Гражданский кодекс часть 1

по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование своих исковых требований истец ФИО1 указал, что решением УПФ РФ в Советском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначение досрочной пенсии по старости по причине того, что период работы с 01.10.1979 года по 04.05.1986года 1981 в должности мастера в цехе реостатных испытаний тепловозов в локомотивном депо Чарджоу Среднеазиатской железной дороги; с 28.12.2000г. по 31.10.2006г. в должности мастера реостатных испытаний Лок. депо ст.им. М.Горького Приволжской железной дороги; с 01.11.2006г по 31.05.2009г в должности мастера реостатных испытаний Лок. депо ст.им. Сарепта Приволжской железной дороги не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку в соответствии с разделом XIV «Металлообработка», списка №2 позиция 21512006-23187, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются «Мастера занятые на испытаниях турбореактивных судовых двигателей, судовых и тепловозных дизелей и дизель-генераторов с газотурбинным наддувом мощностью 800 л.с. и более, числом турбины 17 тыс.об/мин. Мастера, занятые на реостатных испытаниях тепловозов правом на досрочное пенсионное в соответствии с данным подразделом не пользуются, при этом указав на практику применения Списков№ 1 и № 2. Ему было рекомендовано обратится по вопросу установления трудовой пенсии по достижении 60 лет. С указанным решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда он не согласен, считает его формальным, незаконным, необоснованным и принятым с нарушением его конституционных прав.

В судебном заседании истец ФИО1, а также его представитель ФИО3 заявленные исковые требования поддержали, просили признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным. Обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой
пенсии по старости период работы ФИО1 с 01.10.1979 г. по
04.05.1986 года в должности мастера в цехе реостатных испытаний тепловозов в локомотивном депо Чарджоу Среднеазиатской железной дороги, период работы - с 28.12.2000 г. по 31.10.2006 г. в должности мастера реостатных испытаний Лок. депо ст.им. М.Горького Приволжской железной дороги, период работы - с 01.11.2006 г. по 31.05.2009 г. в должности мастера реостатных испытаний Лок. депо ст.им. Сарепта Приволжской железной дороги, и назначить ему досрочную трудовую с момента исполнения ему 55 лет - с 19.03.2010 г.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда по доверенности ФИО4 исковые требования ФИО1 не признала, просила суд в их удовлетворении отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

П.2 ч.1 ст. 27 этого закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 12,5 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Право утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, согласно п.2 ст.27 указанного Закона предоставлено Правительству РФ.

Постановлением Правительства от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 №10.

В соответствии со Списками №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту( старости) на льготных условиях, трудовая пенсия по старости мужчинам и женщинам устанавливается досрочно на условиях, предусмотренных в п.п. 2п.1 Закона №173-ФЗ.

Списки №1 и №2 применяются на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года №537 и их действие не ограничивается каким либо периодом работы как до, так и после 1 января 1992 года.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 года №239 «О внесении изменений в п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года №537» периоды работы до 1.01.1992 года при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении могут применяться Списки №1 и №2, утвержденные в 1956 году, в тех случаях, когда профессии и должности, предусмотренные этими Списками по различным причинам не включены в Списки №1 и №2, утвержденные в 1991 году, в связи с их переименованием в другие профессии и должности, упразднением или в связи с переводом из одного Списка в другой.

Правила применения Списков №1 и №2, утвержденных в 1991 году относительно их содержательной части применимы к Спискам №1 и №2, утвержденных в 1956 году.

Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с Разъяснениям Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 (пункт 5), утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29 «О порядке применения Списков Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение пенсии по Спискам «1,2», а также согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня (основное условие). (Определение Конституционного суда РФ от 18.07.2006г. №316-0).

Согласно действующему пенсионному законодательству, право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного возраста по Списку №2 раздел XIV «Металлообработка» (шифр 2151200Б-23187) имеют Мастера занятые на испытаниях турбореактивных судовых двигателей, судовых и тепловозных дизелей и дизель-генераторов с газотурбинным наддувом мощностью 800 л.с. и более, числом турбины 17 тыс.об/мин.

Проверяя обоснованность требований истца, судом установлены следующие обстоятельства, дающие основание для удовлетворения иска.

Как следует из копии трудовой книжки (л.д. 8-19), пенсионный стаж ФИО2 исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-16).

30.03.2010 года ФИО1 уволен по собственному желанию, в связи с уходом на пенсию по возрасту на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 3 ст. 77 ТК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда России в за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в возрасте 55 лет за работу с тяжелыми условиями труда.

Решением УПФР в Советском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемого стажа (л.д. 20-21).

Не были включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ФИО1 следующие периоды работы: с 01.10.1979 г. по 04.05.1986 г. (06-07-04) в должности мастера в цехе реостатных испытаний тепловозов в локомотивном депо Чарджоу Среднеазиатской железной дороги; с 28.12.2000 г. по 31.10.2006 г. (05-10-03) в должности мастера реостатных испытаний Лок. депо ст. им. М.Горького Приволжской железной дороги; с 01.11.2006 г. по 31.05.2009 г. (02-07-00) в должности мастера реостатных испытаний в Лок. депо Сарепта Приволжской железной дороги. По тем основаниям, что в соответствии с разделом XIV «Металлообработка», Списка № 2 позиция 21512006-23187 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются «Мастера, занятые на испытаниях турбореактивных судовых двигателей и судовых и тепловозных дизелей и дизель-генераторов с газотурбинным наддувом мощностью 800 л. с. и более и числом оборотов турбины 17 тыс. об/мин. Мастера, занятые на реостатных испытаниях тепловозов правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с данным подразделом не пользуются.

ФИО1 рекомендовано обратиться по вопросу установления трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 п.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. по достижении 60 лет.

В соответствии с Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. № 16/19 па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27).

Основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

При исследовании записей в трудовой книжке ФИО1, в ней не установлено записей - «мастер реостатных испытаний тепловозов», на которую ссылается в своем решение Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ:

Согласно трудовой книжке ФИО1 работал в период с 01.10.1979г. по 04.05.1986г. в цехе реостатных испытаний тепловозов локомотивного депо Чарджоу Среднеазиатской дороги - мастером реостатных испытаний;

с 03.10.1997г. по 27.12.2000г. в Локомотивном депо ст. им. М. Горького Приволжской железной дороги - слесарем реостатных испытаний;

с 28.12.2000г. по 31.10.2006г. в Локомотивном депо ст. им. М. Горького Приволжской железной дороги - мастером реостатных испытаний;

с 01.11.2006г. по 31.05.2009г. в Локомотивном депо Сарепта Приволжской железной дороги - мастером реостатных испытаний участка производства 1 группы.

В случаях, когда законодательство предусматривает для определенной категории работников право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии дополнительных условий, то эти условия в каждом конкретном случае должны подтверждаться соответствующими документами, из которых можно определить постоянную занятость в течение полного рабочего дня конкретного работника на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Таким документом является справка, уточняющая характер работы и условия труда, которая выдается администрацией предприятия, на котором протекала работа заявителя. Указанная справка выдается на основании первичных документов того периода, когда производились работы, кроме того, подтверждается, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять в необходимых случаях обоснованность выдачи указанных документов.

ФИО1 в УПФ РФ по Советскому району г. Волгограда были представлены справки с предыдущих мест работы, подтверждающие особый характер его работы и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе.

Согласно уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-29), выданной Локомотивным депо Туркменабат Министерства железнодорожного транспорта Туркменистана, с 01.10.1979 г. по 04.05.1986 г. в цехе реостатных испытаний тепловозов Локомотивного депо Чарджоу Среднеазиатской железной дороги, мастер ФИО1 был занят на испытаниях тепловозных дизелей и дизель-генераторов мощностью 3000 л.с, числом оборотов турбокомпрессора - 18000об/мин., и о соответствии этих характеристик дизель-генераторной установки тепловозов 2ТЭ10М, 2ТЭ10В (согласно ответа отдела социального обеспечения г. Туркменабат Туркменистана № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.31)

Подтверждают выполнение мастером реостатных испытаний работ по испытанию тепловозных дизелей и дизель-генераторов с турбореактивным надувом, установленные на тепловозах, и уточняющие справки за период работы ФИО1: с 28.12.2000 г. по 31.10.2006 г. - мастером реостатных испытаний Локомотивного депо ст. им М. Горького, выданная Эксплуатационным локомотивным депо М. Горький; с 01.11.2006 г. по 31.05.2009 г. - мастером реостатных испытаний Локомотивного депо Сарепта Приволжской железной дороги, выданная Ремонтным локомотивным депо Сарепта Дирекция по ремонту тягового подвижного состава Приволжской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (л.д.25-26, 29-32, 33).

Кроме этого, данные обстоятельства также подтверждаются и характеристикой работы и используемого оборудования мастера реостатных испытаний Локомотивного депо ст. им М. Горький (л.д.27), выданной Эксплуатационным локомотивным депо М. Горький, согласно которой: «мастер реостатных испытаний проводит реостатные испытания тепловозных двигателей (дизель- генераторная установка), которые характеризуются как четырехтактный, шестнадцатицилиндровый двигатель внутреннего сгорания с V- образным расположением цилиндров, газотурбинным наддувом и охлаждением надувочного воздуха, мощностью 3060 л.с, частота вращения коленчатого вала- 1000 об/мин., частота вращения турбины- 18800 об/мин.)».

Должностной инструкцией мастера реостатных испытаний локомотивного депо ст. М. Горького, утвержденной 30.12.2000г., определено, что мастер реостатных испытаний: «выполняет работы по испытанию дизель-генераторов тепловоза, согласно «Правил технического обслуживания и текущего ремонта тепловозов 2ТЭ116, утв. Зам. Министром путей сообщения Российской Федерации ФИО5 24.06.1997г. и Инструкцией 2ТЭ116.00.000.006 ИО по настройке и регулированию селективной и внешней характеристике генератора, аварийного режима, а также совместно со слесарем проводит обкаточные испытания дизеля, регулировку тепловых параметров дизеля и частоту вращения коленчатого вала дизеля» (л.д. 22-23).

Данные работы предусмотрены и технологической картой проведения полных реостатных испытаний тепловоза ТЭ10, Порядком проведения реостатных испытаний дизель-генератора тепловоза ТЭ116, Техническими требованиями к реостатным испытаниям тепловоза 2ТЭ 116 после текущего и непланового ремонтов, утвержденных руководителями предприятий и которые разработаны в соответствие с требованиям вышеназванных Правил, Инструкции № 2ТЭ116.00.000.006 ИО, Руководства по эксплуатации и обслуживанию тепловозов типа ТЭ10М №2139.00.00.000 РЭ.

Однако ответчиком не были учтены вышеуказанные документы при решении вопроса о пенсионном обеспечении ФИО1

В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

Судом по данному делу была назначена государственная экспертиза условий труда.

В целях подтверждения условий труда и тождественности функций мастера реостатных испытаний, мастеру, занятому на испытаниях тепловозных дизелей и дизель - генераторов с газотурбинным надувом, мощностью 800 л.с. и более, числом турбины 17 тысяч оборотов в минуту, государственным экспертом по условиям труда Комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области осуществлен выезд на предприятия Эксплуатационное локомотивное депо М. Горький и Ремонтное локомотивное депо Волгоград, где он ознакомился с условиями труда, характером выполняемых работ и предоставленными документами по рабочему месту «мастера реостатных испытаний».

В процессе проведения экспертизы, были изучены и оценены материалы, предоставленные по данному делу.

Дополнительно экспертом были получены:

- Правила технического обслуживания и текущего ремонта тепловозов 2ТЭ116, утв. Зам. Министром путей сообщения Российской Федерации ФИО5 24.06.1997г.;

Инструкция по техническому обслуживанию и текущим ремонтам 2ТЭ116.00.00.006 ИО, Министерства тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения, согласованная заместителем начальника Главного управления локомотивного хозяйства МПС ФИО6 (1986г) (далее Инструкция);

Руководство по эксплуатации и обслуживанию тепловозов типа ТЭ10М №2139.00.00.000 РЭ, Министерства тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения, согласованная заместителем начальника Главного управления локомотивного хозяйства МПС СИ. ФИО7 (1983г.);

Технические требования к реостатным испытаниям тепловоза 2ТЭ116 после текущего и непланового ремонтов, утвержденная 22.09.2006г. начальником Локомотивного депо ст. им. М. Горького;

Порядок проведения реостатных испытаний дизель-генератора тепловоза ТЭ116, утвержденного начальником Ремонтного Локомотивного депо Волгоград;

штатное расписание с 01.01.2004г. Локомотивного депо ст. им. М. Горького, Волгоградского отделения Приволжской ж.д. - филиала ОАО «РЖД»;

технологическая карта проведения полных реостатных испытаний тепловоза ТЭ10, утвержденная начальником Ремонтного Локомотивного депо Волгоград (ТЧ-15);

- копия карты аттестации рабочего места по условиям труда мастера участка «позиция для реостатных испытаний по ремонтному участку М. Горького», предприятия - Локомотивное депо Сарепта (ТЧ-5) Волгоградского отделения Приволжской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», с Дополнительно экспертом были получены Правила технического обслуживания и текущего ремонта тепловозов 2ТЭ116, утв. Зам. Министром путей сообщения Российской Федерации ФИО5 24.06.1997 г.;

- копия карты аттестации рабочего места по условиям труда мастера участка «позиция для реостатных испытаний по ремонтному участку М. Горького», предприятия - Локомотивное депо Сарепта (ТЧ-5) Волгоградского отделения Приволжской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», с протоколами измерений вредных и опасных производственных факторов и оценок условий труда (тяжести и напряженности трудового процесса), оценки травмобезопасности и СИЗ на рабочем месте, выполненных в октябре 2007 г. ИЛ ПФ РГОТУПС.

Исследовав вышеперечисленные доказательства, эксперты пришли к следующим выводам и решениям:

- согласно проведенной процедуре оценки характера выполняемых работ и условий труда «мастера реостатных испытаний», на которого возложены обязанности по испытаниям дизелей и дизель - генераторов (с газотурбинным наддувом мощностью более 800 л.с. и числом оборотов турбины более 17 тыс. об/мин.) тепловозов, что входит в технологический регламент (процесс) производства работ по реостатным испытаниям тепловозов и подтверждает выполнение вышеназванным мастером работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение согласно раздела XIV «Металлообработка» позиция 21512006 -23187 Списка №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

У суда нет оснований ставить под сомнение обоснованность выводов экспертов. Поскольку сделанное ими заключение составлено на основании научных познаний, проведенного анализа материалов, представленных предприятием и имеющихся в материалах гражданского дела по иску ФИО1

Квалификация и уровень знаний экспертов не вызывает у суда сомнений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1: с 01.10.1979 г. по 04.05.1986 года в должности мастера в цехе реостатных испытаний тепловозов в локомотивном депо Чарджоу Среднеазиатской железной дороги, с 28.12.2000 г. по 31.10.2006 г. - в должности мастера реостатных испытаний Лок. депо ст.им. М.Горького Приволжской железной дороги, с 01.11.2006 г. по 31.05.2009 г. - в должности мастера реостатных испытаний Лок. депо ст.им. Сарепта Приволжской железной дороги должны быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в возрасте 55 лет за работу с тяжелыми условиями труда.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, пенсия ФИО1 должна быть назначена со дня исполнения ему 55 лет.

Согласно ст.222.19 НК РФ размер государственной пошлины по требованиям неимущественного характера составляет 200 рублей.

В соответствии со ст.98 ч.1 ГПК РФ, суд взыскивает с ГУ - УПФ РФ по Советскому району г.Волгограда в пользу ФИО1 понесенные им судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины, при подаче иска в суд, в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Волгограда включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы ФИО1: с 01.10.1979 г. по 04.05.1986 г. в должности мастера в цехе реостатных испытаний тепловозов в локомотивном депо Чарджоу Среднеазиатской железной дороги; с 28.12.2000 г. по 31.10.2006 г. в должности мастера реостатных испытаний Лок. депо ст. им. М.Горького Приволжской железной дороги; с 01.11.2006 г. по 31.05.2009 г. в должности мастера реостатных испытаний в Лок. депо Сарепта Приволжской железной дороги.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Волгограда назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, но не ранее возникновения у него права на досрочную пенсию - 19.03.2010 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья: