Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решения ответчика в части отказа в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и возложении обязанности выплатить недополученную пенсию,

установил:

ФИО1, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации 25 сентября 2020 года, обратился в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с иском к ГУ-УПФР в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное), в котором просит:

признать незаконным решение ответчика в части отказа в перерасчете пенсии с даты ее назначения, т.е с 01 марта 2006 года;

возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии с 01 марта 2006 года с применением стажевого коэффициента 0,75 в порядке ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом включения в льготный стаж периодов работы истца с 27 августа 1955 года по 15 марта 1988 года в выщелачивательном цеху Усть-Каменогорского свинцово-цинкового комбината им В.И. Ленина и с 04 апреля 1988 года по 08 августа 1990 года, с 03 июня 1991 года по 04 октября 1992 года в АО «Усть-Каменогорском титано-магниевом комбинате» в цеху по изготовлению металлоизделий из титано-магниевого сплава, а также обязать ответчика выплатить недополученную пенсию за указанный период с учетом валоризации пенсионного капитала в порядке ст. 30.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и индексации в порядке ст. 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с учетом уровня роста цен за соответствующий период, годового роста доходов бюджета Пенсионного фонда РФ в расчете на одного пенсионера, определяемых Правительством Российской Федерации).

В обоснование иска указано, что ФИО1 является пенсионером с назначением пенсии по старости в соответствии с ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В период с 27 августа 1955 года по 15 марта 1988 года он работал рабочим в выщелачивательном отделении цеха Усть-Каменогорского свинцово-цинкового комбината им. В.И. Ленина. В период с 04 апреля 1988 года по 04 октября 1992 года он работал в АО «УК ТМК» в цеху по изготовлению металлоизделий из титано-магниевого сплава. Работа происходила во вредных условиях. Истец указывает, что 12 марта 2007 года обратился в УПФР с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости, назначенной с 01 марта 2006 года с учетом периода работы с 27 августа 1955 года по 04 октября 1992 года во вредных условиях. Перерасчет пенсии произведен не был. 18 декабря 2018 года он повторно обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по старости, в чем ему было отказано. Действия ответчика ФИО1 считает незаконными.

В судебном заседании истец и его представитель иск поддержали.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против иска.

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что решением УПФР в г. Сосновый Бор от 22 августа 2006 года ФИО1 на основании ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в соответствии с заявлением истца от 17 августа 2006 года с 01 марта 2006 года назначена трудовая пенсия по старости.

Согласно протоколу № 39-4/65 от 21 марта 2007 года заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Сосновый Бор, было рассмотрено заявление ФИО1 от 12 марта 2007 года о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с заявлением ФИО1 были представлены: выписка из трудовой книжки от 06 февраля 1957 года за период работы в Усть-Каменогорском титаномагниевом комбинате с 04 апреля 1988 года по 04 октября 1999 года в должности «мастера»; справка от 28 ноября 2006 года № 02-483 ООО «Трест Востокцветметгазоочистка» за периоды работы с 02 августа 1967 года по 07 апреля 1969 года, с 01 сентября 1969 года по 01 августа 1970 года, с 01 января 1972 года по 09 декабря 1974 года, с 01 августа 1970 года по 01 января 1972 года где указаны должности «слесарь-монтажник» и «мастер»; справка от 28 ноября 2006 года № 02-483 ООО «Трест Востокцветметгазоочистка» об отождествлении профессии слесарь-монтажник» с профессией «слесарь-ремонтник» металлургического оборудования; справка от 25 сентября 2006 года № 7773 АО «Усть-Каменогорского титаномагниевого комбината» о периоде работы ФИО1 с 08 августа 1990 года по 03 июня 1991 года в качестве мастера.

Комиссия включила период работы ФИО1 с 08 августа 1990 года по 03 июня 1991 года в АО «Усть-Каменогорском титаномагниевом комбинате» в должности мастера при определении права истца на досрочную пенсию. Итого зачтено 09 месяцев 26 дней.

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды: с 02 августа 1967 года по 07 апреля 1969 года, с 01 сентября 1969 года по 31 июля 1970 года, с 01 января 1972 года по 08 декабря 1974 года в должности «слесаря-монтажника», поскольку данная профессия Списком № 1 разделом VII, подразделами 1070200а-17531; 1070500а-17531 не предусмотрена; с 01 августа 1970 года по 31 декабря 1972 года в должности мастера в металлургическом производстве цветных металлов, поскольку данная должность не предусмотрена Списком № 1, разделом VII, химическое производство пункт Б, позиция 1080Б000-17541.

В этой связи принято решение отказать ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В ответ на обращение ФИО1 от 18 декабря 2018 года № 251, УПФР в Ломоносовском районе Ленинградской области письмом от 26 декабря 2018 года № 2732 разъяснило истцу порядок исчисления страховой пенсии по старости.

Письмом от 15 марта 2019 года № 02/379 ответчик повторно разъяснил истцу порядок исчисления страховой пенсии.

Письменным ответом от 18 сентября 2019 года № 02л/2013 УПФР в Ломоносовском районе Ленинградской области в ответ на обращения истца от 20 августа 2019 года и от 21 августа 2019 года сообщило ему о том, что все периоды, указанные в обращении, учтены при назначении пенсии.

Разрешая спор по существу, суд исходит из следующего.

Согласно пп. 1 п. 1 и п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции на 12 марта 2007 года) (далее Закон о трудовых пенсиях) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В п. 1 ст. 17 Закона о трудовых пенсиях установлено, что размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В п. 1 и п. 2 ст. 18 Закона о трудовых пенсиях указано, что назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На дату обращения ФИО1 действовало Постановление Минтруда РФ № 16, ПФ РФ N 19па от 27 декабря 2002 года «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Постановление).

Согласно п. 2, п. 5, п. 6 и п. 13 Постановления указано, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы:

удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы:

подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001);

К заявлению гражданина о перерасчете размера базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности) прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на перерасчет трудовой пенсии в соответствии с Законом от 17.12.2001.

В подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных настоящим Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях указанные документы должны быть выданы на бланках установленного образца.

При этом Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" были утверждены Постановленим Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27 февраля 2002 года (далее Правила).

Согласно п. 6, п. 15, п. 17, п. 28 Правил, граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 и статье 23 Закона от 15.12.2001, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы или в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения пенсии сведения, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы, в том числе и уточняющие эти сведения.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления (Закон от 17.12.2001).

Перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от 17.12.2001 и Законом от 15.12.2001, производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (кроме случаев, предусмотренных в пункте 29 настоящих Правил).

Во взаимосвязи п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной защите подлежит только нарушенное или оспариваемое право.

Как обоснованно указал ответчик в решении от 21 марта 2007 года № 39-4/65, в специальный стаж ФИО1 не подлежали включению периоды с 02 августа 1967 года по 07 апреля 1969 года, с 01 сентября 1969 года по 31 июля 1970 года, с 01 января 1972 года по 08 декабря 1974 года в должности «слесаря-монтажника», поскольку данная профессия Списком № 1 разделом VII, подразделами 1070200а-17531; 1070500а-17531 не была предусмотрена.

Верным является и исключение периода работы с 01 августа 1970 года по 31 декабря 1972 года в должности мастера в металлургическом производстве цветных металлов, поскольку данная должность не предусмотрена Списком № 1, разделом VII, химическое производство пункт Б, позиция 1080Б000-17541.

Документы, представленные ФИО1 при обращении 12 марта 2007 года Управлением были оценены надлежащим образом.

При этом справки, уточняющие периоды и характер работы ФИО1 (л.д. 125-140) датированные 2020 годом и представленные в суд, в нарушение ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пп. 3, 4, 48, 49, 59 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и пп. 19, 20 и 27 Постановления Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» в распоряжение УПФР в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) в установленном внесудебном порядке не предоставлялись, ответчиком не оценивались и решение по ним не принималось.

Изложенное свидетельствует о том, что действиями УПФР в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) права ФИО1 на момент его обращения не были нарушены, а потому в удовлетворении иска суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.

Судья М.А. Алексеев