Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению ЗАГС Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда, взыскании вторично уплаченной госпошлины,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование заявленных требований указал, что он был усыновлен. С целью выяснения настоящей фамилии отца обратился в архивный отдел ЗАГСа г. Ульяновска. ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом архивного отдела Управления ЗАГС Ульяновской области по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО4 истцу была выдана справка об усыновлении № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой значилась его фамилия и отчество от первого брака его <данные изъяты> - ФИО1. Спустя 2,5 месяца, узнав об ошибке, допущенной в фамилии отца, истец повторно обратился к ФИО4 с просьбой о выдаче ему новой справки об усыновлении, на что последняя заявила, что он должен либо вернуть прежнюю справку и ему выдадут ту же справку, но с измененной фамилией, либо необходимо повторно оплатить госпошлину в размере 200 рублей для получения новой справки. В добровольном порядке выдать справку об усыновлении с учетом ошибки отказались. При этом ФИО4, как должностное лицо, допустившая орфографическую ошибку (перестановку букв) в юридически значимом документе, свою вину не признала и потребовала повторно произвести оплату госпошлины в размере 200 рублей. В повторно выданной справке № от ДД.ММ.ГГГГ значилась другая фамилия отца - не ФИО1, а <данные изъяты>

Повторная оплата государственной пошлины противоречит абзацу 4 пункта 2 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации.

По данному факту истцом было направлено письмо, которое Минюстом было переадресовано в Управление ЗАГС Ульяновской области. На дату подачи заявления в суд какого-либо ответа на обращение истцом не получено. Данными действиями нарушены его личные неимущественные права гражданина - знать свое имя от рождения, нанесен моральный вред, который истец оценивает в 10000 руб.

Просил взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда 10 000 рублей, за вторично произведенную оплату госпошлины в счет одной услуги 200 руб.

В судебном заседании истец ФИО2 отказался от иска в части требования о взыскании компенсации морального вреда в сумме 10 000 руб. в связи с утратой интереса. Производство по делу в данной части прекращено.

В остальной части на удовлетворении требований настаивал. Привел доводы, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 333.18 НК РФ государственная пошлина не уплачивается плательщиком в случае внесения изменений в выданный документ, направленных на исправление ошибок, допущенных по вине органа или должностного лица, осуществившего выдачу документа. Полагает, что сотрудник ЗАГСа, выявив наличие допущенной ею ошибки, обязана была выдать новую справку об усыновлении без вторичной оплаты госпошлины.

Также пояснил, что не представил сотруднику отдела ЗАГСа ранее выданную справку, содержащую ошибку, поскольку не имел ее при себе. Ему было удобнее дойти до отделения банка и уплатить госпошлину, чем ехать домой за справкой. Кроме того, исправление ошибки в ранее выданной справке можно было произвести только путем перечеркивания и проставления заверительной надписи, однако такое исправление его не устраивает. Также в данном случае невозможно было бы потом подтвердить факт ошибки, допущенной сотрудником ЗАГСа.

В Отдел ЗАГСа с заявлением о возврате госпошлины или с просьбой выдать ему чек об оплате госпошлины с целью ее возврата за первую справку, содержащую ошибку, он не обращался.

Представитель ответчика Управления ЗАГС Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании не признал исковые требования, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, суть которых сводится к следующему.

Государственные полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории муниципального образования «город Ульяновск» осуществляет, в том числе отдел Управления записи актов гражданского состояния Ульяновской области по Ленинскому району города Ульяновска.

ФИО2 обратился в отдел ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ за получением государственной услуги по выдаче справки, подтверждающей факт государственной регистрации акта гражданского состояния об усыновлении.

Предоставление государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе по выдаче справок, подтверждающих государственную регистрацию, осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утверждённым Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№.

В день обращения ФИО2 была выдана справка (№ от ДД.ММ.ГГГГ) об усыновлении формы №, утверждённой Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №

Обнаружив в выданной справке ошибку в написании фамилии, ФИО2 обратился в отдел ЗАГС повторно ДД.ММ.ГГГГ. В день обращения ФИО2 была выдана справка (№ от ДД.ММ.ГГГГ) установленной формы.

Произвести замену ранее выданной справки об усыновлении № от ДД.ММ.ГГГГ не представлялось возможным, так как ФИО2 не предъявил выданную ранее справку к замене, следственно, сотрудник отдела ЗАГС не мог подтвердить факт какой-либо ошибки.

Обращает внимание на то, что сотрудник отдела ЗАГС ФИО4 предложила ФИО2 представить к замене ранее выданную справку с целью избежать излишних затрат на оплату государственной пошлины и установить допущенную ошибку, однако ФИО2 отказался представить ранее выданную справку, настоял на выдаче ему новой справки, повторно оплатив госпошлину.

В соответствии с частью 6 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» одновременно с запросом в письменной форме необходимо представить в орган записи актов гражданского состояния квитанцию об уплате соответствующей государственной пошлины либо осуществить с использованием электронных средств платежа предварительную оплату соответствующей государственной пошлины, предоставление информации об уплате которой допускается с использованием информации, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.

После оплаты государственной пошлины ФИО2 государственная услуга была предоставлена в установленном порядке без нарушения административных процедур и сроков.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило перенаправленное Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области (письмо от ДД.ММ.ГГГГ№) обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о юридической оценке изложенных в обращении фактов. В обращении содержалось указание на нарушение сотрудником отдела ЗАГС ФИО4 налогового законодательства (дважды уплаченная государственная пошлина) и законодательства о защите прав потребителей (ошибка в данных, указанных в справке).

По фактам, изложенным в обращении, распоряжением Управления записи актов гражданского состояния Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ№-лс «О проведении служебной проверки» образована комиссия по проведению служебной проверки в отношении действий (бездействий) сотрудника отдела ЗАГС ФИО4, которая пришла к выводу, что в действиях ФИО4 не усматривается нарушений Административного регламента.

Однако, Комиссия единогласно квалифицировала допущенную ФИО4 ошибку в написании фамилии при оформлении и выдаче заявителю ДД.ММ.ГГГГ справки об усыновлении как ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, нарушение требований пункта 3.20 должностного регламента главного специалиста-эксперта отдела ЗАГС (обеспечение качественной работы на вверенном участке), а также принципов, установленных Кодексом профессиональной этики сотрудников Правительства Ульяновской области и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области (аккуратность, точность, внимательность, а также умение ценить чужое время).

За совершённый дисциплинарный проступок (неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине государственного гражданского служащего возложенных на него служебных обязанностей) ФИО4 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Со специалистами отдела ЗАГС проведена методическая учёба в целях недопущения в дальнейшем подобных нарушений.

Сотрудник отдела ЗАГС ФИО4 уволена с занимаемой должности со ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. На обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Управлением был направлен письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ№ простым почтовым отправлением. Узнав из административного искового заявления, что гр. ФИО2 не получил направленное почтовым отправлением письмо, Управление приняло меры по самостоятельной доставке письма и лично вручило ФИО2 его копию.

Просит суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Дополнительно в судебном заседании пояснил, что истец повторно обратился в отдел ЗАГС с заявлением о предоставлении ему новой услуги - выдаче новой справки, в связи с чем ему за новую услугу необходимо было оплатить госпошлину. В случае, если бы истец предоставил ранее выданную справку, содержащую ошибку, для внесения в нее исправлений, вторичная оплата госпошлины не потребовалась бы. Истец категорически отказался представлять ранее выданную справку и по собственной инициативе повторно уплатил госпошлину за новую справку.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании решение оставил на усмотрение суда.

Представитель третьих лиц Правительства Ульяновской области и Министерства финансов Ульяновской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснила, что в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ№-П «Об утверждении Положения об Управлении записи актов гражданского состояния Ульяновской области» Управление записи актов гражданского состояния Ульяновской области является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Ульяновской области.

Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, открытые в установленном порядке лицевые счета и закреплённое за ним на праве оперативного управления либо безвозмездного пользования имущество.

Финансирование расходов, связанных с обеспечением деятельности Управления, осуществляется из областного бюджета Ульяновской области за счёт субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на исполнение расходных обязательств по государственной регистрации актов гражданского состояния.

Управление является главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций.

Структура Управления состоит из отделов и групп, расположенных на территории городских округов и муниципальных районов Ульяновской области, в том числе отдела Управления по Ленинскому району города Ульяновска.

Полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица УФК по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению и просит суд в иске отказать. Полагает, что является ненадлежащим третьим лицом.

Представители третьих лиц ПАО "Сбербанк России" и Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о месте и времени слушания дела извещались.

Заслушав стороны, изучив материалы дел, суд приходит к следующему.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что ФИО2 обратился в отдел ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ за получением государственной услуги по выдаче справки, подтверждающей факт государственной регистрации акта гражданского состояния об усыновлении.

В день обращения ФИО2 была выдана справка (№ от ДД.ММ.ГГГГ) об усыновлении формы №, утверждённой Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №, в которой фамилия усыновленного была указана, как "ФИО1".

Обнаружив в выданной справке ошибку в написании фамилии, ФИО2 обратился в отдел ЗАГС повторно ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выдаче ему новой справки об усыновлении с правильной фамилией. Сотрудником отдела ЗАГСа для внесения исправлений было предложено истцу представить ранее выданную справку. Однако, ранее выданную справку истец не представил, что подтверждается его заявлением в Отдел Управления ЗАГСа от ДД.ММ.ГГГГ и пояснениями в суде.

Также истцу было разъяснено о том, что в случае непредставления ранее выданной справки ему необходимо оплатить госпошлину в сумме 200 руб., после чего ему выдадут новую справку.

Истцом была повторно уплачена госпошлина в сумме <данные изъяты> руб., и в день обращения ФИО2 была выдана справка (№ от ДД.ММ.ГГГГ) установленной формы, в которой фамилия усыновленного значилась, как "<данные изъяты>".

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Истец требует взыскать с ответчика денежные средства в сумме <данные изъяты> руб., уплаченные им ДД.ММ.ГГГГ при повторном обращении в Отдел Управления ЗАГС. Вместе с тем, оснований для удовлетворения данного требования суд не усматривает, поскольку ДД.ММ.ГГГГ истцу была оказана государственная услуга, выдана в установленный Административным регламентом срок справка установленной формы, не содержащая ошибок.

Как следует из абз. 4 п. 2 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина не уплачивается плательщиком в случае внесения изменений в выданный документ, направленных на исправление ошибок, допущенных по вине органа и (или) должностного лица, осуществившего выдачу документа, при совершении этим органом и (или) должностным лицом юридически значимого действия.

Вместе с тем, истец не воспользовался своим правом предоставить в Отдел Управления ЗАГСа ранее выданную справку для внесения в нее изменений, направленных на исправление ошибки, допущенной по вине сотрудника Отдела, и в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил выдать ему справку об усыновлении, а не исправить допущенную в ранее выданной справке ошибку.

Таким образом, государственная услуга ДД.ММ.ГГГГ была оказана истцу надлежащим образом.

Вместе с тем, судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что ДД.ММ.ГГГГ государственная услуга была оказана истцу ненадлежащего качества, ему была выдана справка об усыновлении, содержащая ошибку в фамилии усыновленного. Однако, истцом не заявлены требования по возмещению ему денежных средств, уплаченных за государственную услугу ненадлежащего качества, оказанную ему ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, законодательством о налогах и сборах предусмотрен иной порядок возврата госпошлины.

Согласно ст. 333.40 НК РФ заявление о возврате государственной пошлины подается плательщиком в орган, уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена государственная пошлина. К заявлению о возврате уплаченной государственной пошлины прилагаются подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере. Решение о возврате плательщику излишне уплаченной государственной пошлины принимает орган, осуществляющий действия, за которые уплачена государственная пошлина.

Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины осуществляется органом Федерального казначейства.

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится в течение одного месяца со дня подачи указанного заявления о возврате.

Вместе с тем, с заявлением о возврате госпошлины за оказанную истцу услугу ненадлежащего качества ФИО2 в Отдел Управления ЗАГСа не обращался.

Доводы истца о том, что повторная справка должна была быть выдана истцу без оплаты госпошлины, поскольку ранее им уже была оплачена госпошлина, не содержат правового обоснования, основаны на ошибочном толковании закона, в связи с чем не могут быть приняты судом во внимание. Как было указано выше, без оплаты госпошлины вносятся изменения в выданный документ, направленные на исправление ошибок, допущенных по вине органа и (или) должностного лица, осуществившего выдачу документа, при совершении этим органом и (или) должностным лицом юридически значимого действия. Однако, как видно из заявления истца, он не предоставил ранее выданную справку для внесения в нее изменений, а обратился с заявлением выдаче ему новой справки.

Таким образом, оснований для удовлетворения требования истца о взыскании с ответчика суммы 200 руб. в счет излишне уплаченной госпошлины по заявленным истцом доводам не имеется, в удовлетворении требования надлежит отказать.

Надлежащим ответчиком по делу является Управление записи актов гражданского состояния Ульяновской области на основании постановления Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ№-П «Об утверждении Положения об Управлении записи актов гражданского состояния Ульяновской области». Отдел Управления ЗАГС по Ленинскому району г.Ульяновска является структурным подразделением Управления, не является юридическим лицом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению ЗАГС Ульяновской области о взыскании вторично уплаченной госпошлины в сумме <данные изъяты> руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Е. Тураева