Гражданский кодекс часть 1

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Шишкарёвой И.А. при секретаре Шориной В.В., с участием старшего помощника прокурора Егоровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по иску прокурора Сегежского района в интересах неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» о понуждении совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Сегежского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» о понуждении совершить определенные действия, по следующим мотивам. Была проведена проверка исполнения ответчиком требований законодательства при подготовке к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, правил оценки готовности к отопительному периоду, утв. Приказом Минэнерго России от 12.03.2013, которые свидетельствуют о ненадлежащей подготовке ответчиков объектов теплоснабжения к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ г.г. ГУП РК «КарелкоммунЭнерго» не произведен необходимый объем измерений (испытаний) электрооборудования котельной в <адрес> центральной котельной в <адрес>, котельной на <адрес> (п. 3.6.1, п. 3.6.12 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго России от 13.1.2003 № 6). Тепловые сети котельных в <адрес> не подвергнуты испытаниям на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлический потерь 1 раз в 5 лет. (п. 6.2.32 ПТЭТЭ, п. 13 Правил). Теплообменные аппараты (сетевые подогреватели), установленные в котельной пгт.Надвоицы, не подвергаются испытаниям на тепловую производительность не реже 1 раза в 5 лет (п. 10.1.12 ПТЭТЭ, п.13 Правил. Баки –аккумуляторы горячей воды котельной в <адрес> не оборудованы сигнализацией достижения верхнего и нижнего предельных уровней и автоматикой прекращения поступления воды и откачки воды по всем подающим и откачивающим трубопроводам бака-аккумулятора (п. 8.1.8 ПТЭТЭ). Указанные нарушения могут привести к перебоям в поставке тепловой энергии потребителям, срыву отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, истец просил обязать ответчика произвести необходимый объем измерений (испытаний) электрооборудования котельной в <адрес> центральной котельной в <адрес>, блочно-модульной котельной на <адрес>. Подвергнуть испытаниям на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь тепловые сети котельных в <адрес> и <адрес>, подвергнуть испытаниям на тепловую производительность теплообменные аппараты (сетевые подогреватели), установленные в котельной <адрес>, оборудовать баки-аккумуляторы горячей воды котельной в <адрес> сигнализацией достижения верхнего и нижнего предельных уровней и автоматикой прекращения поступления воды и откачки воды по всем подающим и откачивающим трубопроводам бака-аккумулятора.

ДД.ММ.ГГГГ истцом требования уточнены, отказываясь от требований в части, истец просит обязать ответчика оборудовать бак-аккумулятор горячей воды котельной в пгт. Надвоицы сигнализацией достижения верхнего и нижнего предельных уровней и автоматикой прекращения поступления воды и откачки воды по всем подающим и откачивающим трубопроводам бака-аккумулятора.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК, ООО «Карелэнергоресурс», администрация Надвоицкого городского поселения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу по иску прокурора Сегежского района в интересах неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» о понуждении совершить определенные действия в части требований об обязании произвести необходимый объем измерений (испытаний) электрооборудования котельной в <адрес> центральной котельной в <адрес>, блочно-модульной котельной на <адрес>; подвергнуть испытаниям на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь тепловые сети котельных в <адрес> и <адрес>, подвергнуть испытаниям на тепловую производительность теплообменные аппараты (сетевые подогреватели), установленные в котельной пгт. Надвоицы.

В судебном заседании старший помощник прокурора Егорова Е.В. требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о согласии с иском. Ранее был представлен отзыв, по которому общество просит в требованиях отказать. Указано, что ДД.ММ.ГГГГ Республика Карелия в лице Правительства РК, ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» и ООО «Карелэнергоресурс» заключили концессионное соглашение. Учреждение приняло теплоснабжающее имущество Сегежского района от ООО «Карелэнергоресурс» ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ имущество было передано по договору аренды ООО «Карелэнергоресурс», которое продолжало получать денежные средства от потребителей услуг. ДД.ММ.ГГГГ предприятию внесено представление об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении, в том числе, что не произведен необходимый объем измерений электрооборудования в д.Каменный бор, котельной пгт. Надвоицы, котельной на <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенных торгов между предприятием и ООО «Мацот» заключен договор № на выполнение работ по периодическим испытаниям электроустановок котельных со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, доказательств, что мероприятия не проводились раз в 5 лет не представлено. Требование истца на постоянной основе осуществлять указанные мероприятия не подлежит удовлетворению, неизвестно будут ли нарушены права третьих лиц. Кроме того, ответчик планирует обжаловать указанное предписание. Также ранее в судебном заседании Пилицина Е.М. сообщила, что часть требований предписания выполнены.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав сторону, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов.

В соответствии с п. 3 ст. 35 данного Федерального закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Положения ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предоставляют прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Распоряжением государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок от ДД.ММ.ГГГГ№ на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «КарелКоммунЭнергО» на праве хозяйственного ведения закреплено государственное имущество Республики Карелия, используемое предприятием в целях теплоснабжения.

В силу ч.5 ст. 20 Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; обеспечивать качество теплоносителей; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> было принято решение о проведении проверки на соблюдение требований законодательства при подготовке к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проверки выявлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, правил оценки готовности к отопительному периоду, утв. Приказом Минэнерго России от 12.03.2013, которые свидетельствуют о ненадлежащей подготовке ответчиков объектов теплоснабжения к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ г.г. ГУП РК «КарелкоммунЭнерго» не произведен необходимый объем измерений (испытаний) электрооборудования котельной в <адрес>, центральной котельной в <адрес>, котельной на <адрес> (п. 3.6.1, п. 3.6.12 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго России от 13.1.2003 № 6). Тепловые сети котельных в <адрес> и <адрес> не подвергнуты испытаниям на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлический потерь 1 раз в 5 лет. (п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭТЭ, п. 13 Правил). Теплообменные аппараты (сетевые подогреватели), установленные в котельной пгт.Надвоицы, не подвергаются испытаниям на тепловую производительность не реже 1 раза в 5 лет (п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭТЭ, п.13 Правил. Бак–аккумулятор горячей воды котельной в пгт. Надвоицы не оборудован сигнализацией достижения верхнего и нижнего предельных уровней и автоматикой прекращения поступления воды и откачки воды по всем подающим и откачивающим трубопроводам бака-аккумулятора (п. 8.1.8 ПТЭТЭ). Указанное подтверждалось справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено требование об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении.

В ответ указанное представление была направлена копия протокола ответчиком от ДД.ММ.ГГГГ, где предприятие не согласно с указанными в представлении нарушениями. Указано, что ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» осуществляет эксплуатацию и техническое обслуживание и ремонт котельной в <адрес>. Котельная принадлежит ООО «Карелэнергоресурс». Предприятие готовит документацию для размещения конкурса, по результатам которого будет заключен договор на проведение работ по измерению (испытания) электрооборудования котельных. В паспорте тепловых сетей ведется учет продолжительности эксплуатации трубопроводов и конструкций теплосети, делаются записи о результатах всех видов испытаний, данная информация сотрудниками не запрашивалась. Также не представляется технически возможным проведение испытаний на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь тепловых сетей котельных в <адрес> и в <адрес>, а также испытаний на тепловую производительность теплобменных аппаратов, установленных в котельной в <адрес> того, в котельных Сегежского района отсутствуют баки-аккумуляторы горячей воды. Полагают, что предприятие осуществило подготовку объектов теплоснабжения <адрес> к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ. Котельные ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» в <адрес> запущены и работают в штатном режиме.

ДД.ММ.ГГГГ между Республикой Карелия в лице Правительства РК, ответчиком (балансосодержатель) и ООО «Карелэнергоресурс (коцессионер) заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, являющихся собственностью республики. Объектами соглашения явились объекты теплоснабжения, расположенные в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением № концессионное соглашение было прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлен договор № аренды государственного имущества, предназначенного для осуществления теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГУП РК «КарелКоммун Энерго» и ООО «Карелэнергоресурс». Предметом договора является совокупность объектов коммунальной инфраструктуры для оказания услуг теплоснабжения, горячего водоснабжения потребителей <адрес>. Срок договора 1 мес. ( п. 1 1, п. 7.1 Договора).

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ заявление государственного унитарного предприятия Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» к Прокуратуре Сегежского района Республики Карелия о признании недействительным представления от ДД.ММ.ГГГГ№ оставлено без удовлетворения.

Определением тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение было оставлено без изменения.

Согласно ч.3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Как следует из позиции истца неисполнение ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» требований законодательства о теплоснабжении в части оборудования бака-аккумулятора горячей воды котельной в пгт. Надвоицы сигнализацией достижения верхнего и нижнего предельных уровней и автоматикой прекращения поступления воды и откачки воды по всем подающим и откачивающим трубопроводам бака-аккумулятора могут привести к перебоям в поставке тепловой энергии потребителям, срыву отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в нарушение норм ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц в этой части правомерны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд учитывает, что остальные требования представления от ДД.ММ.ГГГГ№ были исполнены ответчиком полностью, что подтверждается письменными материалами дела, в том числе актами об окончании работ, договорами подряда.

Однако в силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с требованиями вышеуказанной статьи, а так же с учетом того, что для исполнения требований прокурора требуется время, принимая во внимание позицию ответчика и требования законодательства, суд находит возможным установить ответчику срок для исполнения требований прокурора по данному иску 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Предоставление большего срока суд полагает нецелесообразным, поскольку при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сегежского района в интересах неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать государственное унитарное предприятие Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать бак-аккумулятор горячей воды котельной в пгт. Надвоицы сигнализацией достижения верхнего и нижнего предельных уровней и автоматикой прекращения поступления воды и откачки воды по всем подающим и откачивающим трубопроводам бака-аккумулятора.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.А. Шишкарёва

Мотивированное решение составлено 19.10.2021