Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к председателю Воркутинского городского суда Республики Коми Дзерину Е.П. о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к председателю Воркутинского городского суда Республики Коми Дзерину Е.П. о признании бездействия незаконным.

В обоснование требований указал, что ** ** ** в должности ... Воркутинского городского суда Республики Коми, подписан служебный контракт с председателем данного суда. 24.05.2019 обратился с письменным заявлением к председателю Воркутинского городского суда с просьбой рассмотреть вопрос о выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий, суть которых заключалась в следующем. Городским судам стали подсудны дела с участием коллегии присяжных заседателей. Имея существенный опыт работы по данной категории дел, после безупречной работы в Верховном суде РК, и являясь единственным сотрудником аппарата суда с данным опытом, истцу была поручена организация работы по сложному уголовному делу с участием коллегии присяжных заседателей. Впоследствии уголовное дело было рассмотрено апелляционной инстанцией Верховного Суда Республики Коми, и приговор был оставлен без изменения. Заявление председателю Воркутинского городского суда РК Дзерину Е.П. было подписано истцом и секретарем судебного заседания ФИО16 а также судьей ФИО17 который собственноручно написал «Согласен». Однако, до настоящего времени ответа на обращение не поступило. Считает бездействие председателя суда незаконным, нарушающим его трудовые права. Указал также, что обращаясь к председателю суда, своим заявлением хотел привлечь внимание к тому значительном объему как организационной, так и правовой работы, который аппарату суда необходимо провести при подготовке дела к рассмотрению коллегией присяжных заседателей, что подтверждается отсутствием нарушений требований уголовно-процессуального закона при организации суда с участием присяжных заседателей.

Истец, его представитель в судебном заседании участия напринимали, извещены надлежаще, ходатайств не заявлено. Участвуя непосредственно в судебном заседании от 05.02.2020, заявленные требования поддержали в полном объеме, при этом сослались, что требования мотивированны общими положениями Трудового кодекса РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайств не заявлено. В представленном суду письменном отзыве на иск, просил в удовлетворении требований отказать.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела и, оценив в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 12, ст. 35, ст. 39, ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности и диспозитивности гражданского процесса только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации). Лицо, обращающееся в суд, самостоятельно избирает способ защиты нарушенного права, определяет конкретное материально-правовое требование, наделено правом изменить его предмет (содержание требований) и основание (доказательства, содержащие в себе сведения о наличии определенного рода обстоятельств), уточнить ранее заявленные исковые требования. Вследствие этого суд согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и в отношении того ответчика, который указан истцом, исходя из заявленных им предмета и основания иска.

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ч.1 ст. 55 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1 и 4 статьи 67 ГПК РФ).

Никто не может быть рачительнее в защите прав сторон, чем сами эти стороны.

Согласно приказу Воркутинского городского суда Республики Коми № <данные изъяты> и в соответствии со срочным служебным контрактом № 10 от 20.04.2017 ФИО1 назначен на государственную гражданскую службу Российской Федерации по должности секретаря судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства Воркутинского городского суда Республики Коми.

В соответствии с данным контрактом гражданский служащий имеет право на ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы; критериями эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста; ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других материалов; представитель нанимателя обязан знакомить гражданского служащего с распорядительными документами, определяющими его права и обязанности; предоставлять гражданскому служащему достоверные сведения об условиях работы. Служебным контрактом предусмотрены порядок оплаты труда, а также размер денежного содержания, с указанием его составных частей, размера (п. 5,7,9).

Приказом № <данные изъяты> срочный служебный контракт с ФИО1 расторгнут по пункту 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», он назначен на старшую должность федеральной государственной службы категории «специалисты» секретарем судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства на условиях срочного служебного контракта на период отсутствия служащего с 01.06.2017, с ним заключен служебный контракт <данные изъяты>, аналогичный по содержанию с контрактом от 20.04.2017.

Приказом № <данные изъяты> срочный служебный контракт с ФИО1 расторгнут по пункту 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», он назначен на ведущую должность федеральной государственной службы категории «помощники» помощником судьи с 17.07.2017 на период полномочий судьи, с ним заключен служебный контракт № <данные изъяты> аналогичный по содержанию с контрактом от 20.04.2017 в части прав ознакомления с документами, а также размером денежного содержания с указанием его составных частей и порядка расчета.

24.05.2019 ФИО1 обратился к председателю Воркутинского городского суда РК Дзерину Е.П. с заявлением, в котором в частности указал, что в производстве ...<данные изъяты>. находится уголовное дело в отношении ...Д.А.. ...<данные изъяты> помощником судьи <данные изъяты> и ...<данные изъяты> с учетом занятости при рассмотрении других дел и материалов, проведена работа по подготовке дела к рассмотрению, надлежащему обеспечению извещения и вызова всех участников судебного разбирательства, согласован график работы со стороной обвинения и защиты, не допущено срывов судебных заседаний как по вине аппарата судьи так и по вине участников судебного разбирательства. В заявлении также указано, что 13.05.2019 в ...<данные изъяты> передано уголовное дело по обвинению ...А.Н., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105, ч. 2 ст. 167 УК РФ, по которому, по ходатайству подсудимого, рассмотрение уголовного дела назначено в составе судьи и коллегии присяжных заседателей. В соответствии с постановлением судьи, ... ФИО1, в отсутствие технической возможности, в соответствии с требованиями действующего законодательства, лично проведена работа по отбору 250 кандидатов в присяжные заседатели, изготовлено и разослано 250 приглашений кандидатам в присяжные заседатели, а также, разработан образец справки для присяжных заседателей о среднедневном заработке за 12 предыдущих месяцев работы, совместно с Судебным департаментом Республики Коми определена минимальная сумма денежного вознаграждения присяжного заседателя. Проведена работа по подготовке дела к рассмотрении. С отделом материально-технического обеспечения Воркутинского городского суда согласована работа по выплате денежного вознаграждена присяжным заседателям, составлению необходимых документов и их передаче в Судебный департамент Республики Коми. С учетом изложенного, а также дальнейшего эффективного добросовестного труда, вклада гражданских служащих в выполнение важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения гражданскими служащим должностного регламента оперативности и профессионализма при решении вопросов, входящих в компетенцию федеральных государственных гражданских служащий объема, сложности и важности уголовных дел, личного вклада федеральных государственных гражданских служащих в обеспечение выполнения задач, функций и реализации полномочий, возложенных на государственный орган, просил рассмотреть вопрос о выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 1 должностного оклада помощнику судьи ФИО1 и 1 должностного оклада ......ФИО18

Заявление также подписано секретарем судебного заседания ФИО19 судьей ФИО20 проставлена виза «согласен».

Приказом № 132 л/с от 16.10.2019 прекращено действие срочного служебного контракта от <данные изъяты> в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33, частью 13 статьи 46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ФИО1 освобожден от замещаемой должности и уволен с гражданской службы ** ** **

Установлено также, что 30.10.2019 за подписью председателя Воркутинского городского суда Дзерина Е.П. ФИО1 направлен ответ, относительно заявления от 24.05.2019 о выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 1 должностного оклада. Так в частности, ФИО1 указано, что в соответствии с Положением о порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим городских (районных) судов Республики, Воркутинского гарнизонного военного суда, утвержденным приказом Управления Судебного департамента в Республике Коми от <данные изъяты> премия за выполнение особо важных и сложных заданий выплачивается из установленного к выплате фонда оплаты труда из расчета двух окладов денежного содержания в год. Размер премии в расчете на месяц составляет 16,66% оклада денежного содержания. Данная премия является формой материального стимулирования эффективного и добросовестного труда, а также конкретного вклада гражданского служащего в выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения гражданским служащим должностного регламента. В ответе также отмечено, что в связи с добросовестным исполнением должностных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом государственного гражданского служащего, выразившихся в надлежащей подготовке дел к рассмотрению в судебном разбирательстве, ФИО1 поощрен в рамках ежемесячной премии в размере 16,66 %. Указано также, что при личном приеме ФИО1 разъяснялось данное обстоятельство, как и отсутствие оснований для иного вида материального поощрения.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец пролагает, что нарушены его трудовые права, поскольку надлежащего и своевременного ответа на заявление от 24.05.2019 от председателя суда Дзерина Е.П. не получено.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Исходя из изложенного, нормы Трудового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникшим при прохождении службы в органах судебной системы, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм трудового законодательства по аналогии.

Вместе с тем ни нормы Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ни нормы трудового законодательства не содержат обязанности работодателя (нанимателя) в предоставлении работнику (гражданскому служащему), письменного ответа на его обращение относительно порядка и размера премирования.

Нормы Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» правоприменению к спорным отношениям не подлежат, поскольку регулируют правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Таким образом, исходя из характера спорных правоотношений и заявленных требований, суд полагает, что иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

В силу ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с ч.2 ст.135 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 191 Трудового кодекса РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. К дополнительным выплатам относятся: 1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; 3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; 4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); 5) ежемесячное денежное поощрение; 6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих. Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы определяется представителем нанимателя. Порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих определяется соответствующим положением, утверждаемым представителем нанимателя.

Таким образом, в силу действующих правовых норм вопросы премирования, в том числе, установления размера, критериев и условий такого премирования, нормами законодательства не регулируются, в связи с чем разработка конкретных условий и показателей премирования, оценка эффективности деятельности, как форм стимулирования работников, является правом работодателя.

Ввиду изложенного при разрешении споров работников и работодателей по вопросам премирования подлежат применению положения локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда, а также условий трудового договора, заключенного между работником и работодателем.

С учетом изложенного и фактических обстоятельств по делу, суд полагает, что в данной правовой ситуации в случае несогласия истца с порядком, видом и размером премирования он не был лишен права на обращение в суд за ее взысканием в рамках рассмотрения индивидуального трудового спора.

Вопросы фактической выплаты премии (в том числе в размере указанном в ответе от 30.10.2019) правового значения при рассмотрении настоящих требований не имеют, поскольку как было указано выше, могут быть реализованы истцом в рамках разрешения индивидуального трудового спора относительно выплаты и размера премирования.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований к председателю Воркутинского городского суда РК Дзерину Е.П. о признании бездействия незаконным – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца.

Судья Я.В. Коданева

Копия верна: судья -