Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 1008/16 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в трудовой стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периодов работы, назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

06.10.2015г. ФИО1, *** года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010г. "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 04.12.2015 года № 427 ФИО1 отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010г. "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ, 25 лет, поскольку в него не включены периоды работы:

- с 10.02.1968г. по 03.03.1971г. в качестве транспортного диспетчера на шахте «Черкасская-Северная-2» треста «Ленинуголь», с 14.07.1977г. по 19.05.1978г. в качестве горного диспетчера подземного участка «Внутришахтный транспорт» на шахте «Черкасская» п/о «Ворошиловградуголь», так как профессии не предусмотрены Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991г. №481; учесть указанные периоды за 9 месяцев не представляется возможным, так как данные должности не предусмотрены Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10;

- с 01.01.1991г. по 31.10.1997г., с 06.11.1997г. по 31.07.1998г., с 08.08.1998г. по 22.04.2002г. в должности начальника участка подземного «Конвейерный транспорт» шахты «Черкасская» ПО «Луганскуголь», с 23.04.2002г. по 31.01.2003г. в должности горного мастера участка подземного «Конвейерный транспорт» ГОАО шахты «Черкасская-ДП ГХК «Луганскуголь», с 01.02.2003г. по 14.07.2005г. в должности заместителя начальника участка подземного «Конвейерный транспорт» ГОАО шахты «Черкасская-ДП ГХК «Луганскуголь», так как указанная работа протекала не в российских организациях угольной промышленности и не производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что предусмотрено п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

15.02.2016г. ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 04.04.2016г., к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010г. "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", периодов работы с 10.02.1968г. по 03.03.1971г. в качестве транспортного диспетчера на шахте «Черкасская-Северная-2» треста «Ленинуголь», с 01.01.1991г. по 31.10.1997г., с 06.11.1997г. по 31.12.1997г., с 09.01.1998г. по 31.12.2001г. в должности начальника участка подземного «Конвейерный транспорт» шахты «Черкасская» ПО «Луганскуголь» (с 18.09.1996г. - ГОАО шахта «Черкасская» ГХК «Луганскуголь», с 25.08.1997г. - ДП шахта «Черкасская» ГХК «Луганскуголь», с 30.07.2001г. - ГОАО шахта «Черкасская» ДП ГХК «Луганскуголь»), назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010г. "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", с 01.02.2016 года.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что является получателем досрочной страховой пенсии по старости. 06.10.2015г. он обратился в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010г. "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", однако решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 04.12.2015 года № 427 ему отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ - 25 лет, поскольку в стаж для назначения доплаты к пенсии не включены периоды работы с 10.02.1968г. по 03.03.1971г. в качестве транспортного диспетчера на шахте «Черкасская-Северная-2» треста «Ленинуголь», с 14.07.1977г. по 19.05.1978г. в качестве горного диспетчера подземного участка «Внутришахтный транспорт» на шахте «Черкасская» п/о «Ворошиловградуголь», с 01.01.1991г. по 31.10.1997г., с 06.11.1997г. по 31.07.1998г., с 08.08.1998г. по 22.04.2002г. в должности начальника участка подземного «Конвейерный транспорт» шахты «Черкасская» ПО «Луганскуголь», с 23.04.2002г. по 31.01.2003г. в должности горного мастера участка подземного «Конвейерный транспорт» ГОАО шахты «Черкасская-ДП ГХК «Луганскуголь», с 01.02.2003г. по 14.07.2005г. в должности заместителя начальника участка подземного «Конвейерный транспорт» ГОАО шахты «Черкасская-ДП ГХК «Луганскуголь», с чем он не согласен. Список работ и профессий, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. №481, содержит наименование профессий «горные мастера подземных участков», «начальники подземных участков, их заместители и помощники», работа по которым дает право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных видах работ не менее 25 лет. Его трудовая деятельность, начиная с марта 1961г. в должности подземного горного мастера и заканчивая в должности заместителя начальника и начальника подземного участка шахты в июле 2005г., проходила в угольной промышленности более 40 лет. Периоды работы в указанных должностях зачтены в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, и не учтены в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, тогда как, согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством РФ для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии в связи с занятостью на подземных работах досрочно. Тот факт, что финансирование спорных выплат производится за счет отчислений российских организаций угольной промышленности, не влияет на его право на назначение доплаты к пенсии, поскольку Федеральный закон № 84-ФЗ от 10.05.2010г. определяет лишь порядок формирования бюджета Пенсионного фонда РФ, направляемого на выплату доплаты, и не содержит ограничений по назначению доплаты пенсионерам, работавшим в организациях, не включенных в перечень организаций угольной промышленности, являющихся плательщиками взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату доплаты к пенсии бывшим работникам указанных организаций.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по тем же основаниям, дополнив, что в июле 2014г. он переехал с Украины в г.Тамбов на постоянное жительство; получил гражданство РФ и 26.03.2015г. паспорт гражданина Российской Федерации. С 31.03.2015г. ему назначена пенсия по старости. 06.10.2015г. он обратился в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии и ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». С 06.10.2015г. ему назначена досрочная страховая пенсия, а в назначении ежемесячной доплаты к пенсии решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области № 427 от 04.12.2015г. ему было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ - 25 лет. В стаж не были зачтены периоды работы с 10.02.1968г. по 03.03.1971г. в качестве транспортного диспетчера на шахте «Черкасская-Северная-2» треста «Ленинуголь», с 14.07.1977г. по 19.05.1978г. в качестве горного диспетчера подземного участка «Внутришахтный транспорт» на шахте «Черкасская» п/о «Ворошиловградуголь», с 01.01.1991г. по 31.10.1997г., с 06.11.1997г. по 31.07.1998г., с 08.08.1998г. по 22.04.2002г. в должности начальника участка подземного «Конвейерный транспорт» шахты «Черкасская» ПО «Луганскуголь», с 23.04.2002г. по 31.01.2003г. в должности горного мастера участка подземного «Конвейерный транспорт» ГОАО шахты «Черкасская-ДП ГХК «Луганскуголь», с 01.02.2003г. по 14.07.2005г. в должности заместителя начальника участка подземного «Конвейерный транспорт» ГОАО шахты «Черкасская-ДП ГХК «Луганскуголь», с чем он не согласен. Уточняя исковые требования, истец ФИО1 просил включить в стаж работы, дающей право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, периоды работы с 10.02.1968г. по 03.03.1971г. в качестве транспортного диспетчера на шахте «Черкасская-Северная-2» треста «Ленинуголь», с 01.01.1991г. по 31.10.1997г., с 06.11.1997г. по 31.12.1997г., с 09.01.1998г. по 31.12.2001г. в должности начальника участка подземного «Конвейерный транспорт» шахты «Черкасская» ПО «Луганскуголь» и назначить ежемесячную доплату к пенсии с 01.02.2016г.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО2, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе, дополнив, что с 06.10.2015г. истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом специального стажа 37 лет 8 месяцев 8 дней. Периоды работы с 10.02.1968г. по 03.03.1971г. в качестве транспортного диспетчера на шахте «Черкасская-Северная-2» треста «Ленинуголь», с 01.01.1991г. по 31.10.1997г., с 06.11.1997г. по 31.12.1997г., с 09.01.1998г. по 31.12.2001г. в должности начальника участка подземного «Конвейерный транспорт» шахты «Черкасская» ПО «Луганскуголь» включены в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, и не учтены в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, поскольку Списком работ и профессий, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. №481, не предусмотрена профессия транспортного диспетчера, а работа в должности начальника подземного участка шахты протекала не в российских организациях угольной промышленности и организациями угольной промышленности не производилась уплата страховых взносов в бюджет Пенсионный фонд РФ на выплату доплаты к пенсии, что предусмотрено ст.1 Федерального закона от 10 мая 2010г. N84-ФЗ, при этом ссылка в решении пенсионного органа на пункт 4 Правил № 516 необоснованна. Поскольку продолжительность стажа, дающего право на ежемесячную доплату к пенсии, составила 22 года 9 месяцев 21 день, а необходимо 25 лет, истцу было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии. Не оспаривает, что с учетом спорных периодов у истца имеется стаж работы, необходимый для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионные дела истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Абзацем первым ст.66 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, что истец работал с 10.02.1968г. по 03.03.1971г. в качестве транспортного диспетчера на шахте «Черкасская-Северная-2» треста «Ленинуголь», с 01.01.1991г. по 31.10.1997г., с 06.11.1997г. по 31.12.1997г., с 09.01.1998г. по 31.12.2001г. - в должности начальника участка подземного «Конвейерный транспорт» шахты «Черкасская» ПО «Луганскуголь» (с 18.09.1996г. - ГОАО шахта «Черкасская» ГХК «Луганскуголь», с 25.08.1997г. - ДП шахта «Черкасская» ГХК «Луганскуголь», с 30.07.2001г. - ГОАО шахта «Черкасская» ДП ГХК «Луганскуголь») полный рабочий день под землей, периодов забастовок, учебных отпусков, простоя, отпусков по уходу за ребенком, отпусков без оплаты не имел.

Данные обстоятельства, помимо пояснений истца, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, уточняющими справками, выданными ОП шахта «Черкасская» ГП «Луганскуголь», от 21.09.2015г. № 11/к-1258,

№ 11/к-1259, № 11/к-1260, № 11/к-1261, № 11/к-1262, № 11/к-1263, № 11/к-1264, № 11/к-1265, от 06.10.2014г. № 10/р-2142, от 22.09.2015г. № 10/р-1273, приказами № 133-к от 25.04.1995г., № 159-к от 19.07.2000г., копии которых имеются в материалах дела, и не оспорены представителем ответчика.

06.10.2015г. ФИО1, *** года рождения, являющийся с 31.03.2015г. получателем страховой пенсии по старости, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии и ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010г. "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 19.10.2015 года № 6296 ФИО1 с 06.10.2015г. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом стажа на соответствующих видах работ 37 лет 8 месяцев 8 дней, в который засчитаны, в том числе периоды работы с 10.02.1968г. по 03.03.1971г. в качестве транспортного диспетчера на шахте «Черкасская-Северная-2» треста «Ленинуголь», с 01.01.1991г. по 31.10.1997г., с 06.11.1997г. по 31.12.1997г., с 09.01.1998г. по 31.12.2001г. в должности начальника участка подземного «Конвейерный транспорт» шахты «Черкасская» ПО «Луганскуголь»;

пенсионным органом при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учтен весь период подземных работ истца по Списку N1, в том числе и период его работы на территории Украины с 1 января 1991г. по 31 декабря 2001г.

- с 10.02.1968г. по 03.03.1971г. в качестве транспортного диспетчера на шахте «Черкасская-Северная-2» треста «Ленинуголь», так как профессия не предусмотрена Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991г. №481; учесть указанные периоды за 9 месяцев не представляется возможным, так как данная должность не предусмотрена Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10;

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в стаж работы, дающей право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, периодов работы с 10.02.1968г. по 03.03.1971г. в качестве транспортного диспетчера на шахте «Черкасская-Северная-2» треста «Ленинуголь», с 01.01.1991г. по 31.10.1997г., с 06.11.1997г. по 31.12.1997г., с 09.01.1998г. по 31.12.2001г. в должности начальника участка подземного «Конвейерный транспорт» шахты «Черкасская» ПО «Луганскуголь», суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.1, п.11 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 6,6, имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах и имеют страховой стаж не менее 20 лет, а также право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин - если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «а», «е» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.;

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991г. N481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

В соответствии с пунктом2 статьи6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого являются Российская Федерация и Украина, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно распоряжению Правления ПФР от 22.06.2004г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР» периоды работы по найму после 1 января 2002г. могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Статьей 1 Федерального закона от 10 мая 2010г. N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом11 части1 статьи30 Федерального закона от 28 декабря 2013года N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом11 части1 статьи30 Федерального закона от 28 декабря 2013года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилам и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом15 этих же Правил установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом11 пункта1 статьи27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10, - за 9 месяцев.

Из анализа приведенных норм следует, что, по общему правилу, в подземный стаж включаются в календарном исчислении периоды работ по профессиям, предусмотренным Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991г. N481.

В случае если подземный стаж не достигает 25 лет (но составляет не менее 10 лет),

периоды подземной работы, предусмотренной Списком N1, засчитываются в льготном порядке - каждый полный год указанной работы за 9 месяцев.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1, вышеуказанными справками, истец работал на предприятиях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных работах с 10.02.1968г. по 03.03.1971г. в качестве транспортного диспетчера на шахте «Черкасская-Северная-2» треста «Ленинуголь» (профессия по Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10; более того, из уточняющей справки, выданной ОП шахта «Черкасская» ГП «Луганскуголь», от 21.09.2015г. № 11/к-1260 следует и не опровергнуто представителем ответчика, что транспортный диспетчер согласно ЕТКС - горный мастер, а данная профессия предусмотрена Списком № 481), с 01.01.1991г. по 31.10.1997г., с 06.11.1997г. по 31.12.1997г., с 09.01.1998г. по 31.12.2001г. в должности начальника участка подземного «Конвейерный транспорт» шахты «Черкасская» ПО «Луганскуголь (профессия по Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991г. N481); данные периоды работы, как указано выше, включены в стаж на соответствующих видах работ при назначении досрочной страховой пенсии.

Учитывая изложенные выше нормы права, обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный подземный стаж, дающий право на доплату к пенсии.

Доводы представителя ответчика о том, что период работы с 10.02.1968г. по 03.03.1971г. в качестве транспортного диспетчера на шахте «Черкасская-Северная-2» треста «Ленинуголь» не подлежит включению в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010г., так как профессия не предусмотрена Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991г. №481, и невозможно учесть указанные периоды за 9 месяцев, так как данная должность не предусмотрена Списком № 1, суд считает несостоятельными по изложенным выше основаниям.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды работы с 01.01.1991г. по 31.10.1997г., с 06.11.1997г. по 31.12.1997г., с 09.01.1998г. по 31.12.2001г. в должности начальника участка подземного «Конвейерный транспорт» шахты «Черкасская» ПО «Луганскуголь» не подлежат включению в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010г., поскольку указанная работа протекала не в российских организациях угольной промышленности и не производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд считает несостоятельными, они не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку из буквального толкования нормы ст.1 Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010г. следует, что порядок исчисления стажа для целей Закона N84-ФЗ идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах, следовательно, установленный при назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии.

Тот факт, что финансирование спорных выплат производится за счет отчислений российских организаций угольной промышленности, не влияет на право ФИО1 на назначение требуемой доплаты, поскольку Закон N84-ФЗ в данном случае определяет лишь порядок формирования бюджета ПФР, направляемого на выплату доплаты, и не содержит ограничений по назначению доплаты пенсионерам, работавшим в организациях, не включенных в перечень организаций угольной промышленности, являющихся плательщиками взносов в бюджет ПФР на выплату доплаты к пенсии бывшим работникам указанных организаций.

Законом N84-ФЗ определены категории лиц, имеющих право на ежемесячную доплату к пенсии, к которым относятся лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством РФ. Иных критериев для определения права бывшего работника угольной промышленности на получение доплаты к пенсии закон не содержит.

Разрешая спор, суд принимает во внимание позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Обзоре судебной практики за II квартал 2012года, утвержденном 10 октября 2012г. Президиумом Верховного Суда РФ, согласно которой установленный при назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии. Финансирование выплат указанных доплат за счет отчислений российских организаций угольной промышленности не является основанием для ограничений по их назначению пенсионерам, работавшим в организациях угольной промышленности СССР.

Поскольку УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не оспаривает наличие у истца стажа работы, дающей право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, 22 года 9 месяцев 21 день, то с учетом рассмотренных периодов работы у истца имеется необходимый стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, значительно больше 25 лет (в том числе, с учетом только лишь продолжительности подземной работы в должностях, предусмотренных Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991г. №481), что подтвердила в судебном заседании представитель ответчика.

Согласно ст.4 Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010г. "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" назначение доплаты к пенсии производится с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

Учитывая, что ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении доплаты к пенсии 06.10.2015г., доплата к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010г. "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" должна быть назначена истцу с 01.02.2016 года, как того просил истец в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010г. "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", периоды работы:

- с 10.02.1968г. по 03.03.1971г. - в качестве транспортного диспетчера на шахте «Черкасская-Северная-2» треста «Ленинуголь»;

- с 01.01.1991г. по 31.10.1997г., с 06.11.1997г. по 31.12.1997г., с 09.01.1998г. по 31.12.2001г. - в должности начальника участка подземного «Конвейерный транспорт» шахты «Черкасская» ПО «Луганскуголь» (с 18.09.1996г. - ГОАО шахта «Черкасская» ГХК «Луганскуголь», с 25.08.1997г. - ДП шахта «Черкасская» ГХК «Луганскуголь», с 30.07.2001г. - ГОАО шахта «Черкасская» ДП ГХК «Луганскуголь»).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010г. "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", с 01.02.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись С.Л.Сорокина

Мотивированное решение составлено 08.04.2016 года.

Судья: подпись С.Л.Сорокина