Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Шараповой Е.С., рассмотрев, в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении в стаж педагогической работы необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости в части, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 21 мая 2012 года обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее по тексту - УПФР в <адрес>) с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от 30 мая 2012 года и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 28 мая 2012 года не были включены в специальный стаж, в том числе и период работы в должности воспитателя с 20 августа 1984 года по 03 декабря 1984 года в Калиновском детском комбинате, являющемся структурным подразделением <адрес>о, в связи с тем, что такое учреждение как «детский комбинат» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от 29 октября 2002 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № и Списком профессий и должностей работников образования, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 6.09.1991г. № 463.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении в стаж педагогической работы необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы, признании права на досрочную пенсию по старости, указав, что в период с 20 августа 1984 года по 03 декабря 1984 года она работала в Калиновском детском комбинате, являющемся структурным подразделением Камышловского районо, в должности воспитателя. В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ № от 29 октября 2002 года, предусмотрены «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований». До принятия Постановления Правительства РФ от 01.07.1995г. № «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» существовало большое разнообразие названий дошкольных учреждений, это не ограничивало право педагогов на получение пенсии по выслуге лет. Закон Российской Федерации «Об образовании» распространяется на все учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности. Ее право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью вытекает не из названия образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в качестве воспитателя в дошкольном образовательном учреждении.

В судебном заседании истица и ее представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, заявленные требования поддержали, уточнив их, истица просила суд признать незаконными и отменить решение комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от 30 мая 2012 года и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 28 мая 2012 года Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в части не включения в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периода работы с 20 августа 1984 года по 03 декабря 1984 года в должности воспитателя в Калиновском детском комбинате, являющемся структурным подразделением <адрес>о; включить ей в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей период работы с 20 августа 1984 года по 03 декабря 1984 года в должности воспитателя в Калиновском детском комбинате, являющемся структурным подразделением <адрес>о и обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 21 мая 2012 года. Указанные уточнения судом были приняты. Истица дала пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске, а также пояснила, что с августа по декабрь 1984 года она работала воспитателем старшей группы в Калиновском детском комбинате, являющемся структурным подразделением <адрес>о и выполняла функции воспитателя, это был обычный детский сад, в нем было несколько групп, младшая, средняя, старшая и подготовительная. Работа в детском комбинате от других детских садов они ничем не отличались. Воспитатели работали по единой для всех дошкольных учреждений Программе, утвержденной Министерством образования СССР. Никаких преимуществ или дополнительных обязанностей перед другими детскими садами не было. Когда она работала, она не придавала значения тому, как называется учреждение, она считала, что работала в детском саду.

Ответчик Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, было надлежащим образом извещено о времени и месте слушания дела.

От ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в адрес суда поступили письменные возражения, в которых ответчик указывает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан является законным, так как наименование учреждения «детский комбинат», в котором работала истица, не поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ № от 29 октября 2002 года.

Суд, выслушав объяснения истицы, ее представителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 1 января 2002 г. досрочная пенсия по возрасту в связи с педагогической деятельностью назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность исключительно в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и исчисления выслуги назначения пенсии, утверждаются Правительством РФ (п.3 ст. 28 указанного Закона).

До этого времени действовал закон от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно статье80 которого, пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

В силу ст. 83 этого же Закона Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для дела и которые должна доказать истица, являются: соответствие наименования должности и наименования учреждения, в которых работала истица, наименованию должности и учреждения, указанных в соответствующих Списках.

Наименование должности истицы - воспитатель при работе в детском комбинате, сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела - справками уточняющего характера, записями в трудовой книжке.

Истице ответчиком был исключен из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы в детском комбинате, так как такое учреждение не поименовано в соответствующих Списках. Суд считает указанное решение неправомерным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 80 и 83 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации», 22.09.1999 года Правительством Российской Федерации было принято постановление № 1076 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

В соответствии с пунктом 3 вышеуказанного Постановления, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 463, имеет право на пенсию за выслугу лет воспитатель детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Согласно п.п.1.8 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г., в выслугу лет засчитывается работа в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения (в том числе детский сад).

На основании п.1, 1.8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ 29.10.2002г. № 781, в льготный стаж засчитывается работа в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения: детские сады всех наименований.

Как видно из копии трудовой книжки, истица с 20 августа 1984 года по 03 декабря 1984 года в должности воспитателя в Калиновском детском комбинате, являющемся структурным подразделением <адрес>о(л.д.21-22).

В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству истицы были предприняты все меры к истребованию и приобщению к материалам дела копий документов определяющих, вид деятельности, структурное деление, штатное расписание детского комбината,, сведений о количестве групп, количестве детей находящихся в детском комбинате в спорный период времени, сведений о реорганизации, переименовании, ликвидации детского комбината и.т.д. Однако, поступившие ответы на запрос суда, свидетельствуют о том, что такие документы и сведения не сохранились.

Согласно Уставу детского сада, утвержденному Народным комиссариатом просвещения РСФСР 15.12.1944г. детский сад является государственным учреждением общественного советского воспитания детей в возрасте от 3 до 7 лет. Детский сад, независимо от того, в ведении какой организации или учреждения он находится, проводит свою работу на основе «Устава детского сада» и программно - методических указаний Народного комиссариата просвещения РСФСР».

Помимо данного Устава, имеются иные нормативные акты и инструктивные материалы, но все они говорят только о таких дошкольных учреждениях как детский сад, ясли, ясли - сад, в том числе для больных туберкулезом, с нарушением развития речи, для глухих детей.

В приказе Министерства просвещения РСФСР от 3 февраля 1972г. № 59 - М «Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений» говорится о таких видах дошкольных учреждений, как детский сад и ясли - сад.

Каких - либо указаний о существовании такого отдельного, самостоятельного вида дошкольного учреждения, как детский комбинат, не имеется.

В поступившем письменном нотариально заверенном объяснении Б.Л.В. указывает на то, что в спорный период времени она вместе с истицей работала в детском саду, который назывался детским комбинатом, в ее трудовую книжку была сделана соответствующая запись. Истица работа в должности воспитателя, на полную рабочую ставку. Данный детский сад был пятигрупповым, работа воспитателей, в том числе и ФИО1 осуществлялась в две смены.

Из нотариально заверенной копии трудовой книжки ФИО3 следует, что в Калиновском детском комбинате Камышловского района ФИО3 работала в должности заведующей с 05 октября 1984 года по 27 декабря 1984 года.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что наименование образовательного учреждения, в котором работала истица - ФИО4 детский комбинат, являющийся структурным подразделением <адрес>о, тождественно наименованию учреждений, содержащихся в Списке от 29.10.2002 года, а именно «детский сад» и период работы в детском комбинате должен быть включен в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии.

Кроме того, суд считает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе истицы в назначении пенсии является незаконным и подлежит отмене в части, так как, как уже было указано выше, ответчиком неправомерно были исключены из стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости период работы в должности воспитателя, в детском комбинате.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истицей требований полностью.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконными и отменить решение комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от 30 мая 2012 года и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 28 мая 2012 года Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в части не включения в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периода работы с 20 августа 1984 года по 03 декабря 1984 года в должности воспитателя в Калиновском детском комбинате, являющемся структурным подразделением <адрес>о.

Включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей период работы с 20 августа 1984 года по 03 декабря 1984 года в должности воспитателя в Калиновском детском комбинате, являющемся структурным подразделением <адрес>о.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 21 мая 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд <адрес>.

Судья Н.В. Майорова