Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Краснодарская региональная компания по реализации газа» к Терентьеву И.К. о признании договора недействительным

У С Т А Н О В И Л:

03 августа 2008 года между ООО «Краснодарская региональная компания по реализации газа» и Терентьевым И.К. заключен договор №Номер обезличен на газоснабжение населения по адресу ...

ООО «Краснодарская региональная компания по реализации газа» обратилось в суд с иском, в котором просит признать данный договор недействительным в силу его ничтожности.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства В силу ст. 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации", в том числе утверждает правила поставок газа. В соответствии со ст. 18 данного закона поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.20 № 549 были утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. В соответствии с п. 7 Правил поставки газа для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить. В силу подп. к п. 9 данных Правил к оферте прилагается копия договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении. Одним из оснований для отказа от заключения договора является отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты (подп. б) и г) п. 13 Правил). Таким образом, существенным условием для заключения договора поставки газа, установленным Правительством Российской Федерации, является, в том числе, наличие у заявителя договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении. При этом, в силу толкования Правил поставки газа (подп. е п. 45 Правил) договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении заключается со специализированной организацией. В соответствии с п. 3 Правил поставки газа "специализированная организация" - газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу либо заключившая договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы. В силу п. 11.1 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 18.03.2003 № 9, только в газовых хозяйствах городских и сельских поселений должны создаваться единые при газораспределительных организациях аварийно-диспетчерские службы с городским телефоном «04» с круглосуточной работой, включая выходные и праздничные дни. 08 августа 2008 года между ООО «Краснодарская региональная компания по реализации газа» и Терентьевым И.К. был заключен договор № Номер обезличен на поставку газа по адресу ..., ..., ..., .... Основанием для заключения данного договора явилось соответствующее обращение Терентьева И.К. и предоставление им документов, в том числе договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного между Терентьевым И.К. и ООО «Хоста» 23 апреля 2008 года. В связи с большой загруженностью ООО «Краснодаррегионгаз» по заключению договоров поставки газа проведение проверки представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений было осуществлено после заключения с Терентьевым И.К. соответствующего договора. В ходе проведенной проверки представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений, было установлено то обстоятельство, что представленный Терентьевым И.К. договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении не соответствует требованиям Правил поставки газа. Данный договор заключен с ненадлежащей организацией ООО «Хоста», которая не является специализированной организацией, не является газораспределительной организацией, не имеет аварийно-диспетчерской службы с городским телефоном «04», что подтверждает отсутствие у заявителя надлежащего договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении (ТО ВДГО). Так же, Терентьев И.К., в нарушение установленных законодательством РФ требований осуществил незаконное присоединение (врезку) своего газопровода к действующему газопроводу и пуск газа.

Терентьев И.К. иск не признал, его представитель в судебном заседании мотивирует тем, что одним из оснований для признания договора на газоснабжение населения недействительным истец указывает нарушение при его заключении требований «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утв. Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549, которые не вступили в силу на момент заключения оспариваемого договора. ООО «Хоста» является специализированной газораспределительной организацией. ООО «Хоста» на законных основаниях заключило договоры на обслуживание ВДГО в Центральном, Хостинском районах г.Сочи в том числе, с ООО «РЭО-2», ООО «Домоуправление-8», ООО «УК «РЭО-10», МУ «РЭО-17» и с другими многоквартирными жилыми домами и управляющими компаниями, расположенными в Центральном районе г.Сочи, так как данная деятельность не лицензируется. Остальные аргументы для признания договора на газоснабжение населения недействительным -незаконность врезки вновь построенного газопровода и пуска газа, незаконность акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы газоснабжения гаража, незаконность подписания данного акта Антоновым Г.А.) не имеют какого-либо правового значения к рассматриваемому делу. Более того, в настоящее время отсутствует предмет спора, поскольку ООО «Краснодарская региональная компания по реализации газа» с Терентьевым И.К. 30 июня 2010 года перезаключен договор газоснабжение населения по адресу ..., ..., ..., ....

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Сочигоргаз» исковые требования поддерживает, ссылаясь на то, что в нарушение установленных законом требований, Терентьев И.К., без разрешения ОАО «Сочигоргаз» на присоединение к его газовым сетям, осуществил присоединение (врезку) в газовые сети, принадлежащие ОАО «Сочигоргаз», и не подписал акт с ОАО «Сочигоргаз». При этом, ОАО «Сочигоргаз» не осуществляло работы по присоединению и не осуществляло надзор за выполнением мероприятий по присоединению, не осуществляло проверку выполнения условий подключения газопровода Терентьева И.К. 20 июня 2008года был подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы газоснабжения гаража Номер обезличен по .... В соответствии с абзацем третьим п. 10.1.4. строительных норм и правил (СНиП 42-01-2002 Газораспределительные системы), утвержденных Постановлением Госстроя России от 23.12.2002 N 163, Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы подписывают представители генерального подрядчика, проектной организации, эксплуатационной организации и Госгортехнадзора России. В силу п. 10.6.4. данного СНиП приемка заказчиком законченного строительством объекта газораспределительной системы должна быть оформлена актом по форме обязательного приложения Б. Данный акт подтверждает факт создания объекта и его соответствие проекту и обязательным требованиям нормативных документов. Он является окончательным для отдельно возводимого объекта газораспределительной системы. Как указано в акте проект РП-2007-Т-22ГСН разработан ПСБ ОАО «Сочигоргаз». Таким образом, в состав комиссии по приемке спорных газовых сетей должен был входить представитель ОАО «Сочигоргаз» (проектной организации). Как усматривается из акта от 20 июня 2008 года в состав комиссии в качестве представителя ОАО «Сочигоргаз» вошел Антонов Г. А., который и подписал данный акт. Между тем, Антонов Г.А., на момент подписания указанного акта, не являлся работником ОАО «Сочигоргаз», т.к. еще 25 января 2008года был уволен по собственному желанию, а также он не являлся представителем ОАО «Сочигоргаз», т.к. не был уполномочен соответствующей доверенностью представлять права ОАО «Сочигоргаз», а, соответственно, не вправе был без доверенности действовать от имени ОАО «Сочигоргаз» и подписывать акт как представитель ОАО «Сочигоргаз». Таким образом, исходя из того, что указанный акт был подписан лицом, не являющимся представителем ОАО «Сочигоргаз», а надлежащий представитель ОАО «Сочигоргаз» не подписывал данного акта, то акт был составлен с нарушениями установленных требований, а, соответственно, не может подтверждать факт создания объекта и его соответствие проекту и обязательным требованиям нормативных документов, а также не может свидетельствовать о принятии систем газораспределения и газопотребления надлежащей комиссией. В связи с выявленным нарушением по приемке газопровода и подписания акта Северо-Кавказское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору (Ростехнадзор), представитель которого входил в комиссию по приемке указанного газопровода и подписал акт, направило Терентьеву И.К. уведомление об аннулировании данного акта. В соответствии с п. 3.3.47. Правил безопасности эксплуатация систем газораспределения и газопотребления (технических устройств), не принятых комиссией в установленном порядке, не допускается. Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконных действиях Терентьева И.К. по эксплуатации его газовой сети и пуску газа.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона … ничтожна …

В силу ст.539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с Правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления в РФ, утвержденными Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 18 марта 2003 года № 9, эксплуатационной (газораспределительной) организацией газораспределительной сети является организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Эксплуатационной организацией может быть организация - собственник этой сети либо организация, заключившая с организацией - собственником сети договор на ее эксплуатацию.

Согласно подп.б п.2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 года № 317, газораспределительной организацией является специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям.

По смыслу указанных положений закона и нормативных актов договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, наличие которого является обязательным при заключении договора на поставку газа, должен быть заключен со специализированной организацией, являющейся газораспределительной организацией.

Как установлено судом и следует из материалов дела Терентьеву И.К. на праве общей долевой собственности -93/1274 долей-принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., ..., а также гаражный бокс Номер обезличен помещение сторожа Номер обезличен, расположенные по указанному адресу.

ОАО «Сочигоргаз» выдало Терентьеву И.К., как заказчику, технически условия для газификации гаража Номер обезличен по адресу ..., ....

Строительство газопровода осуществлено специализированной организацией ООО «Крайгаз».

23 апреля 2008 года между Терентьевым И.К. и ООО «Хоста» был заключен договор подряда на выполнение работ по подключению объекта к сети газоснабжения по адресу: ..., .... ... л.д.96).

Одновременно 23 апреля 2008 года между Терентьевым И.К. и ООО «Хоста» заключен договор Номер обезличен на техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования (л.л.94-95).

Именно данный договор был предоставлен Терентьевым И.К. при его обращении в ООО «Краснодарская региональная компания по реализации газа» по заключению договора на газоснабжение и именно при наличии данного договора с Терентьевым И.К. был заключен 03 августа 2008 года договор Номер обезличен на газоснабжение населения по адресу ..., ..., ..., ... л.д.5).

Вместе с тем, данный договор заключен с ненадлежащей организацией ООО «Хоста», которая не является специализированной организацией, не является газораспределительной организацией, не имеет аварийно-диспетчерской службы с городским телефоном «04».

Указанные обстоятельства были установлены различными судебными инстанциями и отражены в судебных актах, в том числе в кассационном определении судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29 сентября 2009 года по делу Номер обезличен, в кассационном определении судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 декабря 2009 года по делу Номер обезличен. в кассационном определении судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 декабря 2009 года по делу Номер обезличен л.д.59-62).

Из текста данных судебных актов следует, что ООО «Хоста» не является газораспределительной организацией (ГРО), не является специализированной организацией, не имеет аварийно-диспетчерской службы с городским телефоном «04» и, в силу толкования Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, не является надлежащей специализированной организацией, имеющей право на заключение договоров о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно диспетчерском обеспечении.

Так же судебными актами было установлено, что на территории города Сочи единственной газораспределительной организацией (ГРО), имеющей аварийно-диспетчерскую службу (АДС), является только ОАО «Сочигоргаз».

Так же суд считает необходимым отметить, что договор Номер обезличен от 23 апреля 2008 года на техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования между Терентьевым И.К. и ООО «Хоста» заключен в тот период, когда объект газораспределительной системы находился в стадии строительства и не был принят в эксплуатацию, что подтверждается актом приемки от 20 июня 2008 года л.д.68).

Так же суд считает обоснованными доводы представителя ОАО «Сочигоргаз», что данный акт был подписан лицом, не являющимся представителем ОАО «Сочигоргаз», а, соответственно, не может подтверждать факт создания объекта и его соответствие проекту и обязательным требованиям нормативных документов, а также не может свидетельствовать о принятии систем газораспределения и газопотребления надлежащей комиссией.

Так, как видно из акта от 20 июня 2008 года данный акт подписан Антоновым Г.А., как представителем проектной организации, каковым являлся ОАО «Сочигоргаз», однако, в материалы дела представлены личное заявление Антонова Г.А. и копия приказа, из которых следует, что Антонов Г.А. не является сотрудником ОАО «Сочигоргаз» с 25 января 2008 года л.д.69-70).

Указанные выше и установленные судом обстоятельства позволяют суду в силу положений ст.168 Гражданского кодекса РФ признать недействительным в силу ничтожности договор Номер обезличен от 03 августа 2008 года на газоснабжение населения по адресу ..., ..., ..., ... заключенный между ООО «Краснодарская региональная компания по реализации газа» и Терентьевым И.К..

Доводы представителя Терентьева И.К., что отсутствует предмет спора, поскольку ООО «Краснодарская региональная компания по реализации газа» с Терентьевым И.К. 30 июня 2010 года перезаключен договор газоснабжение населения по адресу ..., ..., ..., ... л.д.90-93) суд признает необоснованными и не являющимися основанием к отказу в иске, поскольку судом из пояснений представителя Терентьева И.К. установлено, что данный договор не является вновь заключенным, а перезаключен в абонентском отделе при предъявлении Терентьевым И.К. лишь его абонентской книжки и предыдущего договора от 03 августа 2008 года.

В силу ст.167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, а, следовательно, договор от 30 июня 2010 года, заключенный на основании договора от 03 августа 2008 года, который признан судом недействительным в силу его ничтожности, является ничтожным не влекущим юридических последствий независимо от признания его таковым судом.

При этом суд считает необходимым отметить, что в соответствии с требованиями законодательства эксплуатация систем газораспределения и газопотребления (технических устройств), не принятых комиссией в установленном порядке, не допускается.

Из материалов дела следует, что Северо-Кавказское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору (Ростехнадзор) 15 августа 2008 года за № 2455/02с-6 направило Терентьеву И.К. уведомление об аннулировании акта приемки от 20 июня 2008 годал.д.77).

Однако, несмотря на выявленные нарушения и уведомление Ростехнадзора об аннулировании акта Терентьев И.К. продолжает осуществлять эксплуатацию газовых сетей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ООО «Краснодарская региональная компания по реализации газа» удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности договор Номер обезличен от 03 августа 2008 года на газоснабжение населения по адресу ..., ..., ..., ... заключенный между ООО «Краснодарская региональная компания по реализации газа» и Терентьевым И.К..

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение 10 дней.

Председательствующий: Н.А. Волкова

На момент публикации решение не вступило в законную силу.