Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Одинцовского городского округа Московской области к Карсановой Анжеле Сергеевне о признании объекта самовольной постройкой,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Одинцовского городского округа Московской области обратились с иском к Карсановой А.С. о признании реконструкции объекта капитального строительства с кадастровым №, расположенного на земельном участке кадастровым №, по адресу: АДРЕС самовольной постройкой, обязании привести объект капитального строительства в соответствие со сведениями государственной технической инвентаризации и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Свои требования мотивировали тем, что УФСГРКиК по Московской области проведена проверка по использованию и охране земель по адресу: АДРЕС, в ходе которой установлено, что произведена незаконная реконструкция жилого дома с кадастровым №. В связи с чем, вынуждены обратиться в суд.

Истец Администрация Одинцовского городского округа Московской области в судебное заседание направили представителя, который исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик Карсанова А.С. в судебное заседание не явилась, направив представителей, которые возражали против удовлетворения требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Статья 209 ГК РФ предусматривает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно положениям ст. 222 ГК РФ, Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Частью 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 2 статьи 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что Карсановой А.С. принадлежат земельный участок площадью ..... кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: АДРЕС, на котором расположен жилой дом общей площадью ..... кв.м, с кадастровым номером № (л.д. №).

УФСГРКиК по МО проведена проверка по использованию и охране земель по адресу: АДРЕС В ходе внеплановой, документарной, выездной проверки установлено, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ, сведения о границах внесены в ЕГРН в установленном порядке, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, общей площадью ..... кв.м, принадлежит на праве собственности Карсановой А.С. о чем в ЕГРН сделана регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №).

В результате проведения натурального обследования и анализа графической части технического плана спорного жилого дома обнаружено наличие дверных проемов по северной-западной стене в объект недвижимости, что свидетельствует о наличии проходных помещений и связях между помещениями. Исходя из этого следует, что объект недвижимости капитального строительства с кадастровым номером № Из чего следует, что отделом государственного земельного надзора Управления выявлено событие административного правонарушения. Заявление о постановке на кадастровый учет спорного объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. аннулировано ДД.ММ.ГГГГ в связи с решением об отказе в осуществлении кадастрового учета (л.д. №).

Согласно пункту 26 Постановления N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу части 1 статьи 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях (постановление от 11.03.1998 N 8-П, определения от 25.03.2004 N 85-О, от 13.10.2009 N 1276-О-О и от 29.09.2011 N 1071-О-О). Самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 ГК РФ (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2007 N 595-О-П, от N 17.01.2012 147-О-О и др.).

В силу части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Без предоставления документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в силу пункта 1 части 6 статьи 55 ГрК РФ выдано быть не может.

В соответствии с п. 1 ст. 49 ГК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В процессе рассмотрения дела ответчиком в качестве доказательства законности проведенной реконструкции были представлены следующие документы: выписка из ЕГРН, копия технического плана, копия декларации об объекте недвижимости, уведомление о соответствии объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Представленные ответчиком в материалы дела документы свидетельствуют о том, что ответчик обращалась в УФСГРКиК по МО в отношении объекта недвижимости, расположенной по адресу: Московская область, Одинцовский район, р.п. Заречье, ул. Радужная. Право ответчика на спорную хозяйственную постройку признано в установленном законом порядке, расположена на земельном участке с соответствующим целевым назначением и видом разрешенного использования, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществило государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в отношении спорного имущества, присвоим ему кадастровый номер.

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Одинцовского городского округа Московской области к Карсановой Анжеле Сергеевне о признании реконструкции объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании привести объект капитального строительства в соответствие со сведениями государственной технической инвентаризации и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Саркисова