Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ к Администрации Верхнеуральского городского поселения об устранении нарушений законодательства «<данные изъяты>»,

у с т а н о в и л:

прокурор Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Администрации Верхнеуральского городского поселения об устранении нарушений законодательства «<данные изъяты>».

В судебном заседании прокурор Рубашин Н.Н. требование поддержал, пояснил, что при проведении прокуратурой проверок по соблюдению законодательства «<данные изъяты>» в Администрации Верхнеуральского городского поселения были выявлены нарушения законодательства о муниципальной службе по заключенным трудовым договорам с лицами, не отвечающими квалификационным требованиям.

Распоряжением Главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ на должность специалиста <данные изъяты> категории (референта) была принята Крайняя Л.Н., не имеющая требуемого среднего специального образования.

С принятием федерального закона, законов Челябинской области о муниципальной службе, уровень образования ФИО2, имеющей общее среднее образование, не соответствует предъявляемым указанными нормами квалификационным требованиям.

Согласно ч.2 должностной инструкции специалиста <данные изъяты>-ой категории администрации Верхнеуральского городского поселения, утвержденной Главой Верхнеуральского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ, специалист <данные изъяты>ой категории (младшая должность администрации городского поселения) решает вопросы, затрагивающие права и интересы населения Верхнеуральского городского поселения, а именно: организует досуг и массовый отдых жителей поселения, обеспечивает услугами организаций культуры и спорта, организует проведение городских мероприятий, оказывает содействие в установлении опеки и попечительства нуждающимся в этом жителям поселения, организует отчеты предпринимательской деятельности по территории Верхнеуральского городского поселения и др., т.е. разрешает вопросы, требующие определенной квалификации и образования. Исполнение обязанностей специалиста <данные изъяты>-ой категории без соответствующего образования противоречит требованиям законодательства и влечет нарушение социальных прав граждан.

Просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме, признать незаконными действия Главы Верхнеуральского городского поселения по изданию распоряжения о назначении на должность, заключению трудового договора с ФИО2, признать недействительным распоряжение Главы Верхнеуральского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в части перевода специалиста <данные изъяты> категории Крайней Л.Н на должность специалиста <данные изъяты>-ой категории. Обязать Главу Верхнеуральского городского поселения расторгнуть трудовой договор с ФИО2 как несоответствующий должности муниципальной службы.

Представитель ответчика Администрации Верхнеуральского городского поселения ФИО1. исковые требования прокурора признала, против их удовлетворения не возражала. Пояснила, что действительно Крайняя Л.Н., занимающая в администрации городского поселения должность специалиста <данные изъяты>-ой категории, не представила документа о среднем специальном образовании. Для замещения указанной должности квалификационным требованием является наличие среднего специального образования. В настоящее время свободных должностей в Администрации нет, перевести Крайнюю Л.Н. на иную должность возможности не имеется.

Привлеченная к участию в деле Крайняя Л.Н. пояснила, что работает в должности специалиста <данные изъяты>-ой категории в Администрации Верхнеуральского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ. Не имеет среднего профессионального образования, позволяющего занимать указанную должность, поэтому и не представила такого документа. Намерена поступить в учебное заведение для получения такого образования. Ей известно, что в администрации нет свободных должностей, перейти на другую должность не имеет возможности.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив представленные доказательства, суд полагает заявленные требования удовлетворить частично.

Из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Верхнеуральского

Городского поселения и ФИО2 следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность специалиста <данные изъяты>ой категории (референта) без указания срока договора, (л.д.16 ). ДД.ММ.ГГГГ она ознакомлена с должностной инструкцией, что подтверждается подписью ФИО2 (л.д.19 ).

Распоряжением Главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ на должность специалиста <данные изъяты> категории (референта) была переведена Крайняя Л.Н. (л.д. 10 ). В соответствии с Федеральным законом № 25-ФЗ от 2.03.2007 г. «О муниципальной службе в Российской Федерации» должности муниципальной службы, реестр должностей муниципальной службы, основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются субъектами РФ.

В соответствии с законом Челябинской области № 153-ЗО от 28.06.2007 года «О реестре должностей муниципальной службы в Челябинской области» должность специалиста <данные изъяты>ой категории администрации городского поселения относится к «младшей должности».

Согласно требованиям ст.6, п.4 ч.4 ст.6 Закона Челябинской области от 30.05.2007 года № 144-ЗО «О регулировании муниципальной службы в Челябинской области» для замещения должности муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования. Для замещения младших должностей муниципальной службы требуется среднее профессиональное образование.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Верхнеуральского района Главе администрации Верхнеуральского городского поселения вносилось представление о нарушениях при исполнении законодательства о муниципальной службе, в частности о несоответствии ФИО2 предъявляемым квалификационным требованиями из-за отсутствия надлежащего образования (л.д.7 ), однако недостатки не были устранены.

Требования прокурора признать незаконными действия Главы Верхнеуральского городского поселения по изданию распоряжения о назначении на должность, заключению трудового договора на муниципальную службу с ФИО2, признать недействительным распоряжение Главы Верхнеуральского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в части перевода ФИО2 на должность специалиста <данные изъяты>-ой категории в соответствии с вышеназванными нормами суд находит необоснованными, поскольку указанные правовые нормы действуют с ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о несоответствии указанных действий нормам, действовавшим до вступления в законную силу указанных правовых норм истцом суду не представлено. Указанные требования прокурора следует оставить без удовлетворения.

Требование прокурора о прекращении трудового договора с ФИО2 в связи с несоответствием квалификационным требованиям, предъявляемым к должности муниципальной службы, суд полагает обоснованным.

Суд согласен с доводами прокурора, что исполнение обязанностей специалиста <данные изъяты>-ой категории без образования, установленного квалификационными требованиями законом Челябинской области, противоречит требованиям законодательства, нарушает социальные права граждан, поскольку выполнение установленных должностной инструкцией должностных обязанностей требует познаний в большем объеме, чем объем общего среднего образования.

В соответствии со ст.77 ч.1 п.11 Трудового Кодекса РФ основанием для прекращения трудового договора является нарушение установленных Трудовым Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы. Согласно ст.84 Трудового Кодекса таким условием является отсутствие соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных познаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным актом.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами РФ Трудового Кодекса РФ» в силу п.11 ч.1 ст.77 ТК РФ и ст.84 ТК РФ трудовой договор может быть прекращен вследствие нарушения установленных Трудовым Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы и работник не может быть переведен с его письменного согласия на другую, имеющуюся у работодателя работу.

Вины ФИО2 судом не установлено.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании пояснила, что свободных должностей для перемещения Крайней Л.В. в администрации городского поселения нет.

Требование прокурора обязать Главу Верхнеуральского городского поселения прекратить трудовой договор с ФИО2 суд полагает удовлетворить.

Суд полагает установить срок ответчику для исполнения указанного требования до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Верхнеуральского района удовлетворить частично.

Обязать Главу Верхнеуральского городского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ с соблюдением требований ст.77 ч.1 п.11, ст. 84 Трудового кодекса РФ прекратить заключенный ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО2.

В остальной части требования прокурора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Верхнеуральский районный суд в Челябинский областной суд в течение 30 дней.

Судья М.П.Середкина.