Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, обязании засчитать периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику, указав, что решением начальника УПФР в городе Оренбурге N от ... ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Указанным решением в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны периоды его работы в должностях геофизика в партии ГТИ Оренбургского управления геофизических работ «...» ОАО «...» и инженера-технолога по буровым растворам ЗАО «...».

Не согласившись с указанным решением, истец просил суд признать решение начальника УПФР в г.Оренбурге N от ... незаконным и обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды работы: с ... по ... в качестве геофизика в партии ГТИ Оренбургского управления геофизических работ «...» ОАО «...», с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в качестве инженера-технолога по буровым растворам ЗАО «...»; обязать УПФР в г.Оренбурге назначить досрочную пенсию с ....

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, с учетом мнения присутствующих, в порядке ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Суд, заслушав пояснения присутствующих, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО3 подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего:

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в УПФР в городе Оренбурге истец обратился ....

Решением начальника УПФР в городе Оренбурге N от ... в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны следующие периоды:

- с ... по ... – геофизик, геолог в партии ГТИ Оренбургского управления геофизических работ «...» ОАО «...», поскольку представленными документами не подтверждена работа непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах в полевых условиях. Кроме того, не представлена справка по фактически отработанным полевых условиях в разрезе каждого года;

- с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - инженер-технолог по буровым растворам ЗАО «...», так как наименование должности «инженер-технолог по буровым растворам» Списком от 26.01.1991 г. не предусмотрено. Так же не подтверждена занятость на буровых. Кроме того, не подтверждена непосредственная занятость организации процессом бурения. Индивидуальные сведения за указанный период представлены работодателем с кодом «общие условия труда», факт льготной работы не подтвержден.

Отказано ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет требуется 12 лет 06 месяцев, по представленным документам, стаж, дающий право на такую пенсию, составляет 04 года 05 месяцев 00 дней (по страховому стажу спора у сторон не имеется).

Судом не проверяется законность решения ответчика в отказе во включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в этой части решение ответчика истцом не обжалуется.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.6 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением пенсионного возраста пропорционально отработанному стажу не предусмотрено.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Пункт 1 Постановления №665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ.

Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года и Закона Российской Федерации № 340-1: Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10; Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Постановление № 665 в п.3 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы: Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516; Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537.

Согласно п.7 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30,31 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке:

-работа от 6 месяцев до одного года - как один год;

-работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение, трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального Закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работы, указанной в подпункте 6 (работа в полевых условиях), - периодов работ, указанных в подпункте 2 (работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2).

Юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости является подтверждение совокупности трех условий: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Согласно п. 5 и п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Постановлением Министерств труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29, изданным на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», утверждено Разъяснение, согласно п. 5 которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

В силу пп. 6 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н периоды работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, подлежат подтверждению.

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В справках, выдаваемых работодателями, указываются сведения о периодах геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях.

В соответствии с п. п. 2 - 4 Положения о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утв. Постановлением Минтруда РФ от 15.07.1994 г. N 56, полевое довольствие выплачивается работникам геологоразведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий и организаций в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях. Полевые условия - это особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Право на получение полевого довольствия имеют работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ. Выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работах согласно условиям, предусмотренным пунктами 1, 2 настоящего Положения.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО3 с ... был принят геофизиком в партию ГТИ Оренбургского управления геофизических работ «...» ОАО «...»; с ... переведен геологом, с ... уволен в порядке перевода в ЗАО «...».

Указанные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой от ...N.

В соответствии со справкой N от ... ОАО «...», на основании решения внеочередного общего собрания акционеров общества «...» от ... (протокол N) и в соответствии с законом РФ от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» Оренбургское управление геофизических работ «...» АООТ «...» преобразовано в Управление геофизических работ «...» ОАО «...». На основании приказа ОАО «...» N от ... филиал Оренбургское управление геофизических работ «...» ликвидирован.

Согласно справке N от ... ООО «...», уточняющей особый характер работы или условия труда, ФИО3 работал постоянно полный рабочий день круглогодично на полевых геофизических работах в Управлении геофизических работ «...» в производственной партии геолого-технологических исследований в качестве геофизика с ... по ..., в качестве геолога с ... по ... Основанием выдачи справки указаны: приказы, табели учета рабочего времени, карточки Т-2, лицевые счета по заработной плате и выплате полевого довольствия, Устав предприятия.

Суд не согласен с доводами ответчика о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих занятость истца непосредственно в полевых условиях, т.к. они опровергаются вышеуказанными доказательствами.

Согласно выписке из лицевых счетов за период с 1998 г. по 2001 г., от ..., за 1998 год истцом отработано 90 полевых часов, за 1999 год – 138 часов, за 2000 год – 187 часов, за 2001 год – 102 часа.

Таким образом, фактическая продолжительность полевого стажа истца в 1998 году составила 11 дней, в 1999 году – 17 дней, в 2000 году – 23 дня и в 2001 году – 13 дней.

При таких обстоятельствах, период с ... по ... – геофизик, геолог в партии ГТИ Оренбургского управления геофизических работ «...» ОАО «...», а также периоды работы по фактической продолжительности полевого стажа истца подлежат включению в специальный стаж истца, а решение ответчика признанию в указанной части незаконным.

Разрешая требование истца о включения в специальный стаж периодов с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности инженера-технолога по буровым растворам ЗАО «...», суд приходит к следующему:

Разделом 12 «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», Подразделом 1 «Бурение», позицией 2130100б-22247 Списка N производств, работ, профессий, должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а ранее Списком N 2 утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, предусмотрены инженеры по бурению (буровым работам), непосредственно занятые на буровых.

Наименование должности «инженер-технолог по буровым растворам» Списком не предусмотрено.

Согласно справке N от ..., ФИО3 работает в ЗАО «...» с ... на основании трудового договора N от ...: в период с ... по ... в качестве инженера-технолога по буровым растворам; в период с ... по ... в качестве инженера-технолога по буровым растворам III категории; в период с ... по настоящее время в качестве инженера-технолога по буровым растворам II категории. С ... переведен на работу вахтовым методом. В соответствии с должностными обязанностями инженер-технолог по буровым растворам ФИО3 осуществляет работу вне места постоянного проживания, на буровых, расположенных на территории Оренбургской области.

В приказе о приеме работника на работу N от ... должность истца также указана как инженер-технолог по буровым растворам.

В соответствии с п. 3.2. Устава ЗАО «...», утвержденным с ..., общество осуществляет следующие виды деятельности: разработка и подбор рецептур химических реагентов и материалов для строительства нефтяных и газовых скважин в различных горно-геологических условиях и их производство; производство прочих основных органических химических веществ; производство прочих химических продуктов; производство гранул и порошков из природного камня, строительство скважин всех назначений и т.д.

Согласно должностной инструкции ЗАО «...», утвержденной ..., основными обязанностями инженера-технолога по буровым растворам является: на основе ежедневных лабораторных анализов осуществлять мониторинг состояния и регулирование свойств бурового раствора; контроль работы оборудования очистки раствора; готовка суточного рапорта и производство инвентаризации реагентов с использованием компьютерной программы ONE-TRAX, подача заявок на реагенты и материалы; сообщает о любых проблемах, связанных с бурением или буровым раствором, непосредственно представителя заказчика на буровой; самостоятельно выявляет причины возникших проблем и в пределах своей компетенции предпринимает действия, направленные на решение проблем и устранение причин их появления; работает в ежедневном контакте с представителем заказчика, а также со старшим инженером-технологом по буровым растворам; составляет подробный и точный отчет по каждой пробуренной скважине, включающий данные анализа свойств и состава бурового раствора, его обработки, инвентаризацию реагентов, предложения по повышению эффективности работ в целом и т.д.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что специальность, в которой работает истец, аналогична должности инженера по бурению, предусмотренной Списком.

Между тем, суд не может согласиться с доводами представителя истца об идентичности замещаемой истцом должности инженера-технолога по буровым растворам должности инженера по бурению.

Постановлением Минтруда РФ от 20.12.2002 № 82 «Об утверждении Квалификационного справочника должностей руководителей и специалистов организаций геологии и разведки недр» утверждена типовая инструкция инженера по буровым работам.

Согласно указанной инструкции инженер по буровым работам: осуществляет технико-технологическое обеспечение буровых работ; участвует в планировании производства буровых работ и разработке производственно-технической части проектно-сметной документации; участвует в организации и ликвидации буровых работ; составляет графики сооружения скважин, участвует в расстановке буровых бригад по объектам и определении их оснащения техническими средствами; разрабатывает конструкцию и технологические параметры бурения скважин, а также схемы монтажно-демонтажных работ; разрабатывает техническую документацию (геолого-технические наряды, режимно-технологические карты и т.п.) на сооружение скважин и контролирует ее исполнение; обобщает, обрабатывает и анализирует данные о работе буровых и вышкомонтажных бригад, использовании бурового оборудования и бурового инструмента; анализирует причины простоев, аварий и брака при сооружении скважин; разрабатывает мероприятия по совершенствованию организации проведения и повышению эффективности буровых работ, рациональному использованию рабочего времени буровых бригад, предупреждению аварий и осложнений в процессе бурения; участвует в планировании и организации обеспечения буровых бригад материально-техническими ресурсами и контролирует рациональность их использования и т.д.

Сравнительный анализ указанных инструкций показал, что должность, занимая истцом, не аналогична должности предусмотренной списком, в связи с чем, суд не усматривает снований для удовлетворения исковых требований истца.

Наименование занимаемой истцом должности в спорный период не соответствует должности, предусмотренной позицией 2130100б-22247 - инженеры по бурению (буровым работам), непосредственно занятые на буровых. Списком №2 от 26.01.1991 г. №10 не предусмотрена указанная должность. Вместе с тем, доказательства, свидетельствующие, что ЗАО «...» занималась буровыми работами, в материалах дела отсутствуют. Также истец не представил суду доказательств того, что он в спорные периоды был занят на буровых работах, т.е. на выполнении работ, предусмотренных Списком № 2. Ни табели учета рабочего времени, ни расчетные листки, такой информации не содержат.

В соответствие с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня.

Как отмечалось выше, условием назначения досрочной трудовой пенсии по старости инженера по бурению (буровым работам) в соответствие со Списком № 2, является непосредственная занятость на буровой. При этом, с учетом положений п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, занятость на буровой должна иметь место постоянно, в течение полного рабочего дня (т.е. не менее 80% рабочего времени).

Из должностной инструкции инженера-технолога по буровым растворам не следует, что все свои должностные обязанности инженер-технолог по буровым растворам осуществляет непосредственно на буровой в течение полного рабочего дня. Как не подтверждает данный факт и иные материалы дела.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в качестве инженера-технолога по буровым растворам ЗАО «...», в связи с чем отказывает в удовлетворении данного требования.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет 04 года 05 месяцев 00 дней (засчитано решением УПФР в г.Оренбурге N от ...) + 02 года 10 месяцев 04 дня (засчитано настоящим решением суда) = 07 лет 03 месяца 04 дня, чего не достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в возрасте 55 лет.

Следовательно, поскольку стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, недостаточен для назначения ему такой пенсии, в удовлетворении требования о возложении на УПФР в городе Оренбурге обязанности назначить и выплачивать истцу досрочную пенсию по старости суд отказывает.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 21 июля 2014 года №221-ФЗ, вступивших в силу с 01 января 2015 года), по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц – ....

Принимая во внимание, то обстоятельство, что истцом была уплачена государственная пошлина в сумме ..., что подтверждается чеком-ордером, суд считает необходимым возвратить истцу излишне уплаченную государственную пошлину в сумме ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 ича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, обязании засчитать периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге N от ... незаконным в части отказа во включении ФИО3 ичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы с ... по ... в качестве геофизика, геолога в партии ГТИ Оренбургского управления геофизических работ «...» ОАО «...» и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО3 ичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы по фактической продолжительности полевого стажа, в том числе, в 1998 году – 11 дней, в 1999 году – 17 дней, в 2000 году – 23 дня и в 2001 году – 13 дней.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Возвратить ФИО3 ичу излишне уплаченную государственную пошлину в сумме ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение в окончательной форме принято 10 марта 2016 года.

Судья: /подпись/