Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мужанова Олега Васильевича к департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействия департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <адрес>, выразившиеся в не предоставлении Мужанову Олегу Васильевичу в собственность земельного участка для ИЖС,

у с т а н о в и л :

Мужанов О.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <адрес>, выразившееся в не предоставлении заявителю в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Исковые требования мотивированы тем, что он - отец четверых детей, действуя в интересах своей семьи, в августе 2013 года обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в <адрес> земельного участка для индивидуального жилищного строительства как отцу многодетной семьи, предоставив для этого все необходимые документы, однако получил отказ, в связи с чем вынужден обратиться с заявленным требованием в суд.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель администрации муниципального образования <адрес>, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что законных оснований для удовлетворения требований нет.

Выслушав представителя заявителя, представителей заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом, Мужанов Олег Васильевич - отец четверых детей, действуя в интересах своей семьи, в августе 2013 года обратился в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о предоставлении в <адрес> земельного участка для индивидуального жилищного строительства как отцу многодетной семьи, предоставив для этого все необходимые документы, однако получил отказ, в связи с чем вынужден обратиться с заявленным требованием в суд.

Предметом оспаривания в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, являются оперативные решения, действия (бездействия) многочисленных органов и лиц, осуществляющих, в частности, контролирующие, регистрационные, разрешительные функции от имени государства (муниципальных образований) практически во всех областях деятельности граждан и организаций, в том числе и оспаривание ненормативных правовых актов.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (ч.1 ст. 256 ГПК РФ).

Суд находит трехмесячный срок на обжалование бездействия органа местного самоуправления не пропущенным.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу п.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Заявитель, будучи отцом четверых детей, действуя в интересах своей семьи, в августе 2013 года обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в <адрес> земельного участка для индивидуального жилищного строительства как отцу многодетной семьи, предоставив для этого все необходимые документы.

Собственником недвижимого имущества на территории <адрес> ранее предоставленного в собственность бесплатно, в постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в черте населенного пункта (приусадебный земельный участок), садоводства, огородничества не является.

В дело представлен ответ администрации от 27.08.2013г. со ссылками на нормы закона, в которых прописываются условия предоставления земельного участка. Данный ответ можно расценивать как бездействие государственного органа в предоставлении семье заявителя земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № 138-ФЭ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и Земельным кодексом Российской Федерации» граждане, имеющие трех или более детей, имеют право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Определением Конституционного Суда РФ от 13.10.2009г. № 1127-0-0, разъяснено, что статья 7 Конституции РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относится и положение ст. 14.<адрес> от 05.11.2002г. № 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в <адрес>» (в редакции закона <адрес> от 19.07.201г.1 №2317-K3, вступившего в силу с 02.08.2011) закрепляющее право за многодетными семьями, имеющих в своем составе трех и более детей, однократно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов на получение в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Реализация многодетной семьей права на бесплатное получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство предусматривает заключение договора аренды без проведения торгов.

В материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие об обращении Мужанова О.В. с заявлением и другими необходимыми документами в уполномоченный орган о предоставлении земельного участка.

Поскольку заявитель представил в администрацию полный пакет документов, необходимых для выделения земельного участка, изложенный в ответе администрации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований у администрации бездействия в рассмотрении заявления по существу.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать бездействие Департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации МО <адрес>, выразившиеся в не рассмотрении по существу заявления о предоставлении Мужанову Олегу Васильевичу в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, незаконными.

Данное решение является основанием для устранения допущенного нарушения в виде рассмотрения заявления Мужанова Олега Васильевича о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через районный суд г.Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий: