Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Железнодорожного сельсовета Енисейского района Красноярского края к Лежневой Ольге Дементьевне о сносе (демонтаже) незаконно установленного септика (выгребной ямы),

УСТАНОВИЛ:

Администрация Железнодорожного сельсовета Енисейского района Красноярского края обратилась в суд с иском к Лежневой Ольге Дементьевне о сносе (демонтаже) незаконно установленного септика (выгребной ямы).

Требования мотивированы тем, что ответчик самовольно на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, находящимся вгосударственной собственности установил септик (выгребную яму). Разрешение на строительство в администрации Енисейского района, которая с 01.01.2017 года наделена полномочиями по распоряжению земельными участками на территории сельских поселений, входящих в состав Енисейского района, ответчиком получено не было, септик установлен в нарушение п. 2.3 СанПин 42-128-4690-88 от 05.08.1988 г., отсутствует согласование на размещение данного септика службой Роспотребнадзора на основании проекта обустройства, подготовленного специализированной организацией.

В адрес администрации поступают жалобы от гр. ФИО6 (соседки), предписания из прокуратуры Енисейского района об устранении нарушенийзаконодательстваосанитарно-эпидемиологическомблагополучии населения, градостроительного законодательства в связи с нахождением данного септика на территории муниципального образования. Администрацией неоднократно выдавались предписания гр.Лежневой о демонтаже выгребной ямы. Однако Лежнева О.Д. данные предписания не исполняет.Согласно правил благоустройства территории Железнодорожного сельсовета, утвержденныхрешениемСовета депутатовЖелезнодорожного сельского Совета депутатов от 23.12.2019 г. №18-173 (в редакции решений от 20.05.2021 г., №3-44р, от 20.03.2020 №19-185р, от 19.06.2020 г. №20-199р, от 28.12.2020 г. №2-24р) гр. Лежнева О.Д. 20.07.2021 г. привлечена к административной ответственности в связи с отсутствием разрешения на производство земляных работ, отсутствия договора на откачку жидких бытовых отходов; решетки под крышкой.

С учетом изложенного просит обязать ответчика осуществить снос (демонтаж) самовольно установленного септика.

От представителя третьего лица Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске поступил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что руководствуясь положениями СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН2.1.3684-21) в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных;расстояние от выгребов и дворовых уборных с помойницами до жилых домов, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи и медицинских организаций, организаций социального обслуживания, детских игровых и спортивных площадок должно быть не менее 10 метров и не более 100 метров, для туалетов - не менее 20 метров. Дворовые уборные должны находиться (располагаться, размещаться) на расстоянии не менее 50 метров от нецентрализованных источников питьевого водоснабжения, предназначенных для общественного пользования. Хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие выгребы, дворовые уборные и помойницы, должны обеспечивать их дезинфекцию и ремонт. Выгреб и помойницы должны иметь подземную водонепроницаемую емкостную часть для накопления ЖБО. Объем выгребов и помойниц определяется их владельцами с учетом количества образующихся ЖБО. Не допускается наполнение выгреба выше, чем 0,35 метров до поверхности земли. Выгреб следует очищать по мере заполнения, но не реже 1 раза в 6 месяцев. Удаление ЖБО должно проводиться хозяйствующим субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО, в период с 7 до 23 часов с использованием транспортных средств, специально оборудованных для забора, слива и транспортирования ЖБО, в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО. Руководствуясь п. 19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения является вопросом местного значения. Вопрос о согласовании места размещения септика на территории домовладения граждан не отнесен к полномочиям Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав человека и благополучия человека.

Руководствуясь Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 № 476, Государственный надзор, осуществляемый уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного надзора), направлен на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Предметом проверок при осуществлении государственного надзора являются выполнение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в процессе своей деятельности требований санитарного законодательства, выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований технических регламентов, выполнение предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный надзор, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Рассмотрение заявленных исковых требований администрации Железнодорожного сельсовета Енисейского района Красноярского края к Лежневой Ольге Дементьевне о сносе (демонтаже) незаконно установленного септика (выгребной ямы) оставляет на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель истца Глава администрации Железнодорожного сельсовета Енисейского района Красноярского – Мельников Г.С.,

ответчик – Лежнева О.Д., надлежащим образом извещенные о дате и времени слушания дела не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела каждый в свое отсутствие.

Третьи лица Администрация Енисейского района, Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске, МКУ «Центр имущественных отношений», надлежащим образом извещенные о дате и времени слушания дела, в судебное заседание представителей не направили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее исковое заявление, в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы и возражения сторон, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, жилое помещение по адресу: <адрес> расположено на территории Муниципального образования Железнодорожный сельский совет <адрес>.

В целях обеспечения надлежащего санитарного состояния, чистоты и порядка на территории Железнодорожного сельсовета решением Железнодорожный сельским Советом депутатов от 23.12.2019 г. № 18-173р утверждены Правила благоустройства территории Железнодорожного сельсовета Енисейского района.

В соответствии с п. 4.11.1 вышеуказанных правил для сбора жидких бытовых отходов в не канализованном жилищном фонде и частных домовладениях устраиваются отстойники, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и мусоросборник, надземная часть с крышкой и решеткой, для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка отстойников должна быть съемной или открывающейся.

06.10.2020 г., 11.12.2020 г. Главой администрации Железнодорожного сельского совета Енисейского района Лежневой О.Д. выданы предписания, из содержания которых следует, что в связи с обращениями гр. ФИО6 в администрацию Енисейского района по вопросу нарушения норм расположения и эксплуатации септика, Лежневой О.Д. рекомендовано в целях соблюдения санитарных норм следующее:

1. повести демонтаж выгребной ямы, устроенной с нарушением норм расположения и эксплуатации данного сооружения;

2. устроить выгребную яму в соответствии со всеми санитарными нормами:

- расстояние выгребной ямы от участка соседа должно составлять не менее 3 метров; - от жилого объекта не менее 4 метров; - от дороги не менее 5 метров; - выгребная яма должна быть водонепроницаемой с обязательной установкой крышки либо решетки над ямой; - проводить регулярную очистку выгребной ямы 1 раз в 6 месяцев, также необходимо дезинфицировать выгребную яму специальной смесью.

22.12.2020 г. Енисейской межрайонной прокуратурой внесено представление на имя главы Железнодорожного сельского совета Енисейского района об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, градостроительного законодательства. Из содержания данного представления следует, что по результатам проведенной прокуратурой проверки в деятельности администрации Железнодорожного сельсовета выявлены нарушения федерального законодательства, в частности установлено, что Лежневой О.Д., проживающей по адресу: <адрес> поселка Абалаково самовольно произведено обустройство индивидуальной канализационной выгребной ямы перед фасадом являющейся частью жилого дома квартиры, принадлежащей ей на праве собственности. Обустроенная Лежневой О.Д. выгребная яма оборудована с нарушением требований, установленных Правилами благоустройства сельсовета.

15.07.2021 г. в администрацию Железнодорожного сельского совета поступило обращение от гр. ФИО6 с просьбой принять меры в отношении гр. Лежневой О.Д., которая 4 года назад установила помойную яму под окнами дома, которую она не откачивает, в связи с чем, в доме стоит невыносимый запах, что препятствует проживанию.

К данному обращению приложен ответ на имя ФИО6 от Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, из содержания которого следует, что рассмотрев обращение, направленное в Енисейскую межрайонную прокуратуру, по вопросу организации выгреба отходов по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, служба сообщает следующее. В ходе предварительной проверки установлено, что указанный в обращении септик находится на территории муниципального образования. Вопросы деятельности, несоответствующей правилам благоустройства территории муниципального образования находятся в ведении органа местного самоуправления. В связи с чем, Службой в адрес администрации Енисейского района направлена информация о принятии незамедлительных мер в соответствии с возложенной компетенцией в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования и ответа в адрес заявителя.

На обращение гр. ФИО6 администрацией Железнодорожного сельсовета дан ответ, что её заявление от 15.07.2021 г. рассмотрено. Септик по адресу <адрес>, принадлежащий гр. Лежневой О.Д. обследован 19.07.2021 г. На момент проверки септик находится в удовлетворительном состоянии, не переполнен. Неприятные запахи отсутствуют. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении, в связи с установлением септика без соответствующего разрешения на производство земляных работ и отсутствия на момент проверки документа на вывоз жидких бытовых отходов, за что согласно закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 предусмотрен штраф в размере от 1500 рублей до 4000 рублей.

Администрация Железнодорожного сельсовета 19.07.2021 г. обратилась на имя руководителя МКУ «Центр имущественных отношений Енисейского района» указав в обращении, что в связи с неоднократным обращением гр. ФИО6, проживающей по адресу: <адрес>, о незаконной и с нарушением санитарных норм установке септика в соседней квартире по адресу: <адрес>, просит оказать содействие в разрешении данного конфликта. При этом указав, что администрацией Железнодорожного сельсовета гр. Лежневой О.Д. выдавались предписания об откачке септика и в дальнейшем демонтаже действующего септика и установке септика в соответствии с действующими санитарными нормами. Предписания до настоящего времени не исполнены. В настоящее время составлен протокол об административном правонарушении в отношении гр. Лежневой О.Д. Жилые помещения в данном доме находятся в собственности граждан, земельные участки в собственность не оформлены, соответственно данный септик находится на земельном участке, который является муниципальной собственностью Енисейского района. В администрации сельсовета гр. Лежнева О.Д. разрешение на проведение земляных работ и устройство септика не получала.

На данное обращение администрацией Енисейского района дан ответ о том, что в соответствии с информацией Управления Росреестра по Красноярскому краю, на государственный кадастровый учет 01.09.2005 года поставлен земельный участок площадью 1600 кв.м, кадастровый №, местоположение: <адрес>. Земельный участок имеет статус «актуальные, ранее учтенные». Границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. В графе «особые отметки» имеется ссылка на правообладателя ФИО2, вид права - постоянное (бессрочное) пользование. Разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения о зарегистрированных правах, в том числе муниципального образования Енисейский район, на земельный участок отсутствуют.

Акт согласования границ земельного участка с целью уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 24:12:0420101:225 для согласования в администрацию Енисейского района не предоставлялся.С заявлением о предоставлении земельного участка для размещения выгребной ямы (септика) в администрацию Енисейского района гражданка Лежнева О.Д. не обращалась.Законность размещения септиков не является предметом муниципального земельного контроля в соответствии с нормативно-правовыми актами. Земельный контроль распространяется на земельные участки, находящийся в границах этого участка поверхностный почвенный слой (п.2 ст. 261 Гражданского кодекса Российской Федерации).Обустройство септиков согласовывается службой Роспотребнадзора на основании представленногогражданином проектаподготовленного специализированной организацией.

Согласно представленной выписки из ЕГРН от 20.01.2022 г. собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> являются ФИО3 и ФИО4. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений ответчика Лежневой О.Д. установлено, что ФИО4 приходится ей дочерью, ФИО3 внуком, за данным жилым помещением ответчик присматривает по просьбе дочери, так как дочь и внук в настоящее время проживают в <адрес>. Не оспаривая факт установки возле жилого помещения септика в её присутствии, пояснила, что решение об установке септика приняла ее дочь, как собственник жилого помещения, оплату емкости, а также всех работ по установке септика производила её дочь, в связи с чем у неё отсутствуют правомочия на снос или демонтаж данного септика.

Разрешая требования администрации Железнодорожного сельского совета Енисейского района по существу, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика Лежневу О.Д. обязанности по демонтажу септика, ввиду следующего.

В силу положений ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

С учетом изложенного, принимая во внимание пояснения Лежневой О.Д., данные ею в ходе рассмотрения дела, сведения, содержащиеся в ЕГРН о зарегистрированных правах собственности на жилое помещение, в отношении которого произведены работы по строительству септика, суд приходит к выводу о том, что в данном случае Лежнева О.Д. является ненадлежащим ответчиком по заявленным требования, поскольку не является правообладателем жилого помещения, а также лицом, понесшим материальные затраты на строительство септика.

Поскольку замена ответчика, предполагаемого ненадлежащим, может быть произведена только по ходатайству истца или с его согласия, данных ходатайств в ходе рассмотрения дела не заявлено, в настоящем судебном заседании отсутствует возможность поставить на обсуждение вопрос о замене ненадлежащего ответчика, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду их предъявления к ненадлежащему ответчику.

При этом суд считает необходимым отметить, что тот факт, что в представлении Енисейской межрайонной прокуратуры Лежнева О.Д. указана как правообладатель жилого помещения, а также факты выдачи предписаний о сносе и демонтаже септика Лежневой О.Д. и её привлечение к административной ответственности, в данном случае не имеет правового значения, поскольку право собственности в установленном законом порядке зарегистрировано за иными лицами, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Железнодорожного сельсовета Енисейского района Красноярского края к Лежневой Ольге Дементьевне о сносе (демонтаже) незаконно установленного септика (выгребной ямы), отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Н.М. Ларионова

мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2022 г.

Судья Н.М. Ларионова