Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконным распоряжение о снятии с учета граждан нуждающихся в жилом помещении, обязании восстановить на учете граждан, нуждающихся в получении жилого помещения, включить в список граждан на внеочередное получение жилого помещения и взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, в котором указала, что с < Дата > зарегистрирована и проживает как наниматель по договору социального найма с рождения с < Дата > в коммунальной квартире < адрес >. Ее родители ФИО2 и С6 встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в < Дата > году. После ее рождения, они предоставили документы об увеличении количества членов их семьи, и ФИО1, как член их семьи, состояла на учете граждан нуждающихся в улучшении, жилищных условий. В < Дата > году она обратилась в администрацию города с заявлением о предоставлении номера в городской очереди на получение жилья и внесении изменений в документы в связи с заменой фамилии с «Семеновой» на «ФИО7». Письмом от < Дата >№ ей был дан ответ, согласно которому она значится в общегородской очереди под №, какие-либо льготы у нее отсутствуют.

В < Дата > году умерли соседи П. и П2, проживавшие в приватизированной комнате, площадью < ИЗЪЯТО > кв.м, расположенной в квартире < адрес >. В связи с отсутствием на нее наследников, комната подлежала передаче в муниципальную собственность, а в последствии передаче по договору социального найма нуждающимся гражданам.

В связи с чем, < Дата > она обратилась в администрацию с заявлением о передаче ей по договору социального найма освободившейся комнаты < ИЗЪЯТО > кв.м. в порядке улучшения жилищных условий на основании п. 1 ст. 59 ЖК РФ. Однако, полученным < Дата > Письмом от < Дата >№ ей было отказано в выделении освободившейся комнаты, а так же сообщено о том, что в соответствии с распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата >№ она снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Полагает, что вынесенное ответчиком распоряжение является незаконным и нарушающим действующее жилищное законодательство.

Так, о снятии с учета она не была извещена. Данное распоряжение не содержит обязательной ссылки на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 ЖК РФ, нарушает право на получение жилого помещения по договору социального найма в порядке улучшения жилищных условий; содержит не достоверные данные (в распоряжении указано, что она является членом семьи Р. - дочерью, однако на основании Свидетельства о рождении, ее матерью является ФИО2). Наличие у бывшей жены отца ФИО1 - ФИО21 в собственности квартиры площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. по адресу: < адрес >, не может является основанием для снятия ее с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, так как она не является членом ее семьи, и не лишает ее права на получение жилого помещения. Кроме того, в распоряжении от < Дата > ошибочно указано, что она является собственником ? доли в праве на жилое помещения, расположенное по адресу: < адрес >, площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. На момент издания распоряжения от < Дата > единоличным собственником квартиры является ФИО2 на основании договора приватизации и договора дарения. Доводы ответчика о том, что ее действия по отчуждению доли в праве на жилое помещение по адресу: < адрес > носили намеренный характер и были произведены в целях сохранения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, являются надуманными. Так само включение ее в договор приватизации данной квартиры является не законным, нарушающим ее жилищные права по следующим основаниям: вместо 2-х комнатной квартиры на семью из 3 человек, была предоставлена однокомнатная квартира, что лишило ее прав на отдельную комнату; в ордер на квартиру она не была включена, своих внеочередных квадратных метров не получила, но в приватизацию на чужие квадратные метры ее включили, несмотря на то, что ее мать писала заявление о приватизации квартиры в ее единоличную собственность.

Защитить свои жилищные права она могла, либо восстановив положение, существующее до нарушения ее прав путем договора дарения, либо в судебном порядке обязать администрацию оформить всю квартиру на мать. В квартире, принадлежащей маме, она проживать не могла, так как она вступила во второй брак, а проживать в одной комнате с чужим мужчиной для нее не приемлемо. Расходы по содержанию квартиры, в том числе налоги, всегда оплачивала только мама, в связи с чем и был составлен договор дарения ? доли квартиры в пользу ФИО2 Ее (истца) регистрация по указанному выше адресу с < Дата > года по < Дата > носила временный характер, она была зарегистрирована в квартире на время младенчества и обучения в школе №, поэтому включение ее в договор приватизации квартиры является не законным. С < Дата > по настоящее время единственным местом регистрации и местом фактического проживания с < Дата > является < адрес >. С 2012 года она вынуждена скитаться по съемным квартирам из-за отсутствия в квартире отопления, горячей воды, обрушения потолка в комнате, несоответствия квартиры санитарно-гигиеническим нормам к жилым помещениям. Бездействие администрации города как бывшего наймодателя по выполнению капитального ремонта квартиры и всего < адрес > по Каштановой аллее в соответствии со ст. 16 Закона о приватизации, нарушило конституционное право на жилище. В предоставлении маневренного фонда ей было отказано в связи с наличием у нее животных. Ее снятие с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, лишает ее права на улучшение жилищных условий.

Кроме того, мать ФИО1 - ФИО2 была направлена из < адрес > в г. Калининград в порядке распределения на работу в другую местность после окончания < ИЗЪЯТО >, и имела право на внеочередное получение квартиры по договору социального найма на основании п. 3 ст. 37 ЖК РСФСР. В 1984 году ФИО2 была принята в < ИЗЪЯТО > по распределению. В соответствии с действующим законодательством, ее родители встали на учет граждан нуждающихся, в улучшении жилищных условий по месту работы ФИО2 в Облсельхозтехнике в 1985 году, а так же по их желанию по месту жительства < Дата > в исполнительном комитете < ИЗЪЯТО > в составе семьи из 2 человек, а после рождения ФИО1 - из 3 человек: С6, ФИО2 и ФИО1< Дата > ФИО2, как молодому специалисту, выдали ордер на квартиру, жилой площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. по адресу < адрес > с числом въезжающих лиц - 2 человека: ФИО2 и С6, без снятия с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как отсутствовала возможность предоставить 2-х комнатную квартиру с учетом семьи из 3 человек. На ФИО1 как члена семьи молодого специалиста не было предоставлено ни одного квадратного метра. Согласно нормам, действующим на период предоставления жилого помещения, семье истца подлежала предоставлению квартира, жилая площадь которого составляет не менее < ИЗЪЯТО > кв.м., вместо < ИЗЪЯТО > кв.м., что менее нормы жилой площади, как временная мера улучшения жилищных условий с сохранением прежней очередности, до получения жилой площади по установленной норме. В связи с чем просила признать распоряжение комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининграда» от < Дата >№ незаконным, обязать администрацию городского округа «Город Калининград» восстановить ее на учете граждан нуждающихся в получении жилого помещения, восстановив ее в общегородскую очередь под № на < Дата > в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию городского округа «Город Калининград» включить ФИО1 в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по основанию п. 3) ст. 37 ЖК РСФСР как члена семьи Г.И., направленной в порядке распределения на работу в другую местность с даты постановки на учет ФИО2 с < Дата >, в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу, а так же взыскать с администрации городского округа «Город Калининград» в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении и представила письменные пояснения, которые были приобщены к материалам гражданского дела (л.д. 43-47 том 2).

Представитель ответчика Администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований и указала, что ФИО1 была принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи отца - С6, согласно Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калининградской области, утвержденных решением облисполкома и президиума облсовпрофа от < Дата >№, как проживающая в коммунальной квартире с общей кухней по три и более семьи, при наличии у каждой семьи, договора социального найма жилого помещения. На момент постановки на учет, отец ФИО1 - С6 был зарегистрирован в жилом помещении - трех комнатах коммунальной квартиры жилой площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. по адресу: < адрес >. Всего в данных комнатах было зарегистрировано 5 человек: он, жена - ФИО2, отец - С4, мать - ФИО4 и бабушка - С5, где на каждого члена семьи приходилось по < ИЗЪЯТО > кв.м., при существующей на момент принятия норме - 6 и менее квадратных метров на одного члена семьи. С 1987 года отец - С6 составом семьи 3 человека (он, жена - ФИО2, дочь - ФИО5 (ФИО1) П.И. был зарегистрирован в отдельной квартире по адресу: < адрес > жилой площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. Поскольку на одного члена семьи приходилось менее 8 кв.м жилой площади жилого помещения, семья С6 продолжила состоять на жилищном учете. В последствии, состав семьи С6 изменился на 4 человека (он, жена - Р., дочь - ФИО1 (ФИО5) П.И., сын - С.< Дата >ФИО1 обратилась в администрацию городского округа «Город Калининград» с заявлением о перемене фамилии, а также о сроках предоставления жилого помещения. В ходе рассмотрения данного заявления было установлено, что ФИО1 с 2003 года зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении - трех комнатах коммунальной квартиры общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м, жилой площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. Отец - С6, являющийся нанимателем, умер в 2006 году. На 2015 год наниматель данного жилого помещения определен не был. Всего в данном жилом помещении было зарегистрировано 3 человека (ФИО1, брат - С. и бывшая жена отца - Р.). Следовательно, ФИО1 была обеспечена общей и жилой площадью жилого помещения (< ИЗЪЯТО > кв.м.) более 12 кв.м. и более 8 кв.м. на одного человека. Кроме того, ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности ? доля в праве на жилое помещение - отдельную однокомнатную квартиру общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., жилой площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. на основании договора приватизации от < Дата >№, что составляло < ИЗЪЯТО > кв.м. общей площади и < ИЗЪЯТО > кв.м. жилой площади. Поскольку у ФИО1 имеется доля в отдельном жилом посещении (квартире) основание быть нуждающейся в связи с проживанием в коммунальной квартире по три и более семьи исключается. В связи с чем, распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата >№ФИО1 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании п.2 ст.6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма. Кроме того, ФИО1 достигла уровня жилищной обеспеченности, как по норме предоставления, так и в связи с наличием доли в отдельном жилом помещении в 2003 году, т.е. до < Дата >. В связи с чем, вынесенное Администрацией распоряжение является законным и обоснованным, и принято в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, у администрации городского округа «Город Калининград» отсутствуют правовые основания для восстановления ФИО1 в льготном списке, поскольку ни ФИО1, ни ее отец - С6, ни мать - ФИО2 не состояли в какой либо льготной очереди и не значились в льготных списках в администрации городского округа «Город Калининград».

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как было установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, родителями ФИО1 (добрачная фамилия ФИО5) П.И., < Дата > года рождения, являются ФИО2 и С6

По сведениям, содержащимся в поквартирной карте, в период с < Дата > по < Дата > ФИО1 была зарегистрирована по адресу < адрес >,жилой площадью < ИЗЪЯТО > кв.м, нанимателем которой являлся С2 - дедушка ФИО1 Помимо них, в квартире так же были зарегистрированы С3 (бабушка), С6 (отец ФИО1) и ФИО2 (мать ФИО1). Жилое помещение, где были зарегистрированы указанные лица, представляло собой три комнаты в коммунальной квартире, в которой на каждого члена семьи приходилось по < ИЗЪЯТО > кв.м. жилой площади (л.д. 17 том 1).

Как следует из материалов учетного дела в отношении С6 (отца ФИО1), ФИО1 была принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи отца - С6, согласно Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калининградской области, утвержденных решением облисполкома и президиума облсовпрофа от < Дата >№, как проживающая в коммунальной квартире с общей кухней по три и более семьи, при наличии у каждой семьи, договора социального найма жилого помещения. Ранее С6 в < Дата > году был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях в общегородской очереди составом семьи 5 человек (он, супруга ФИО2, родители и бабушка). Однако, в последствии, состав семьи С6 изменился на 4 человека (он, жена - Р., дочь - ФИО6, сын - С.

< Дата > ФИО2, на основании распоряжения, вынесенного < Дата >< ИЗЪЯТО >, как очереднику, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу < адрес >, что подтверждается контрольным талоном к ордеру №, выданным начальником отдела по учету и распределению жилой площади исполнительного комитета Совета народных депутатов. Жилое помещение предоставлено на состав семьи два человека – ФИО2 и супруг С6 (том 1 л.д. 28-29). В период с < Дата > по < Дата > истец ФИО1 была зарегистрирована по указанному выше адресу.

< Дата > брак между С6 и ФИО2 расторгнут.

На основании договора приватизации от < Дата >, в собственность ФИО2 и ФИО1 по ? доли каждой передано жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: < адрес >, общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м, жилой площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. В последствии, ФИО1 подарила принадлежащую ей на праве собственность долю матери - ФИО2, заключив < Дата > договор дарения.

С < Дата >ФИО1 зарегистрирована в коммунальном жилом помещении, по адресу: < адрес >, в котором зарегистрирована по настоящее время. Помимо нее в данном жилом помещении так же зарегистрированы Р.Е. (супруга отца ФИО1) – с < Дата > и С. (сын отца ФИО1) – с < Дата >.

< Дата >С6 (отец ФИО1) умер.

< Дата >ФИО1 обратилась в Администрации с заявлением, в котором просила сообщить о сроке предоставления жилого помещения по договору социального найма, а так же о внесении изменений в связи со сменой фамилии с «Семеновой» на «ФИО7».

Согласно ответу Администрации городского округа «Город Калининград», ФИО1 с < Дата > состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в составе семьи С6, где значится в общегородской очереди под №, льготы отсутствуют.

< Дата > ФИО7 вновь обратилась в Администрацию с заявлением, в котором просила предоставить ей освободившуюся в коммунальной квартире по адресу < адрес >, комнату, площадью < ИЗЪЯТО > кв.м, в удовлетворении которого < Дата > ей было отказано. Кроме того сообщено, что распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата >№, ФИО1 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениям на основании ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (л.д. 21-27 том 1).

Не согласившись с вынесенным Администрацией распоряжением, ФИО1 обратилась в суд, указав, что оно является незаконным и необоснованным, и вынесено с нарушением норм жилищного законодательства, оснований для снятия ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий у ответчика не имелось, поскольку, она, проживая в коммунальной квартире, продолжает являться нуждающимся в улучшении жилищных условий, до предоставления ей отдельной квартиры.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет нуждающихся для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года, установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона, заявитель, принятый на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01 марта 2005 года, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 01.12.2009 N 1549-О-П по жалобе на нарушение прав частью 2 статьи 6 Вводного закона, это положение Закона не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 01 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

На момент постановки на учет ФИО1 в составе семьи отца С6, жилого помещения в собственности она не имела, была вселена в коммунальную квартиру с общей кухней по три и более семьи, при наличии у каждой семьи, договора социального найма жилого помещения, на основании пп.7 п. 20 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калининградской области, утвержденных решением облисполкома и президиума облсовпрофа от 29.12.1984 № 257 как проживающая в коммунальной квартире с общей кухней по три и более семьи, при наличии у каждой семьи.

Как следует из содержания оспариваемого распоряжения администрации городского округа «Город Калининград», правовым основанием для снятия ФИО1 с учета нуждающихся в жилом помещении явилось утрата оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Как указала в судебном заседании представитель ответчика, истец ФИО1 в 1997 году улучшила свои жилищные условия, заключив договор приватизации на ? доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес >, однако в январе 2015 года произвела отчуждение своей матери, заключив договор дарения, следовательно, основания, которые ей давали право состоять на учет нуждающихся, у ФИО1 отпали.

Вместе с тем, с данными выводами суд согласиться не может.

Так, в ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО1 с рождения была зарегистрирована по адресу < адрес > находящемся в муниципальной собственности, являющейся коммунальной квартирой, занятой несколькими семьями.

После предоставления родителям ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу < адрес >, являющегося отдельной квартирой, состоящей из одной комнаты, в период с 1987 года по 2003 года ФИО1 была зарегистрирована по данному адресу. В указанный выше период, жилое помещение по < адрес >, на основании договора приватизации, заключенного в 1997 году, передано ФИО1, являющейся на тот момент несовершеннолетней, и ее матери ФИО8

Как пояснила в судебном заседании представитель истца, после расторжения брака с отцом ФИО1, она вступила в новые отношения и проживание в квартире, состоящей из одной комнаты, вместе с дочерью, стало невозможным, в связи с чем было принято решение о проживании ФИО1 вместе с отцом С6 по адресу < адрес >.

Анализируя изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что жилищные условия ФИО1 улучшены не были, поскольку она продолжает проживать в коммунальной квартире.

Кроме того передача ФИО1 в собственность жилого помещения на основании договора приватизации была осуществлена в то время, когда ФИО1, будучи зарегистрированной в квартире, являлась несовершеннолетней и подлежала в обязательном порядке включению в договор приватизации. Помимо этого, данное жилое помещение было предоставлено матери ФИО1 – ФИО2 на состав семьи 2 человека, без учета дочери.

Суд полагает, что при наличии изложенных выше обстоятельств, оснований для снятия с учета ФИО1 у ответчика не имелось, поскольку жилое помещение ей предоставлено не было. Таким образом, п.1 Распоряжения комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» № от < Дата > в части снятия ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, не соответствует нормам действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения, при этом, нарушает право ФИО1 на улучшение жилищных условий, которое у нее возникло с момента постановки ее на учет.

Основания для удовлетворения требований ФИО1 в части обязания ответчика включения ее в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по основаниям, предусмотренным п.3 ст. 37 ЖК РСФСР как члена семьи молодого специалиста ФИО2, направленной в порядке распределения на работу в другую местность с даты постановки на учет ФИО2 – с < Дата >, отсутствуют, поскольку в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ доказательств, что ФИО2 состояла в Администрации в данном списке, истцом представлено не было, судом в ходе рассмотрения дела таких доказательств не установлено.

В соответствие со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» № от < Дата > в части снятия ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Восстановить ФИО1 в очереди нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 1 человек в соответствии с ранее занимаемой очередностью с даты постановки.

Взыскать с Администрации городского округа «город Калининград» в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2018 года.

СУДЬЯ