Гражданский кодекс часть 1

представителей Думы города Буденновска – П.О.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Б.А.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, В.С.Ю., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Науменко Т.И. об оспаривании нормативных правовых актов,

У С Т А Н О В И Л:

Науменко Т.И. обратилась в суд с заявлением указывая, что решением Думы г. Буденновска от ДД.ММ.ГГГГ № 14, размещенном на официальном сайте администрации г. Буденновска, внесены изменения в решение Думы г. Буденновска от ДД.ММ.ГГГГ № 265 «О согласовании границы территории Парка имени 200-летия г. Буденновска» (с изменениями, внесенными решениями Думы г. Буденновска от 24.03.2009 г. № 60, от 25.12.2009 г. №230). Решением Думы г. Буденновска от 28 марта 2014 года № 15, размещенном на официальном сайте администрации г. Буденновска, дано согласие на предоставление земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. ООО «<данные изъяты> под строительство физкультурно-оздоровительного комплекса по смежеству с территорией парка им. 200-летия г. Буденновска. Считает, что решением Думы г. Буденновска от 28 марта 2014 года № 14 без проведения публичных слушаний фактически внесены изменения в Правила землепользования и застройки г. Буденновска, путем изменения границы и градостроительного регламента территориальной зоны городского парка. Из земельного участка городского парка выделен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. и ему придан иной правовой режим. В результате территория городского парка уменьшилась вдвое. Решением Думы № 15 выделенный земельный участок, в отношении которого не проведены кадастровые работы и не осуществлен кадастровый учет, без проведения торгов предоставлен ООО «<данные изъяты> под строительство физкультурно- оздоровительного комплекса. Полагает, что принятые нормативно-правовые акты противоречат федеральному законодательству. Так как земельный участок городского парка является участком общего пользования и имеет рекреационное значение считает, что нормативно-правовые акты затрагивают её права и интересы, нарушают её право на осуществление местного самоуправления и на благоприятную окружающую среду. В связи с чем просит признать решения Думы г. Буденновска № 14 и № 15 от 28 марта 2014 года противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня их принятия.

В судебном заседании представитель заявителя Булавин О.Н. заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в заявлении об оспаривании нормативных правовых актов.

Представители Думы города Буденновска П.О.В., Б.А.В., В.С.Ю. заявленные требования не признали, просили отказать в их удовлетворении.

Представитель Думы города Буденновска П.О.В., суду пояснила, что оспариваемые заявителем решения Думы города Буденновска не содержат правовых норм, обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. В соответствии с земельным законодательством органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В администрацию города Буденновска поступило заявление ООО «<данные изъяты> о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. под строительство физкультурно-оздоровительного комплекса. Учитывая, какое огромное социальное значение имеет данное строительство для населения города Буденновска, администрацией города Буденновска было принято решение согласовать данный вопрос с депутатами Думы города Буденновска. Оспариваемыми решениями Думы города Буденновска было дано согласие на предоставление земельного участка площадью. На сегодняшний день, действуя в соответствии со своими полномочиями, администрацией города Буденновска проведено межевание земельного участка, испрашиваемого под строительство физкультурно-оздоровительного комплекса. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, право муниципальной собственности города Буденновска зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю. Однако на сегодняшний день решений о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в аренду ООО «<данные изъяты>» под строительство физкультурно-оздоровительного комплекса не принималось, соответственно каких-либо процедур, касающихся предоставления земли в аренду, не проводилось.

Выслушав мнение представителя заявителя, представителей Думы города Буденновска, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 41 Устава города Буденновска в систему муниципальных правовых актов входят: нормативные и иные правовые акты Думы города Буденновска.

В соответствии с п. 27 ч. 2 ст. 27 Устава города Буденновска в компетенции Думы города Буденновска находятся: утверждение генерального плана города Буденновска, правил землепользования и застройки, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Буденновска.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию города Буденновска поступило заявление ООО <данные изъяты>» о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресному ориентиру г. Буденновск, парк имени 200-летия г. Буденновска, под строительство физкультурно-оздоровительного комплекса.

Решением Думы города Буденновска № 14 от 28 марта 2014 года были внесены изменения в решение Думы города Будённовска от 21 декабря 2007 г. № 265 «О согласовании границы территории Парка имени 200-летия города Будённовска» (с изменениями, внесёнными решениями Думы города Будённовска от 24 апреля 2009 г. № 60, от 25 декабря 2009 г. № 230), изложив приложение к решению в новой редакции согласно приложению к настоящему решению (л.д. 8).

Решением Думы города Буденновска № 15 от 28 марта 2014 года дано согласие на предоставление земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» под
строительство физкультурно-оздоровительного комплекса по смежеству с
территорий парка им. 200-летия города Буденновска (л.д. 10).

Заявляя требования о признании решений Думы города Буденновска № 14 и №15 от 28 марта 2014 года недействительными, Науменко Т.И. и её представитель в судебном заседании, указывают, что изменение границ установленных территориальных зон должно производится не решением Думы о согласовании изменений границ, а на основании и в порядке, предусмотренном Градостроительным и Земельным кодексами РФ.

Согласно ч. 1 ст. 32 Градостроительного кодекса РФ Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления.

Решением Думы города Буденновска от 27 ноября 2009 года № 207 были утверждены «Правила землепользования и застройки города Буденновска Ставропольского края».

В соответствии с пп. 1 п. 2.2. Правил землепользования и застройки города Буденновска Ставропольского края структуру органов местного самоуправления города Буденновска составляют: Дума города Буденновска; Глава города Буденновска, являющийся одновременно Главой Администрации города Буденновска; Администрация города Буденновска.

В соответствии с пп. 2 п. 2.2. Правил землепользования и застройки города Буденновска Ставропольского края, к полномочиям Думы города Буденновска в области землепользования и застройки относится: принятие нормативно-правовых актов в области регулирования градостроительных отношений; утверждение Правил и изменений в Правила; назначение и проведение местных референдумов по наиболее важным вопросам территориального развития города; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования; иные полномочия, отнесенные к компетенции Думы города Буденновска Уставом города Буденновска.

Решением Думы города Буденновска № 178 от 28 июля 2006 года был утвержден Перечень земельных участков, находящихся в муниципальной
собственности г. Буденновска и не подлежащих отчуждению (приложение №1) и Перечень земельных участков, передача или продажа которых
может осуществляться Администрацией города Буденновска только по
согласованию с Думой города Буденновска (приложение №2).

Согласно приложения № 2, в указанный Перечень включен и земельный участок, выделенный под парк 200-летия города Буденновска с прилегающей территорией.

Таким образом при принятии оспариваемых решений, Дума города Буденновска, осуществляла свои полномочия, возложенные на неё Уставом города Буденновска, Правилами землепользования и застройки города Буденновска Ставропольского края и решением Думы города Буденновска № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких установленных судом обстоятельствах дела, оснований для удовлетворения требований о признании решений Думы города Буденновска № 14 и № 15 от 28 марта 2014 года, противоречащими федеральному законодательству, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления Науменко Т.И. о признании решения Думы г. Буденновска № 14 от 28 марта 2014 года и решения № 15 от 28 марта 2014 года, противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня их принятия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Буденновский горсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть начиная со 02 июля 2014 года.

отпечатано

в совещательной комнате

Председательствующий: В.Н. Чулков