Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления, в котором указала, что у неё в собственности с 1992 года, находится (...), расположенная в 4-х квартирном жилом доме по адресу: (...). Указанный жилой дом расположен на земельном участке, общей площадью 749 кв. м., что подтверждается данными технической инвентаризации от 16.09.2009 года. Право собственности на квартиру она зарегистрировала в феврале 2010 года и начала готовить документы для регистрации права долевой собственности на земельный участок. Администрацией Виноградного сельского округа 28.12.2010 года за 000 ей была выдана Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, на 1/4 долю в праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 749 кв. м. по адресу: (...), без указания в данном документе кадастрового номера земельного участка.

02.06.2010года она (ФИО1) получила кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержатся сведения о его кадастровом номере. Документы прошли проверку в Анапском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, было назначено время для сдачи документов на регистрацию права на земельный участок на 16.06. 2011 года. Однако, специалистом Управления Россреестра по КК, ей было рекомендовано до указанной даты внести в выписку из похозяйственной книги информацию о кадастровом номере земельного участка или получить два вновь напечатанных экземпляра, с учетом всей необходимой информации. При устном обращении за данной «выпиской» в Администрацию Виноградного сельского округа ей было отказано. 16.06.2010г. она обратилась с заявлением на имя главы Виноградного сельского округа с просьбой внести в выписку из похозяйственной книги от 28.12.2010 года № 520 информацию о кадастровом номере земельного участка, однако, ей было отказано. Отказ Администрации Виноградного сельского округа о внесении в выписку из похозяйственной книги от 28.12.2010 года № 520 информации о кадастровом номере земельного участка, нарушает ее (ФИО1) права и законные интересы, а вместе с тем и противоречит своему ранее выданному исходящему документу (выписке). Просит обязать Администрацию Виноградного сельского округа выдать ей (ФИО1) два экземпляра выписки из похозяйственной книги о наличии у неё права на земельный участок с указанием в ней кадастрового номера земельного участка.

В судебном заседании заявительница ФИО1, заявленные требования поддержала по основаниям указанным в заявлении, просит удовлетворить его в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица администрации Виноградного сельского округа по доверенности ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления ФИО1, пояснила, что она сама с января 2011г. выдавала выписки из похозяйственной книги. Когда к ней обратилась заявитель за выпиской, она обнаружила, что данные о площади земельного участка не соответствуют. В похозяйственной книге речь шла о 10 сотках, но они были выданы по дому И-вых, а не по квартире. Тогда ею ФИО1 было предложено обратиться в УИО администрации МО г.к. Анапа с заявлением о формировании земельного участка. Просит ФИО1 в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации МО г.к. Анапа по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления ФИО1, пояснила, что первоначальная выписка из похозяйственной книги была выдана без должных оснований, спорный земельный участок в настоящий момент не сформирован, площадь его не определена. Просит ФИО1 в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности заявления ФИО1 оспаривании действий органа местного самоуправления и находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 254 ч.1 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом, вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно ст. 3 п. п. 9, 9.1 ФЗ РФ № 137 ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 2 ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года № 122-ФЗ, введенным Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки» от 23.11.2007 года № 268-ФЗ выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может являться основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может предоставляться на государственную регистрацию права собственности на земельный участок в порядке, установленном п.7 ст.25.2 вышеуказанного закона как один из документов, устанавливающих или удостоверяющих право на данный земельный участок гражданина - любого прежнего собственника здания (строения) или сооружения, расположенного на данном земельном участке.

Согласно требований ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии с письмом администрации Виноградного сельского округа №31/151 от 20.06.2011 г. ФИО1 было разъяснено, что внести кадастровый номер земельного участка в выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: (...) администрация не может. В связи с тем, что в похозяйственных книгах отсутствуют сведения о наличии у ФИО1 права на вышеуказанный земельный участок. Данных сведений нет и в земельно-кадастровой книге. Домовладение расположенное по адресу: (...) является многоквартирным жилым домом и имеет несколько владельцев. Администрацией Виноградного сельского округа при многоквартирных жилых домах передача земельных участков в собственность граждан не производилась, земельный участок поквартирно не делился, в целом или по частям в собственность совладельцам домовладения не передавался. В похозяйственной книге отсутствуют сведения о наличии у владельцев квартир права на данный земельный участок.

Свидетельством о государственной регистрации права серии 000 от 00.00.0000, техническим паспортом на жилое помещение (...) от 16.09.2009г. подтверждается право собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: г.-к. Анапа, <...>.

В соответствии с архивной справкой администрации МО г.-к. Анапа № 1980 от 02.08.2011 г., сведений о закреплении земельного участка за многоквартирным домом, расположенным по адресу: (...), отсутствуют. Также на основании записей в земельно-кадастровой книге №1 п. Виноградный на стр. с 45-50 сведения о размере указанного земельного участка и его принадлежности отсутствуют.

В материалах дела имеется кадастровый паспорт земельного участка по адресу: (...), согласно которого площадь земельного участка 749 кв.м., сведения о правах отсутствуют.

В соответствии с п.1 ст.36 ЖК земельный участок, на котором расположен дом, входит в состав общего имущества в многоквартирном доме. Общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В силу ч.4 ст. 35 ЗК РФ, отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев:

1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;

2) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса.

Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на ограниченном в обороте земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, если федеральным законом разрешено предоставлять такой земельный участок в собственность граждан и юридических лиц.

Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Отчуждение доли в праве собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности нескольким лицам, влечет за собой отчуждение доли в праве собственности на земельный участок, размер которой пропорционален доле в праве собственности на здание, строение, сооружение.

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Анализируя каждое из представленных доказательств, а также доказательства в их совокупности и взаимосвязи суд приходит к выводу о необоснованности требований ФИО1 об оспаривании действий органа местного самоуправления, выразившихся в отказе в выдаче выписки из похозяйственной книги, поскольку ФИО1

Кроме того, ФИО1 заявлены требования о выдаче ей администрацией Виноградного сельского округа выписки из похозяйственной книги сведений о принадлежности ей 1/4 доли земельного участка площадью 749 кв.м., которые в материалах похозяйственной книги отсутствуют, никаких правоустанавливающих документов (акт, свидетельство или другой документ, устанавливающий или удостоверяющий ее право на земельный участок), подтверждающих указанную площадь земельного участка суду не представлено.

Доводы заявителя о том, что ей ранее, а именно 28.12.2010г. сельской администрацией выдавалась выписка из похозяйственной книги о принадлежности 1/4 доли участка площадью 749 кв.м. не принимается во внимание судом, поскольку указанная выписка не соответствует по своему содержанию Приказу Росрегистрации от 29.08.2006 N 146 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.08.2006 N 8183), в части указания в выписке реквизита документа, на основании которого в книгу внесена запись о принадлежности участка.

В похозяйственной книги в отношении участка, испрашиваемого ФИО1 по адресу: г. - к. Анапа, (...), установлено, что сведений о площади участка в ней не имеется, в связи с чем и соответствующая выписка выдана быть не может.

Принимая во внимание, что представителем заинтересованного лица, то есть администрации сельского округа оспариваются представленные стороною заявительницы сведения о площади земельного участка, оснований в удовлетворении заявления не имеется.

Кроме того, отказывая заявителю в её требованиях, суд в соответствии с положениями ч.2 ст.103 ГПК РФ, считает необходимым взыскать с неё госпошлину в доход государства в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании действий органа местного самоуправления, обязании Администрации Виноградного сельского округа администрации муниципального образования город-курорт Анапа выдать два экземпляра выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок с указанием в ней кадастрового номера земельного участка - отказать.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход государства в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней через Анапский районный суд.

Судья

Анапского районного суда С.А. Киндт