Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Гуково, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» г.Гуково об обязании устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор г.Гуково обратился с исковыми требованиями об обязании устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов к МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возрастаи инвалидов» г.Гуково, указывая на то, что прокуратурой города во исполнение приказа Генпрокуратуры России от 23.01.2018 № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка исполнения МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого" возраста и инвалидов» г. Гуково норм и требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, посредством создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

В соответствии с п. 3 ст. 2 ГрК РФ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании части 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Таким образом, МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» г, Гуково относится к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию зданий и помещений, закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержден приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр далее - СП 59.13330.2016). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Так, проведенной проверкой в сентябре 2020 года установлено следующее.

Социально - реабилитационное отделение № 1.

В нарушение п. 5.1.16. СП 59. 13330.2016 поверхность пандуса неконтрастна относительно прилегающей поверхности.

В нарушение п. 6.2.8 СП 59.13330.2016 ступени лестницы имеют разные геометрические размеры, контрастная маркировка выполняется на краевых ступенях.

В нарушение п. п. 5.1.12. СП 59.13330.2016 предупреждающая тактильно-контрастная плитка расположена вплотную к ступеням.

В нарушение п. 6.2.11. СП 59.13330.2016 отсутствуют завершающие горизонтальные части поручня.

В нарушение п. 6.1.5 СП 59.13330.2016 отсутствует смотровое полотно во входной двери, ненормативные размеры двери и порога.

В нарушение п. 6.4.1 СП 59.13330.2016 дверная ручка неконтрастна по отношению к дверному полотну. В нарушение п. 6.2.7 СП 59.13330.2016 не закреплено ковровое покрытие.

В нарушение п. 5.1.12 СП 59.13330.2016 отсутствует предупреждающая тактильно-контрастная плитка.

В нарушение п. 6.1.2 СП 59.13330.2016 отсутствуют поручни лестницы.

В нарушение п. п. 6.3.1-6.3.3 СП 59.13330.2016 санузел не адаптирован.

Вопреки требованиям п. 6.2.4 СП 59.13330.2016 ненормативная ширина дверного проема в санузел, ненормативная высота порога двери в санузел.

Социально - реабилитационное отделение № 2

В нарушение п.5.1.12. СП 59.13330.2016 не нормативная ширина лестничного марша - 0.87м., разная высота ступеней (1-0,10; 2-0,12; 3-0,14; 4-0,14м.)., отсутствует контрастная полоса краевых ступеней лестничного марша, предупреждающая тактильно-контрастная плитка расположена вплотную к ступеням.

В нарушение п. 6.2.11 СП 59. 13330 2016 ненормативные завершающие горизонтальные части поручня.

В нарушение п. 5.1.16 СП 59. 13330.2016 поверхность пандуса неконтрастна относительно прилегающей поверхности.

В нарушение п. 6.1.5. СП 59. 13330. 2016 отсутствует смотровое полотно во входной двери, ненормативная высота порога.

В нарушение п. 6.4.1 СП 59. 13330. 2016 дверная ручка неконтрастна по отношению к дверному полотну.

В нарушение п. 6.1.8. СП 59. 13330. 2016 тамбур не соответствует нормативным требованиям.

В нарушение п.6.2.7. СП 59.13330.2016 не закреплен резиновый коврик после тамбура.

В нарушение п. 6.1.5. СП 59. 13330. 2016 ненормативная высота порога двери мед. кабинета - 7см.

В нарушение п. 6.5.9 СП 59.13330.2016 отсутствует информирующая тактильная табличка.

По данным основаниям, прокуратурой города руководителю учреждения 14.09.2020 внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, приняты меры к устранению нарушений.

В рамках контроля устранения раннее выявленных нарушений, прокуратурой города 30.11.2021 проведена проверка.

Установлено, что не все нарушения устранены.

Так, СП 59.13330.2016 с 01.09.2021 утратил свою силу в связи изданием Приказа Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, утвердившего новый Свод правил СП 59.13330.2020, содержащий аналогичные требования (далее - СП 59.13330.2020).

Проведенной проверкой, установлено, что в социально -реабилитационное отделение № 1 отсутствуют поручни лестницы.

Согласно п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 параметры наружной лестницы следует принимать по 5.1.12, 5.1.13 СП 59.13330.2020.

Согласно п. 5.1.13 СП 59.13330.2020 с двух сторон одно - и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261.

Высоту поручня определяют от его верхней части до поверхности проступи ступеней и принимают 0,9 м. Края поручней со стороны пешеходных путей должны быть расположены в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части внешней лестницы.

Форма завершающих частей поручней должна быть травмобезопасной: с плавным завершением вниз, в сторону ограждения или стены и т.п.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного просит суд обязать МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» г. Гуково устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов, а именно в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения по настоящему исковому заявлению, оборудовать социально - реабилитационное отделение № 1 поручнями лестницы в соответствии с п. 5.1.12, 5.1.13, 6.1.2, СП 59.13330.2020.

Помощник прокурора г. Гуково в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» г.Гуково ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой города во исполнение приказа Генпрокуратуры России от 23.01.2018 № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка исполнения МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого" возраста и инвалидов» г. Гуково норм и требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, посредством создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.