Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Плесецк Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 АлексА.а к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в Плесецком районе (межрайонное) об обязании назначения досрочной пенсии по старости, взыскании недоплаченной пенсии за период с 18 ноября 2018 года по 18 декабря 2019 года,

у с т а н о в и л:

ФИО1 АлексА. обратился в суд с иском к начальнику государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) об обязании назначения досрочной пенсии по старости, взыскании недоплаченной пенсии за период с 18 ноября 2018 года по 18 декабря 2019 года. В обоснование иска указал, что в связи с достижением досрочного пенсионного возраста по старости 15 ноября 2018 года он обратился в ГУ-УПФ РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работ, который согласно решению Плесецкого районного суда Архангельской области по делу № 2-186/2019 от 31 мая 2019 года составлял на 14 ноября 2018 года: страховой - 32 года 03 месяца 10 дней; МПКР - 18 лет 11 месяцев 13 дней; по Списку №2 - 12 лет 10 месяцев 05 дней; индивидуальный пенсионный коэффициент - 64. Решением ГУ-УПФ РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) № от 31 января 2019 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано в связи с необходимостью выработки стажа МПКР - 20 лет. Пенсия была назначена 19 декабря 2019 года. Считает отказ в назначении ему пенсии с 18 ноября 2018 года незаконным, так как сотрудники ПФ РФ скрыли истинную информацию о стаже его работы в тяжёлых условиях труда, который фактически на 18 ноября 2018 года составлял - 14 лет 7 месяцев 26 дней. В том числе с 22 октября 1996 года по 27 августа 1997 года он работал в Учреждении ОУ - 250/1-2 МВД РФ; с 22 июня 2000 года по 31 декабря 2001 года в ЗАО Карьер «Северобазальт»; с 04 января 2002 года по 09 декабря 2004 года в ЗАО Карьер «Северобазальт»; с 10 декабря 2004 года по 30 октября 2005 года и с 15 августа 2011 года по 18 ноября 2018 года в АО «Северо-Онежский бокситовый рудник». В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2014 года №651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1-10 и п.16-18 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» к его стажу МПРКС на 17 ноября 2018 года - 18 лет 11 месяцев 16 дней (письмо ГУ-УПФ РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) от 03 июля 2019 года №) должен прибавиться период стажа на соответствующих видах работ, выходящий за рамки необходимого по закону для досрочного выхода на пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ (12 лет 6 мес.), на 17 ноября 2018 года - 2 года 1 месяц 26 дней и получается 21 год 1 месяц 12 дней стажа МПРКС. Просит обязать начальника ГУ УПФ РФ в Плесецком районе Архангельской области назначить досрочную пенсию по старости с 18 ноября 2018 года и взыскать в ответчика недоплаченную сумму пенсии за период с 18 ноября 2018 года по 18 декабря 2019 года.

В судебном заседании 01 декабря 2020 года истец представил исковое заявление, указав, что ответчиком просит признать ГУ УПФ РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное).

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по тем же основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. Указала, что по состоянию на 17 ноября 2018 года страховой стаж истца составил 32 года 03 месяца 10 дней, стаж МКС с учетом решения Плесецкого районного суда от 31 мая 2019 года - 18 лет 11 месяцев 16 дней, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Закона №400-ФЗ - 12 лет 10 месяцев 05 дней. Истец в нарушение норм материального права просит суд суммировать совпадающие по времени периоды, при этом произвести это суммирование путем дробления на отдельные периоды стажа работы, предусмотренного п.2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, что законодательством не предусмотрено. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в соответствии со ст.ст.56,57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд разрешает дело на основании представленных сторонами доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ, Закон «О страховых пенсиях»), настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (здесь и далее приводятся положения Закона «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года).

Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как установлено в судебном заседании, 15 ноября 2018 года истец ФИО1 АлексА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Согласно решению ГУ-УПФ РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) № от 31 января 2019 года ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости отказано по п.2 ч.1 ст. 30 и п.2 ст. 33 Закона №400- ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что на дату обращения при требуемых 20 годах работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее- стаж МКС), его стаж МКС составил 18 лет 06 месяцев 28 дней. При имеющемся стаже МКС по состоянию на 15 ноября 2018 года истец имел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ в 55 лет.

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 31 мая 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 04 октября 2019 года и определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 20 января 2020 года, ФИО1 в стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включены периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации в период работы в акционерном обществе «Североонежский бокситовый рудник». В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, иных периодов, а также о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно с 18 ноября 2018 года отказано.

По сведениям, представленным ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное), часть заявленных периодов включены в стаж МКС истца, стаж МКС по состоянию на 14 ноября 2018 года составил 18 лет 11 месяцев 13 дней.

На момент обращения ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 15 ноября 2018 года у него не имелось необходимой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем оснований для досрочного назначения ФИО1 страховой пенсии по старости по достижению возраста 50 лет, то есть с 18 ноября 2018 года не имелось, что было установлено вступившим в законную силу решением суда.

Период 22 октября 1996 года по 27 августа 1997 года работы в Учреждении ОУ-250 на территории МКС включен истцу в страховой стаж и стаж МКС. На основании ст. 94 Закона №340-1 указанный период включен в трудовой (общий) стаж истца в полуторном размере, в стаж МКС - в календарном (досудебный порядок включения).

Период 22 июня 2000 года по 31 декабря 2001 года включен в страховой стаж, стаж МКС и стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. На основании ст. 94 Закона №340-1 указанный период включен в трудовой (общий) стаж истца в полуторном размере, в стаж МКС - в календарном (досудебный порядок включения).

Период с 04 января 2002 года по 09 декабря 2004 года включен в соответствующие стажи следующим образом: 04 января 2002 года по 11 июня 2002 года включен в страховой стаж, стаж МКС и стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ; 12 июня 2002 года по 07 июля 2002 года включен в страховой стаж, стаж МКС (сведения из Выписки из лицевого счета застрахованного лица); 08 июля 2002 года по 10 ноября 2002 года включен в страховой стаж, стаж МКС и стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ; 11 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года включен в страховой стаж, стаж МКС (сведения из Выписки из лицевого счета застрахованного лица); 01 января 2003 года по 09 декабря 2004 года включен в страховой стаж, стаж МКС и стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ; 10 декабря 2004 года по 30 октября 2005 года включен в страховой стаж, стаж МКС и стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 30 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к начальнику ГУ– УПФ РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 18 марта 2019 года, взыскании недоплаченной страховой пенсии по старости с 18 марта 2019 года по 18 декабря 2019 года и компенсации морального вреда отказано в полном объеме.

В силу п.п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Исходя из буквального толкования вышеуказанной правовой нормы, при недостижении необходимой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которая составляет не менее 20 лет, но при выработке указанного стажа с учетом перерасчета в стаж работы в районах Крайнего Севера (один год за девять месяцев) не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, который на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии составлял 60 лет, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

При этом, частью 2 статьи 33 Закона «О страховых пенсиях» уже предусмотрено суммирование стажа работы в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях и стажа в тяжелых условиях труда, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона, с уменьшением возраста, установленного для досрочного назначения пенсии, на пять лет при условии выработки не менее 15 календарных лет стажа работы в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и необходимой продолжительности стажа в тяжелых условиях труда.

С учетом изложенного, при любом из предусмотренных выше оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости требуется продолжительность страхового стажа не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО1 в исковом заявлении со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 14 июля 2014 года № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Постановление №651) в нарушение норм материального права суммирует стаж МКС со стажем работ, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Постановление №651 регламентирует, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

В случае если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 3 2 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №516) устанавливаются порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в частности закреплен порядок суммирования стажа.

В период 20 ноября 1990 года по 31 декабря 2001 года систему республиканских государственных пенсий в Российской Федерации устанавливал Закон РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее -Закон № 340-1).

Пунктом 2 Постановления №516 предусмотрено суммирование «специального» стажа. Пунктом 3 Постановления предусмотрено суммирование, когда к периодам работы, указанной в подпункте 11 (работа в РКС, МКС) прибавляются периоды работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18; Закона №400-ФЗ, но не наоборот.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173- ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 упомянутого Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от № 516 от 11 июля 2002 года.

Следовательно, суммирование возможно лишь в отношении периодов работы, не совпадающих по времени между собой, иное противоречило бы принципу календарного порядка исчисления стажа. Таким образом, возможность суммирования совпадающих по времени периодов той и другой работы законом не предусмотрена.

По состоянию на 17 ноября 2018 года страховой стаж истца составил 32 года 03 месяца 10 дней, стаж МКС с учетом решения Плесецкого районного суда Архангельской области от 31 мая 2019 года - 18 лет 11 месяцев 16 дней, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Закона №400-ФЗ, составляет 12 лет 10 месяцев 05 дней.

Истец ФИО1 в нарушение норм материального права просит суд суммировать совпадающие по времени периоды, при этом произвести это суммирования путем дробления на отдельные периоды стажа работы, предусмотренного п.2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, что законодательством также не предусмотрено.

На момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 15 ноября 2018 года и достижения им 18 ноября 2018 года возраста 50 лет у ФИО1 не имелось необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, в связи с чем, право на пенсию у него не возникло. Кроме того, оснований для выплаты пенсии за период с 18 ноября 2018 года по 18 декабря 2019 года также не имеется.

Таким образом, исковые требования ФИО1 являются необоснованным и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 АлексА.а к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в Плесецком районе (межрайонное) об обязании назначения досрочной пенсии по старости с 18 ноября 2018 года, взыскании недоплаченной пенсии за период с 18 ноября 2018 года по 18 декабря 2019 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись М.Н. Сергеева

Мотивированное решение

изготовлено 08 декабря 2020 года.

<данные изъяты>