Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город Краснодар к ИП ФИО1, ФИО2, ФИО3 о сносе самовольно возведенных строений,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к ИП ФИО1, ФИО2, ФИО3 о сносе самовольно возведенных строений.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля муниципального образования г.Краснодар выявлено, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> расположены жилые дома (литер «А», «Б») и иные объекты вспомогательного использования (летняя кухня с пристройками, сарай, навес и т.д.).Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, о чём в Едином государственном реестре недвижимости сделаны соответствующие записи регистрации. Указанные объекты созданы без разрешительной документации. Просят обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 снести жилой дом литер «Б» площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке по <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 демонтировать навес литер «Г11», расположенный на земельном участке по <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы иска, настаивал на их удовлетворении. Просил суд обязать ответчиков снести жилой дом литер «Б» площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке по <адрес> и демонтировать навес литер «Г11», расположенный по указанному адресу.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, поскольку не усматривают оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом заявили, что с учетом даты возведения данных строений требования об их сносе заявлены за пределами срока исковой давности, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился. О дне и времени слушания извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. Суд считает возможным, в силу ст.167 ГПК РФ рассматривать дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования город Краснодар, отказать по следующим основаниям.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости за ИП ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи регистрации от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№.

На основании ст.209 Гражданского кодекса РФ собственник имеет право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствие с ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания, строения, сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Согласно технического паспорта указанного жилого дома в состав объекта входят, жилой дом А, год постройки – 1965; жилой дом Б, год постройки 2009; летняя кухня Г1; под/погреб Г1; пристройка Г10; сарай Г12; навес Г13; навес Г14; навес Г11; уборная Г9. На указанные объекты за ответчиками зарегистрировано право собственности.

Так, общий срок исковой давности, подлежащий применению к требованию о сносе самовольной постройки, в соответствии со статьей 196 ГК РФ составляет три года. Исходя из смысла статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованию о сносе самовольной постройки, созданной без необходимых разрешений, исчисляется с момента, когда истец узнал или должен был узнать о том, что спорный объект возведен без таких разрешений.

Отсутствие разрешения на строительство указанных объектов само по себе не свидетельствует о том, что жилой дом литер «Б», навес литер «Г11» создают угрозу жизни и здоровью граждан, иных доказательств наличия угрозы жизни и здоровью истцом не представлено.

В соответствии со статьей 44 Устава муниципального образования город Краснодар к полномочиям администрации муниципального образования город Краснодар относится осуществление муниципального земельного контроля. Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования город Краснодар осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 16.07.2009 №58 п.28 (далее - Положение).

Основными задачами муниципального земельного контроля являются, в том числе, принятие мер по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений земельного законодательства, ведение систематического наблюдения за исполнением требований земельного законодательства (пункт 6 Положения). К основной цели муниципального земельного контроля относится предупреждение и пресечение фактов самовольного строительства (пункт 7.1 Положения).

К компетенции управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар - органа муниципального земельного контроля отнесен контроль за использованием земельных участков в соответствии с правовым режимом использования земель, соблюдением установленных требований о недопущении самовольного строительства, использованием земельных участков в соответствии с видом разрешенного использования, соблюдением Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (пункт 10 Положения).

Муниципальные земельные инспекторы обязаны своевременно и в полной мере выявлять земельные правонарушения.

Таким образом, Администрация муниципального образования город Краснодар в рамках осуществления систематического муниципального земельного контроля должна была установить факт возведения спорных объектов без разрешения и с нарушением режима использования земельного участка в период с начала до окончания строительства. С учетом даты возведения спорных объектов требования об их сносе заявлены за пределами срока исковой давности, подлежащего применению по заявлению ответчика, что является основанием для отказа в удовлетворении требований (статья 199 Гражданского кодекса РФ).

Исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, в ходе судебного разбирательства необходимо исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В обосновании своих требований, истец ссылается на акт № визуальной фиксации использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., которым выявлен факт возведения ответчиками спорных строений. Однако, при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении данного земельного участка, было грубо нарушено Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории г.Краснодара при составлении акта проверки соблюдения земельного законодательства.

В соответствии со ст.27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Согласно части 1 статьи 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении.

В Акте № не указано каким образом и с применением каких специальных средств производились соответствующие измерения.

Таким образом, данные сведения, не отвечают требованиям статьи 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в них не указано наименование технического средства, с помощью которого проводились измерения, год выпуска, дата его проверки, следовательно, отсутствие этих данных не позволяет признать установленным факт строительства с нарушением.

В соответствии с частью 1 статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По смыслу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ все сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны быть истолкованы в пользу последнего.

На основании изложенного, суд считает, что составленный Акт № визуальной фиксации использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., не является надлежащими доказательствами события правонарушения.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Исходя из смысла положений статьи 3 ГПК РФ и статьи 11 ГК РФ действия граждан, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах судебной защите не подлежат.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

Других доказательств истец суду не представил, ходатайств о получении иных сведений или проверке иных доводов не заявил.

Согласно п.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

При указанных выше обстоятельствах, оснований для признания жилого дома лит. «Б» и навеса литер. «Г11» самовольными постройками, судом не имеется, следовательно, заявленные исковые требования о их сносе удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования город Краснодар к ИП ФИО1, ФИО2, ФИО3 о сносе самовольно возведенных строений, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: