Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску В.А.Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> Санкт-Петербурга о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица В.А.Л. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга (далее – Управление Пенсионного фонда) об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01.08.1988г. по 31.05.1996г., с 01.07.1998г. по 11.10.1998г. – в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения медико-санитарной части Гайского ГОКа; с 17.11.1998г. по 03.10.1999г., с 18.10.1999г. по 01.11.1999г. – в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения поликлиники больничного комплекса № ГБУЗ «Городская больница» <адрес>, а также в календарном исчислении периоды с 11.11.2008г. по 20.12.2008г., с 16.11.2009г. по 26.12.2009г., с 03.10.2014г. по 31.10.2014г. – нахождение на курсах повышения квалификации, обязании назначить досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью.

В обоснование указывала, что в связи с выработкой необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости стажа лечебной деятельности обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении данной пенсии, однако в этом ей было отказано в связи с учетом периодов с 01.08.1988г. по 31.05.1996г., с 01.07.1998г. по 11.10.1998г. в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения медико-санитарной части Гайского ГОКа, с 17.11.1998г. по 03.10.1999г. и с 18.10.1999г. по 01.11.1999г. в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения поликлиники больничного комплекса № ГБУЗ «Городская больница» <адрес> в календарном, а не в льготном исчислении со ссылкой на то, что специальный стаж в данный период работы не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета, а также исключением из льготного стажа периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.2008г. по 20.12.2008г., с 16.11.2009г. по 26.12.2009г. и с 03.10.2014г. по 31.10.2014г.

Истица В.А.Л. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда по доверенности В.А.А. в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Согласно пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 данной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом, в силу ч.3 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из материалов дела следует, что В.А.Л. работала постоянно в ГБУЗ «Городская больница» <адрес>:

- в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения с 01.08.1988г. по 02.11.2003г. на 1,0 ставку;

- в должности медицинской сестры палатной дневного стационара хирургического профиля при поликлинике Больничного комплекса № с 03.11.2003г. по 31.01.2006г. на 1,0 ставку;

- в должности медицинской сестры палатной процедурного кабинета хирургического отделения с 01.02.2003г. по 30.11.2006г. на 1,0 ставку;

- в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения с 01.12.2006г. по 07.12.2008г. на 1,0 ставку;

- в должности медицинской сестры кабинета трансфузионной терапии поликлиники Больничного комплекса № с 08.12.2008г. по 08.06.204г. на 1,0 ставку (л.д.15).

Согласно справке № от 24.06.2016г. ГБУЗ «Городская больница» <адрес> указанная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.15).

При этом, при обращении В.А.Л. 31.03.2016г. в Управление Пенсионного фонда за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по основанию пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.43-45) периоды работы истицы с 01.08.1988г. по 31.05.1996г., с 01.07.1998г. по 11.10.1998г. в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения медико-санитарной части Гайского ГОКа; с 17.11.1998г. по 03.10.1999г. и с 18.10.1999г. по 01.11.1999г. в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения поликлиники больничного комплекса № ГБУЗ «Городская больница» <адрес> были включены в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в календарном, а не в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев в связи с отсутствием указания на работу истицы в период с 01.08.1988г. по 31.05.1996г. и с 01.07.1998г. по 11.10.1998г. в стационаре, а также подтверждение периода работы с 17.11.1998г. по 03.10.1999г., с 18.10.1999г. по 11.01.2001г. сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в календарном, а не в льготном исчислении (л.д.8-13).

Согласно положениям пп.«н» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГг.

При этом, в соответствии с п.3 указанного Постановления Правительства Российской Федерации № от 16.07.2014г. исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом, по выбору застрахованного при исчислении периодов работы, указанных в пп.«н» п.1 настоящего постановления, - применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

- Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. включительно.

Из изложенного следует, что определение порядка учета стажа работы В.А.Л., дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, за спорные периоды с 01.08.1988г. по 31.12.1991г. осуществляется на основании постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. №; с 01.01.1992г. по 31.05.1996г., с 01.07.1998г. по 11.10.1998г., с 17.11.1998г. по 03.10.1999г. и с 18.10.1999г. по 01.11.1999г. – на основании Постановления Совмина ФИО1 от 06.09.1991г. №.

Как следует из Постановления Совмина ФИО1 от 06.09.1991г. № среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится один год за один год и 6 месяцев.

Согласно представленным суду в судебное заседание 10.01.2017г. приказу Гайской центральной районной больницы № от 09.03.1987г., а также архивной справки № от 15.03.2011г. ГУ «Государственный архив <адрес>» медико-санитарной части Гайского ГОК решением №<адрес>ФИО8 депутатов трудящихся от 15.03.1961г. были переданы функции районной больницы; хирургическое отделение медико-санитарной части Гайского ГОК, в котором работала В.А.Л., являлось стационарным отделением

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы В.А.Л. в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения медико-санитарной части Гайского ГОК с 01.01.1992г. по 31.05.1996г., с 01.07.1998г. по 11.10.1998г., а также в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения поликлиники больничного комплекса № ГБУЗ «Городская больница» <адрес> с 17.11.1998г. по 03.10.1999г., с 18.10.1999г. по 01.11.1999г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев.

Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. № порядок подсчета льготного стажа работников системы здравоохранения не регулировал, однако, поскольку как в период с 01.08.1988г. по 31.12.1991г., так и впоследствии с 01.01.1992г. В.А.Л. осуществляла одну и ту же работу по одной и той же должности, в одном и том отделении, в одном и том же медицинском учреждении, при этом указанная работа с 01.01.1992г. действующим законодательством была признана работой, дающей право на льготное исчисление стажа работы как год работы за один год и шесть месяцев, суд полагает, что период работы В.А.Л. с 01.08.1988г. по 31.12.1991г. в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения медико-санитарной части Гайского ГОК также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев.

Согласно п.2 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом, в соответствии со ст.ст.8 и 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель – плательщик страховых взносов.

Таким образом, предоставление необходимых сведений о периодах и характере работы работников является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст.1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности работодателем, по мнению суда, не может служить основанием для невключения периодов работы работника в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, при наличии иных допустимых и достаточных доказательств льготного характера такой работы.

Из изложенного следует, что представление работодателем истицы в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о характере работы В.А.Л. за период с 17.11.1998г. по 03.10.1999г. и с 18.10.1999г. по 11.01.2001г., как дающей право на учет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в календарном, а не в льготном исчислении, в рассматриваемом случае не может быть принято судом во внимание и влиять на права истицы на учет стажа ее работы в указанные периоды времени в установленном действующим законодательством порядке.

Указанный выводы суда о льготном характере работы истицы в названные выше периоды подтверждаются также представленной суду в судебное заседание 10.01.2017г. справкой ГБУЗ «Городская больница» <адрес>№ от 16.12.2016г., согласно которой работодатель В.А.Л. подтверждает, что периоды ее работы с 01.08.1988г. по 31.05.1996г., с 01.07.1998г. по 11.10.1999г., с 18.10.1999г. по 30.10.1999г. исчисляются в льготном подсчете – один год работы за год и шесть месяцев.

Из материалов дела следует, что при исчислении стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, Управление Пенсионного фонда исключило из данного стажа периоды нахождения В.А.Л. на курсах повышения квалификации с 11.11.2008г. по 20.12.2008г., с 16.11.2009г. по 26.12.2009г., с 03.10.2014г. по 31.10.2014г. со ссылкой на то, что включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами № (л.д.8-13).

Вместе с тем, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в ответе на вопрос № в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст.ст.27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от 11.07.2002г.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения В.А.Л. на курсах повышения квалификации с 11.11.2008г. по 20.12.2008г., с 16.11.2009г. по 26.12.2009г., с 03.10.2014г. по 31.10.2014г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в календарном исчислении, поскольку в указанные периоды времени истица работала на должностях и в медицинских учреждениях, входящих в списки, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, что ответчиком не оспаривается.

Согласно п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования В.А.Л. об обязании назначить ей пенсию подлежат удовлетворению с назначением данной пенсии в соответствии с требованиями п.1 ст.22 указанного выше закона с момента возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования В.А.Л. – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Санкт-Петербурга включить в стаж для назначения досрочной пенсии В.А.Л. в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды с 01.08.1988г. по 31.05.1996г., с 01.07.1998г. по 11.10.1998г. в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения медико-санитарной части Гайского ГОКа, с 17.11.1998г. по 03.10.1999г., с 18.10.1999г. по 01.11.1999г. – в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения поликлиники больничного комплекса № государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городской больницы» <адрес>; а также в календарном исчислении периоды с 11.11.2008г. по 20.12.2008г., с 16.11.2009г. по 26.12.2009г., с 03.10.2014г. по 31.10.2014г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Санкт-Петербурга назначить В.А.Л. досрочную пенсию по старости с момента возникновения права.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.