненные требования удовлетворить в полном объеме, суду дала аналогичные иску пояснения, дополнительно суду пояснила, что Шишкина Е.В. исковые требования поддерживает, суду пояснила, что Кузбасский институт ФСИН России является ведомственным ВУЗом ГУФСИН России. Между ответчиком и Кузбасским институтом ФСИН России .. .. ....г. был заключен контракт, согласно которому ГУФСИН России по Кемеровской области обязалось после окончания ответчиком ВУЗа принять его на службу в учреждение ФСИН России, а ответчик обязался отработать в учреждении ФСИН России в течение 5 лет. Контракт вступает в законную силу с момента поступления ответчика в Кузбасский институт ФСИН России. По условиям контракта, если контракт утрачивает силу, то ответчик обязуется возместить все расходы на свое обучение. Ответчик .. .. ....г. был зачислен на 1-й курс учебно-строевого подразделения факультета очного обучения Кузбасского института ФСИН России, ему присвоено первое специальное звание рядового и младшего начальствующего состава «рядовой внутренней службы», он поставлен на все виды довольствия. Ответчик обучался и проживал в Кузбасском институте ФСИН России на казарменном положении, состоял на службе в уголовно-исполнительной системе. Приказом от .. .. ....г. ответчик был уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по п. «д» ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, отчислен из Кузбасского института ФСИН России согласно пп. 2.3 п.2 ст. 61 Закона «Об образовании». Период обучения ответчика в Кузбасском институте ФСИН России с .. .. ....г. по .. .. ....г.. Согласно п.6 Контракта у ответчика возникла обязанность возместить истцу расходы на его обучение в Кузбасском институте ФСИН России за весь период обучения. За период обучения ответчика в Кузбасском институте ФСИН России затраты на обучение ответчика составили всего 2 258 170,36 рублей. В расчет стоимости затрат на обучение одного курсанта берется: денежное довольствие курсанта, начисленное и выплаченное на основании Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее 283- ФЗ); стоимость вещевого имущества, выданного за период обучения для постоянного ношения; стоимость продуктов питания, выдаваемых по норме №..., за период обучения курсанта; компенсация расходов на оплату стоимости проезда в каникулярный отпуск (если предоставлялись документы на возмещение расходов).

Все прочие текущие расходы на одного обучающегося берутся из расчета затрат бюджетной сметы по годам обучения и приведенной численности всех обучающихся в Институте (приведенная численность равна сумме численности курсантов и 10 % от численности обучающихся по заочной форме обучения): денежное довольствие и заработная плата профессорско-преподавательского состава, обслуживающего персонала и начисления на оплату труда на основании Приказа ФСИН России от .. .. ....г.№... «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетов учреждений уголовно-исполнительной системы» и Приказа №...; приобретение товарно-материальных ценностей для обеспечения образовательного процесса и содержания курсантов; услуги связи, почтовой и специальной связи для выполнения возложенных на Институт задач в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» и Федеральным законом от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании»; Приказ Минюста РФ от .. .. ....г.№... «Об утверждении наставления по связи в уголовно-исполнительной системе». Всем курсантам также предоставляется: круглосуточный интернет, согласно Приказу ФСИН России от .. .. ....г.№... «Об утверждении Перечня информации о деятельности образовательных организаций ФСИН России для размещения в открытых информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте ФСИН России в сети «Интернет», и Порядку размещения указанной информации», Приказу ФСИН России от .. .. ....г.№... «О порядке использования сети «Интернет» в структурных подразделениях ФСИН России и учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России»; коммунальные услуги (затраты на электроэнергию, тепло, водоотведение, горячую и холодную воду) на основании Приказа Минобороны РФ от .. .. ....г.№...; работы, услуги по содержанию имущества (услуги по вывозу и утилизации мусора, по дератизации и дезинфекции, ремонт кроватей, парт, стульев, столового оборудования, оказание прачечных услуг, прочистка сетей канализации, проверка и техническое обслуживание пожарной сигнализации и т.д.); выплаты социального характера на основании Федерального закона РФ от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»; амортизация основных средств по нормам определенным в соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов (амортизация зданий, сооружений, машин и оборудования, транспортных средств, производственного и хозяйственного инвентаря, библиотечного фонда и прочего имущества).

В контракте имеется подпись отца ответчика, как его законного представителя. Согласно п. 1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом ФСИН России от .. .. ....г.№..., денежное довольствие по настоящему Порядку выплачивается сотрудникам уголовно-исполнительной системы обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования ФСИН России по очной форме обучения. Пунктом 4 указанного порядка предусмотрено, что основанием для выплаты денежного довольствия является приказ соответствующего руководителя учреждения или органа УИС о назначении на штатную должность, зачислении в распоряжение учреждений или органов УИС, зачислении па учебу в образовательные учреждения. В период с .. .. ....г. по .. .. ....г. ответчик обучался, а не выполнял трудовые функции. В частности в указанный период ответчик, не замещал определенной должности согласно штатному расписанию ГУФСИН, и не выполнял какую-либо работу, отдельные поручения для истца. Назначение истца на должность в ГУФСИН России по Кемеровской области согласно условиям контракта предполагалось после окончания им учебного заведения. Заключенный сторонами контракт представляет собой соглашение об обучении за счет средств работодателя. Учитывая то, что выплаченное ответчику за оспариваемый период денежное содержание является одной из составных частей затрат на его обучение, законом прямо предусмотрена обязанность ответчика возместить работодателю данные затраты при невыполнении условий контракта, выплаченное ответчику денежное содержание за период его обучения подлежит взысканию. Присяга принимается один раз, при поступлении. Ответчик поступил на обучение сроком 5 лет. На службу он заступил в должности курсанта. Просит взыскать денежное довольствие профессорско-преподавательского состава за данный период именно в таком размере, так как это вид услуг, от которых в данном случае невозможно было отказаться. Первоначальное количество курсантов заложено в смете. Заработная плата профессорско-преподавательского состава также заложена в смете. Денежное довольствие в период нахождения ответчика в СИЗО ему не выплачивалось. Расходы по НДФЛ понесли в полном объеме, поскольку НДФЛ уходит в доход местного бюджета.

Ответчик Юрченко А.С. в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен, находится в ФКУ СИЗО-2 ул.....г....., направил в суд своего представителя.

Представитель ответчика - Шилова О.А., действующая на основании ордера адвоката №... от .. .. ....г. (т.1 л.д.147), исковые требования не признает, суду пояснила, что Контракт о службе в уголовно-исполнительной инспекции между истцом и ответчиком был заключен .. .. ....г.. Юрченко А.С. является гражданином .. .. ....г. года рождения, то есть, на момент заключения договора, ответчику было 17 лет, о чем истцу, в лице начальника ГУФСИН России по Кемеровской области было достоверно известно. В силу положения ст. 21 ГК РФ, полная дееспособность гражданина наступает при достижении им возраста совершеннолетия, т.е. 18 лет, а дееспособность в возрасте от 16 до 18 лет (куда его возраст и попадал на период 2013 года), что регламентируется ст. 26 ГК РФ, в которой приводится перечень гражданских прав и обязанностей, которые может создавать для себя это лицо, и права заключать контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, там нет. Следовательно, Юрченко А.С. не мог в полной мере создавать для себя гражданские права и обязанности в августе 2013 года при заключении контракта о службе в уголовно-исполнительной инспекции, мог он это сделать лишь при письменном согласии его законных представителей, которое отсутствует.

Вместе с тем, с момента заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной инспекции Юрченко А.С. являлся сотрудником, у которого имелись свои права и обязанности. Исполнял он свои обязанности на протяжении всего периода обучения, поэтому выплата денежного довольствия Юрченко А.С. связана не с его обучением, а с выполнением им служебных обязанностей сотрудника ФСИН, не связанных с обучением, он ходил в наряды по охране жилых помещений курсантов, охранял здания и помещения, территорию института, нес службу по охране общественного порядка в праздничные дни на территории.

Кроме того, в соответствии с приказом ФСИН России от .. .. ....г.№... «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы», денежное довольствие выплачивается обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования ФСИН России по очной форме обучения (подпункт 2 пункта 1), состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат (пункт 2).

Приведенное определение соответствует определению заработной платы, данному в ст. 129 Трудового кодекса РФ, согласно которой заработная плата – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты, а оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно пункту 14 Порядка, утвержденного приказом ФСИН России от .. .. ....г.№..., выплаченное денежное довольствие удерживается (взыскивается) с лица, получившего его, в случаях предусмотренным законодательством РФ.

В соответствии со ст. 137 Трудового кодекса РФ заработная плата, (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть взыскана, за исключением случаев счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Ни один из перечисленных случаев не указан в качестве основания иска.

В отношении сумм, значение которых получено расчетным путем на одного обучающегося (денежное довольствие и заработная плата профессорско-преподавательского состава и обслуживающего персонала, амортизация основных средств, коммунальные услуги, услуги связи, содержание имущества, общехозяйственные и административно-управленческие расходы) вопреки требованиям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства того, что, эти суммы потрачены именно на обучение Юрченко, в частности, нет доказательств существования прямой пропорции между количеством обучающихся и суммой этих расходов. Сам по себе способ расчета этих сумм и характер соответствующих расходов не указывает на то, что последние были понесены образовательным учреждением именно на ответчика, так как указанные расходы были понесены институтом независимо от зачисления ответчика в данное учреждение.

Юрченко был обязан проживать на территории института согласно уставу учебного заведения в первые годы обучения, тем самым он был обеспечен жильем, как сотрудник. Считает, что при разрешении данного спора, следует руководствоваться условиями контракта от .. .. ....г., в частности п.9, согласно которому досрочное расторжение контракта по инициативе начальника по пункту «д» (в случаях нарушения условий контракта по вине Сотрудника), влечет за собой возмещение сотрудником расходов на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки и использования имущества. Оснований для взыскания иных сумм, указанных в расчетах истца не имеется, поскольку таковое не предусмотрено контрактом. Ответчик .. .. ....г. был задержан и взят под стражу, с этого времени он находится в ФКУ СИЗО-2 ул.....г......

Представители третьего лица ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России - Леонтьева Е.В., действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. сроком до .. .. ....г. (т. л.д.150), Мещеряков П.А., действующий на основании доверенности №... от .. .. ....г. сроком до .. .. ....г. (т.1 л.д.149), поддержали уточненные требования.

Леонтьева Е.В. суд пояснила, что амортизацию основных средств конкретно на каждого курсанта рассчитать невозможно, поэтому берут размер амортизации по смете, утвержденной Приказом Минфина. Все расходы по смете были поделены на количество курсантов за указанный период, в том числе расходы по амортизации основных средств и коммунальным услугам. Государством специально создало институт для обучения курсантов за счет федеральных средств. Курсант живет, учится в институте, оплачиваются продукты питания, работа сотрудников и преподавателей института. Заработная плата профессорско-преподавательского состава определяется и выплачивается по смете, ее размере устанавливается Приказом о денежном довольствии. Ответчик фактически не обучается в институте с .. .. ....г.. Однако в этот период государство все равно несло затраты на обучение ответчика. Денежное довольствие ему в этот период не выплачивалось, данную сумму в расчет не включили. В институте всегда одно количество курсантов – 750 человек, каждый год набирают по 150 курсантов. Курсанты в обязательном порядке находятся на казарменном режиме в течение 4-х лет, а именно: два года они находятся на полном казарменном положении, два года проживают в общежитии. На 5-м курсе у курсантов увеличивается размер денежного довольствия, поэтому на казарменном режиме они остаются только по желанию. За тот период, когда ответчик находился в отпуске, с него удержаний не производилось. До .. .. ....г. ответчик уже установленную форму одежды получил. Последний раз он получал форму в .. .. ....г. на сумму 2000 рублей, имеется соответствующая ведомость. У формы одежды существуют определенные сроки носки, после ответчика никто его одежду донашивать не будет, возврату она не подлежит. С .. .. ....г. ответчик находился под следствием, поэтому оснований для его отчисления и увольнения не было. Сейчас он был отчислен в связи с академической задолженностью, он не сдал теоретический материал. Коммунальные услуги просят взыскать за весь период, т.к. ответчик был обязан обучаться, государством на его обучение были выделены денежные средства. Если бы ответчик находился в больнице, то затраты на питание не были бы включены в расчет, но все прочие расходы были бы учтены. Если у курсанта хорошая успеваемость, ему выплачивается премия 25 %. Таким образом, денежное довольствие зависит непосредственно от учебы курсанта. В .. .. ....г. ответчик получил 14 000 рублей на вещевое имущество. Просим взыскать указанную сумму за вычетом износа. Всего ответчику выделялась 34 000 рублей, а просят взыскать 33 000 рублей. При отчислении ответчика с него никаких удержаний не производили, так как денежное довольствие ему уже не выплачивалось. На каждого сотрудника и курсанта имеется конкретный расчет. Известно, какие расходы приходится на каждого курсанта. Все рассчитывается и включается в смету. Денежное довольствие рассчитывается по фактически полученному. Все остальные расходы взыскивают пропорционально, исходя из численности курсантов. Расходы закладываются на определенное количество курсантов. Например, койко-место ответчика сейчас стоит, его никто не занимает. Сметы составляются на каждый год, также ведется электронный бюджет с .. .. ....г.. За .. .. ....г. сметы имеются на сайте казначейства, а также на их сайте. Все эти сметы имеются и в материалах дела. По НДФЛ расходы понес федеральный бюджет, а он уходит в областной бюджет. В период обучения ответчика одевали, бюджет нес на него затраты. Расчет представлен. Пятый курс продовольствием не обеспечивается. Денежное довольствие выплачивается в полном объеме, даже когда курсант находится в отпуске или на больничном листе.

Мещеряков П.А. суду пояснил, что ответчик в период с .. .. ....г. по .. .. ....г. находился в отпуске. Институт готовит специалистов для УИС, и помимо теоретических знаний они обучают курсантов практическим навыкам. Наряды не являются выполнением трудовой функции, а лишь отработкой и закреплением навыков на практике. У курсантов существует несколько видов нарядов, например, они несут службу в общежитии. Таким образом, курсанты проходят практику, а не выполняют трудовую функцию. У курсантов имеется отдельная практика в соответствии с учебным планом. В учебном плане отражается практика, которая предусмотрена, например ознакомительная, преддипломная. В этом случае курсант убывает куда-либо для несения службы. Также существуют ежедневные приказы о заступлении в наряд. При поступлении в институт ответчику было присвоено звание «рядовой». По окончании института курсантам присваивается звание «лейтенант». Фактически ответчик был уволен со службы, так как появились предпосылки, что он не сможет сдать сессию. За пропуски занятий курсанта может быть отчислен, только если будет установлено, что данные пропуски были в форме прогулов. Ответчик является сотрудником УИС, но должность у него «курсант». В соответствии с законом, в уставе закрепляются обязанности курсантов, связанные с обучением. Положением «О службе в органах внутренних дел» закреплен статус сотрудника, находящегося в какой-либо должности. Ответчик являлся курсантом, его основной обязанностью было обучение. Все это закреплено в уставе. Денежное довольствие курсанты получают за исполнение своих обязанностей. Если курсант исполняет обязанности добросовестно, ему выплачивается премия. В данном случае никакой трудовой функции не имеется. Курсанты принимают присягу. Ответчик выполнял обязанность, предусмотренную Федеральным законом № 243-ФЗ – обучаться. Трудовых функций он не выполнял. Денежное довольствие ответчику перестали выплачивать, как только он был арестован, то есть с .. .. ....г. по .. .. ....г. на основании соответствующего приказа. Обязанностью курсанта является получение знаний. Фактически ответчик знаний не получал, не обучался, поэтому денежное довольствие не выплачивалось. Из Федерального бюджета на обучение ответчика были выделены денежные средства, таким образом, федеральный бюджет понес расходы. Все взысканное судом уйдет в доход федерального бюджета. В приобщенных к материалам дела сметах имеются сведения о заработной плате профессорско-преподавательского состава. В институте платная форма обучения предусмотрена только для гражданских лиц, обучающихся заочно, это бакалавриат и магистратура. Ответчик обучался на специалитете на полном государственном обеспечении.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 21.07.1998 № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Минюста РФ.

Порядок прохождения службы ответчика регламентирован Положением о службе в органах внутренних дел и Инструкцией о порядке применения указанного Положения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста РФ от 06.06.2005 № 76.

В соответствии с пунктом 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Юрченко А.С. .. .. ....г. зачислен на 1 курс учебно-строевого подразделения факультета очного обучения по очной форме обучения федерального каченного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний» по специальности 031001.65 «правоохранительная деятельность», срок обучения 5 лет очно, зачислен в кадры уголовно-исполнительной системы и присвоено первое специальное звание рядового и младшего начальствующего состава «рядовой внутренней службы», ему присвоен личный номер Б-156866 (т.1 л.д.8-9).

Между Федеральной службой исполнения наказания и Юрченко А.С. (сотрудник) .. .. ....г. заключен контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в должности среднего начальствующего состава ГУФСИН России по Кемеровской области, предмет которого: прохождение службы в уголовно-исполнительной системе - ГУФСИН России по Кемеровской области. Срок действия контракта установлен: 5 лет с момента окончания учебного заведения. Назначение на указанную должность производится в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ (т.1 л.д.6-7).

Пунктом 6 Контракта предусмотрено, что контракт вступает в силу со дня зачисления в Кузбасский институт ФСИН России. После окончания учебного заведения кандидат обязуется отслужить в органах УИС не менее пяти лет. В случае досрочного увольнения сотрудника по основаниям, предусмотренным в п.п. «а», «д», «и», «к», «л», «м», «о», «п» ст. 58 Положения о службе, сотрудник возмещает расходы на его обучение в Кузбасском институте ФСИН России.

Данный контракт составлен и подписан сторонами контракта, в присутствии законного представителя, отца ответчика, Юрченко С.В., о чем имеется подпись законного представителя (л.д.6).

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, или когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными актами.

В соответствии со ст. 58 Постановления ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены в том числе в связи с нарушением условий контракта.

Приказом ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России №... от .. .. ....г. Юрченко А.С., курсант 5 курса учебно-строевого подразделения факультета правоохранительной деятельности, .. .. ....г. был уволен из УИС по п. «д» ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации; отчислен из указанного учебного учреждения в соответствии с п.п. 2,3 п. 2 ст. 61Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п. 2.2.2, п.2.2.3 приложения №... к приказу о порядке отчисления; снят со всех видов довольствия с .. .. ....г. (т.1 л.д.10-11). С данным приказом ответчик был ознакомлен .. .. ....г., о чем имеется его подпись. Указанные обстоятельства подтверждаются также послужным списком (т.2 л.д.46-48).

Пунктом 6 Контракта предусмотрено, что в случае досрочного увольнения сотрудника по основаниям, предусмотренным в п.п. «а», «д», «и», «к», «л», «м», «о», «п» ст. 58 Положения о службе, сотрудник возмещает расходы на его обучение в Кузбасском институте ФСИН России.

Таким образом, данным контрактом обязался Юрченко А.С. возместить расходы на обучение в случае увольнения согласно п. «д» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, то есть в связи с нарушением условий контракта.

Согласно представленным суду справкам о затратах на обучение Юрченко А.С., обучающегося в ФКОУ ВО «Кузбасский институт ФСИН России» за период с .. .. ....г. по .. .. ....г., в затраты на обучение Юрченко А.С. в указанный период входит: денежное довольствие - 977 336,64 рублей, стоимость питания - 144 117,40 рублей, стоимость полученного им вещевого имущества - 33 307,95 рублей, затраты ФСИН на денежное довольствие и заработную плату профессорско-преподавательского состава и обслуживающего персонала ФКОУ ВО «Кузбасский институт ФСИН России» - 879 764,68 рублей, затраты ФСИН на амортизацию основных средств института - 63 546,77 рублей, затраты на коммунальные услуги института - 42 816,46 рублей, затраты на услуги связи - 2 769,40 рублей, затраты по содержанию имущества института - 12 088,67 рублей, а также общественные и административно-управленческие расходы института - 102 422,39 рублей, которые в общей сумме составили 2 258 170,36 рублей (т.1 л.д. 13). На указанные нужды из федерального бюджета были выделены необходимые для данного института денежные средства, размер которых на каждый год устанавливается расчетом по смете, и на основании бюджетных смет на 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 финансовые годы (т.1 л.д. 119-124).

Расчет смет на каждый год (т.1 л.д.125-130) произведен отдельно по каждой из указанных статей расходов (по кодам) на обучение, исходя из численности обучающихся в институте лиц, и учитывая расчет затрат на обучение 1 курсанта на каждый год, как исходные данные для расчета стоимости обучения курсантов в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России (т.1 л.д.14).

Факт получения Юрченко А.С. денежного довольствия подтверждается справками о его доходах за .. .. ....г. за №..., №..., №..., №..., №..., №... соответственно (т.1 л.д.111-116), из которых следует, что доход ответчика за обучение в ФКОУ ВО «Кузбасский институт ФСИН России» за .. .. ....г. составил 86 250 рублей, за .. .. ....г. - 217 159,84 рублей, за .. .. ....г. - 205 275 рублей, за .. .. ....г. - 215 432,99 рублей, за .. .. ....г. - 241 705 рублей, за .. .. ....г. - 11 513,81 рублей, то есть всего 977 336,64 руб.

Юрченко А.С. фактически получил сумма денежного довольствия за период с .. .. ....г. по .. .. ....г. в общей сумме 852 361,64 рублей за вычетом налога, что подтверждается расчетными листками (т.1 л.д.57-110).

Удержанная из дохода Юрченко А.С., полученного в период с .. .. ....г. по .. .. ....г., в доход государства общая сумма налога (ставка 13 %) составила 124 975 рублей, из расчета: 11 213 руб. (сумма НДФЛ, удержанная в .. .. ....г.) + 27 711 руб. (сумма НДФЛ, удержанная в .. .. ....г.) + 26 166 руб. (сумма НДФЛ, удержанная в .. .. ....г.) + 27 486 руб. (сумма НДФЛ, удержанная в .. .. ....г.) + 30 902 руб. (сумма НДФЛ, удержанная в .. .. ....г.) + 1 497 руб. (сумма НДФЛ, удержанная в .. .. ....г.).

Пунктом 1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН России от .. .. ....г.№... предусмотрено, что денежное довольствие по настоящему Порядку выплачивается сотрудникам уголовно-исполнительной системы, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования ФСИН России по очной форме обучения.

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что основанием для выплаты денежного довольствия является приказ соответствующего руководителя учреждения или органа УИС о назначении на штатную должность, зачислении в распоряжение учреждений или органов УИС, зачислении на учебу в образовательные учреждения.

Пунктом 14 Порядка предусмотрено удержание (взыскание) выплаченного денежного довольствия сотрудников уголовно-исполнительной системы с лица, получившего его, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Учитывая то, что выплаченное ответчику за оспариваемый период учебы денежное довольствие является одной из составных частей затрат на его обучение, законом прямо предусмотрена обязанность ответчика возместить работодателю данные затраты при невыполнении условий контракта, что также предусмотрено контрактом от .. .. ....г. (т.1 л.д.6-7), выплаченное Юрченко А.С. денежное довольствие за период его обучения подлежит взысканию.

С учетом изложенного, расчет затрат в виде денежного довольствия из средств федерального бюджета, подлежащего взысканию с ответчика, составляет 977 336,64 рублей, в том числе НДФЛ, направленный из федерального бюджета в местный бюджет, в размере 124 975 рублей.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 946 «О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время» продовольственное обеспечение военнослужащих и некоторых других категорий лиц, указанных в нормах продовольственного обеспечения, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, если нормативными правовыми актами РФ не установлено иное.

Согласно примечанию по настоящей норме питанием обеспечиваются, в том числе и военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в федеральных органах государственной власти, а также сотрудники подразделений особого и специального назначения МВД России, специальных отрядов быстрого реагирования таможенных органов (в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации и руководителем Федеральной таможенной службы соответственно), проходящие службу по контракту, - в случаях, когда по условиям военной службы (службы), размещения требуется организация им питания.

Из предоставленного истцом расчета усматривается, что стоимость питания курсанта Юрченко А.С. за период обучения с .. .. ....г. по .. .. ....г. составила 144 117,40 рублей.

Данный расчет соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 № 946, в связи с чем, с Юрченко А.С. подлежит взысканию стоимость питания в указанном размере.

Полномочия и организация деятельности Федеральной службы исполнения наказаний регламентированы Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний».

Согласно п. 1, п. 5 названного Положения Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений. ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 5.3 Приказа Минюста России от 06.06.2005 № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 21.07.1998 № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, распространено действие «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Минюста Российской Федерации.

Порядок прохождения службы ответчика регламентирован Положением о службе в органах внутренних дел и Инструкцией о порядке применения указанного Положения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утверждённой приказом Минюста Российской Федерации от 06.06.2005 № 76.

В соответствии со ст. 11 Положения о службе в органах внутренних дел для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

Поскольку специальными нормативными актами не урегулирован порядок возмещения затрат на обучение сотрудника уголовно-исполнительной системы в связи с досрочным расторжением контракта, надлежит применять статью 249 Трудового кодекса Российской Федерации, в силу которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счёт средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесённые работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Перечень уважительных причин, увольнение по которым освобождает работника от обязанности возмещения понесённых работодателем затрат на его обучение, действующим законодательством не предусмотрен.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 № 1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечения баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с работодателем без уважительных причин.

Руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что ГУФСИН России по Кемеровской области уполномочен законом взыскивать в доход федерального бюджета затраты, понесенные федеральным бюджетом, а также о том, что к спорным правоотношениям могут быть применены положения ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Суд так же учитывает, что указанные правовые акты распространялись на Юрченко А.С. в полном объеме в связи с фактом его обучения в учебном учреждении уголовно-исполнительной системы, а все предусмотренные выплаты являлись социальными гарантиями лица, проходящего обучение в указанном учебном заведении. В результате увольнения у ответчика возникла обязанность по возмещению затрат, понесенных работодателем на его обучение.

Истец, как работодатель, выполнил принятые на себя обязательства по контракту, заключенному с ответчиком, в полном объеме, тогда как ответчик условия контракта не выполнил, был отчислен из учебного учреждения и не отработал в органах ГУФСИН России по Кемеровской области установленный контрактом срок, следовательно, с Юрченко А.С. подлежат взысканию указанные затраты на его обучение.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» установлено, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что работник обязан возместить причиненный ущерб, суд в соответствии с частью первой статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации может с учетом степени и формы вины, материального положения работника, а также других конкретных обстоятельств снизить размер сумм, подлежащих взысканию, но не вправе полностью освободить работника от такой обязанности.

При установлении суммы, подлежащей взысканию с Юрченко А.С. в качестве расходов на обучение, суд не находит оснований для снижения размера ущерба, поскольку ответчиком не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих его имущественное положение (размер заработка, иных основных и дополнительных доходов), его семейное положение (количество членов семьи, наличие иждивенцев, удержания по исполнительным документам).

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы.

Суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета, в соответствие со ст. 333.19 НК РФ, государственную пошлину в размере 19 324,31 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ГУФСИН России по Кемеровской области удовлетворить.

Взыскать с Юрченко Антона Сергеевича, .. .. ....г. года рождения, в пользу ГУФСИН России по Кемеровской области затраты, связанные с обучением, в размере 2 224 862 (два миллиона двести двадцать четыре тысячи восемьсот шестьдесят два) рубля 41 копейка.

Взыскать с Юрченко Антона Сергеевича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 19 324 (девятнадцать тысяч триста двадцать четыре) рубля 31 копейка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Проводова

Мотивированное решение изготовлено 03.09.2018.

Судья И.В. Проводова