Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование требований указано, что в период работы в должности заведующего Городищенским ветеринарным участком государственного бюджетного учреждения "... ...ное государственное объединение" на основании приказа исполняющего обязанности Министра сельского хозяйства Российской Федерации от --.--.---- г.№---н за многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса и в связи с профессиональным праздником – Днем ветеринарного работника была объявлена Благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Указанное обстоятельство подтверждается текстом приказа о награждении, текстом благодарности, записями в трудовой книжке.

--.--.---- г. истец обратился в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Дрожжановском муниципальном районе с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" в связи с имеющейся Благодарностью Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, однако в этом истцу в письменной форме было отказано со ссылкой на то, что ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", определена Почетная грамота Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, а предоставленная истцу Благодарность не может быть принята в качестве основания для присвоения звания "Ветеран труда".

Отказ в присвоении звания "Ветеран труда" ФИО1 считает необоснованным, поскольку Благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации является ведомственным знаком отличия в труде и дает право на присвоение звания "Ветеран труда".

ФИО1 просил признать незаконным решение об отказе в присвоении ему звания "Ветеран труда", признать право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан присвоить ему звание "Ветеран труда".

В судебное заседание истец не явился, до судебного заседания обратился с заявлением о рассмотрении дела в своё отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от --.--.---- г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 1.1 указанной выше статьи порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Во исполнение пункта 1.1 статьи Федерального закона от --.--.---- г. N 5-ФЗ "О ветеранах" принято Постановление Правительства Российской Федерации от --.--.---- г.№--, которым утверждено "Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия".

В пункте 2 указанного Постановления изложено, что федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок:

а) разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда";

б) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Согласно пункту 3 вышеуказанного Положения федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Постановление Правительства Российской Федерации от --.--.---- г.№-- вступило в законную силу с --.--.---- г..

Во исполнение указанного Постановления Правительства Российской Федерации от --.--.---- г.№-- Министерство сельского хозяйства Российской Федерации с учетом "Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" определило своим единственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", "Почетную грамоту" Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, которая учреждена приказом от --.--.---- г.№-- "О ведомственных наградах Министерства сельского хозяйства Российской Федерации". Данный приказ вступил в законную силу --.--.---- г..

В ... ... порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» установлены Законом Республики Татарстан от --.--.---- г. N33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в статье 1 которого закреплено, что звание "Ветеран труда" присваивается: 1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Во исполнение Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. N 33-ЗРТ Кабинетом Министров Республики Татарстан принято Постановление от --.--.---- г. N 210 "О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в ... ...".

Согласно пункту 2 указанного Постановления перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в ... ..., определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от --.--.---- г.№-- утвержден "Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в ... ...".

В указанном Перечне перечислены медали, почетные звания, нагрудные знаки и значки, знаки отличия, которые учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в ... ...".

Согласно пункту 4 указанного выше Перечня при присвоении звания "Ветеран труда" в ... ..." учитываются также почетные грамоты, почетные дипломы органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.

Установлено, что истцу, --.--.---- г., в период работы в должности заведующего Городищенским ветеринарным участком государственного бюджетного учреждения "... ...ное государственное объединение" на основании приказа исполняющего обязанности Министра сельского хозяйства Российской Федерации от --.--.---- г.№---н за многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса и в связи с профессиональным праздником – Днем ветеринарного работника была объявлена Благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Указанное обстоятельство подтверждается текстом приказа о награждении, текстом благодарности, записями в трудовой книжке.

Суд соглашается с позицией ответчика о том, что имеющаяся у истца Благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации не может учитываться как знак отличия в труде, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", при этом исходит из следующего.

На дату награждения истца вступило в законную силу Постановление Правительства Российской Федерации от --.--.---- г.№--, согласно которому федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, должны были в трехмесячный срок разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда", при этом федеральные органы исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда".

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от --.--.---- г.№-- "О ведомственных наградах Министерства сельского хозяйства Российской Федерации" определено, что ведомственном знаке отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является Почетная грамота Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Иные знаки отличия в труде, в том числе Благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, не поименованы как знаки отличия в труде, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда".

Следовательно, исходя из положений законодательства федеральный законодатель не определил Благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации как знак отличия в труде, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда".

Довод представителя истца о том, что награждение истца произведено в период действия Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от --.--.---- г.№-- "Об учреждении ведомственных наград Министерства сельского хозяйства Российской Федерации", утвердившего Положение о Благодарности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, суд полагает недостаточным для вывода о том, что имеющаяся у истца Благодарность служит основанием для присвоения искомого звания "Ветеран труда".

В "Положении о Благодарности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации", утвержденном Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от --.--.---- г.№--, не предусмотрено, что Благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Следовательно, имеющаяся у истца Благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации исходя из федерального законодательства не является знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

В законодательстве Республики Татарстан также отсутствуют положения, указывающие на возможность признания Благодарности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда". Так, в "Перечене ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в ... ...", утвержденном Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от --.--.---- г.№--, Благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации не поименована.

Согласно пункту 4 указанного Перечня помимо перечисленных в Перечне медалей, почетных званий, нагрудных знаков и значков, знаков отличия при присвоении звания "Ветеран труда" в ... ..." учитываются также почетные грамоты, почетные дипломы органов государственной власти и иных государственных органов, однако в благодарности не являются почетными грамотами и почетными дипломами, поэтому благодарности не могут являться основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ни по федеральному, ни по региональному законодательству имеющаяся у истца Благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации не может учитываться как знак отличия в труде, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", в связи с чем суд полагает, что ответчик обоснованно отклонил заявление истца о присвоении ему звания "Ветеран труда". Оснований для удовлетворения требования истца с учетом приведенной мотивации суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья подпись Шамгунов А.И.