Гражданский кодекс часть 1

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Мархаева П.С., при секретаре судебного заседания Найдановой Э.Б., с участием представителя истца ФИО1, истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2к МОГП «Поселок Онохой» о признании распоряжения главы АМО ГП «Поселок Онохой» №*** от ДД.ММ.ГГГГ г. незаконным, о признании письменного отказа главы МО ГП «Поселок Онохой» от ДД.ММ.ГГГГ г. №*** незаконным, о восстановлении доплаты к назначенной трудовой пенсии как муниципальной служащей, о взыскании задолженности по невыплате вышеуказанной доплаты, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд истец ФИО2 просит суд о восстановлении доплаты к назначенной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года как муниципальной служащей, взыскать в ее пользу с ответчика МОГП «Поселок Онохой» задолженность по невыплате вышеуказанной доплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме *** руб.*** коп.

В обосновании иска указывает следующее. На основании ст.5 Закона Республики Бурятия «О стаже государственной, муниципальной службы»» №446-II стаж ее работы в --ом Совете народных депутатов с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. составляет *** год *** месяца *** дней. На основании ст.11 Закона Республики Бурятия «О стаже государственной, муниципальной службы»» №446-II ее стаж работы в ----ой поселковой администрации с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. составляет *** лет *** месяца. ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 присвоена ведущая муниципальная должность, на которой она проработала до ДД.ММ.ГГГГ г., что составило *** года *** месяцев *** дня. Таким образом у ФИО2 имеется стаж работы в ----ой администрации с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. *** лет *** месяц *** дней.

ФИО2 была уволена из МОГП «Поселок Онохой» ДД.ММ.ГГГГ. по старости. В этот день ФИО2 написала главе МОГП «Поселок Онохой» +++ заявление о начислении доплаты к трудовой пенсии как муниципальному служащему. Эту доплату она получала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ. ей прекратили выплату вышеуказанной доплаты. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к главе МОГП «Поселок Онохой» +++. о восстановлении доплаты к трудовой пенсии, но получила письменный отказ.

ДД.ММ.ГГГГ. истцом были увеличены требования, истец просила взыскать с ответчика МОГП «Поселок Онохой» моральный вред в сумме *** рублей

Также указала, что на основании ст.15 Закона Республики Бурятия «О стаже государственной, муниципальной службы»» №446-II в стаж ее работы как муниципальной служащей составляет *** лет *** месяца *** дней.

На судебном заседании истец ФИО2 просила суд признать распоряжение главы МО ГП «Поселок Онохой» от ДД.ММ.ГГГГ об отмене ей ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет незаконным, о признании незаконным письменного отказа главы МО ГП «Поселок Онохой» от ДД.ММ.ГГГГ. №*** незаконным, о взыскании задолженности по невыплате вышеуказанной доплаты, взыскании морального вреда, данные требования просила суд удовлетворить. Указав, что стаж ее работы составляет более *** лет поэтому она имеет право на данную доплату.

На судебном заседании представитель истца ФИО1 доводы иска поддержала и просила их удовлетворить.

На судебное заседание представитель ответчика МОГП «Поселок Онохой» ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать. Указала, что стаж работы ФИО2 в качестве муниципальной служащей составляет около *** лет *** месяцев, согласно Закона Республики Бурятия «О стаже государственной, муниципальной службы»» №446-IIдля установления доплаты к назначенной трудовой пенсии как муниципальной служащей необходим стаж 15 лет. Данного стажа не имеется поскольку периоды работы истца в --ом поселковом совете народных депутатов, в ----ой поселковой администрации не являются стажем муниципальной службы. Просила в иске отказать.

В судебном заседании свидетель А. суду пояснила, что работает бухгалтером в МО ГП «Поселок Онохой», выплата доплаты ФИО2 за выслугу лет были прекращены в ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжения главы МО ГП «Поселок Онохой» +++.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО2 С ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работала в --ом поселковом совете народных депутатов в качестве бухгалтера, ст.бухгалтера, главного бухгалтера, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работала главным бухгалтером ----ой поселковой Администрации Заиграевского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала главным бухгалтером в МО ГП «Онохой».

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 уволена на основании п.3 ст.77 Трудового Кодекса РФ по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы АМО ГП «Поселок Онохой» №*** ФИО2 назначена ежемесячная доплата к пенсии за выслугу лет.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы АМО ГП «Поселок Онохой» №*** ФИО2 отменена ежемесячная доплата к пенсии за выслугу лет. Основанием для принятия вышеуказанного распоряжения явилось то, что в соответствии с п.5 «Положения о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовым пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в МОГП «Поселок Онохой», у ФИО2 не имеется муниципального стажа не менее *** лет, кроме того должность ФИО2 как главного бухгалтера не входит в Реестр муниципальных должностей муниципальной службы.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 08.01.1998 N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" (дано определение муниципальной должности - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Часть 2 названной нормы предусматривает, что муниципальные должности подразделяются на:

выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;

иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.

В соответствие со ст. 8 Федерального закона от 08.01.1998 N 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации. В реестре муниципальных должностей муниципальной службы могут быть установлены муниципальные должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность. Указанные муниципальные должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.

Согласно ст. 1 Закона Республики Бурятия от 02.04.1996 N 277-I "О муниципальной службе в Республике Бурятия" (в редакции от 26.01.1999 г.), муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации и Республики Бурятия, исполняющий в порядке, определенном уставом (положением) муниципального образования в соответствии с законодательством, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Статьей 10 Закона Республики Бурятия «О муниципальной службе в Республике Бурятия" от 02.04.1996 N 277-I (в редакции от 26.01.1999 г.) предусмотрено, что муниципальные должности подразделяются на: 1) выборные муниципальные должности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия, уставом (положением) муниципального образования для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления и замещаемые в результате муниципальных выборов; 2) выборные муниципальные должности, устанавливаемые уставом (положением) муниципального образования, замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления для обеспечения полномочий лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов; 3) иные муниципальные должности, учреждаемые органами местного самоуправления для исполнения и обеспечения их полномочий и замещаемые путем заключения трудового договора.

В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.

Штатное расписание муниципальных должностей устанавливается в соответствии с закрепленной в уставе (положении) муниципального образования структурой муниципальной службы и реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Бурятия, утверждаемым законом Республики Бурятия.

Согласно ст.2 Закона Республики Бурятия от 10 сентября 2007 года N 2431-III « О муниципальной службе в Республике Бурятия» муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Согласно ст.5 Закона Республики Бурятия от 10 сентября 2007 года N 2431-III « О муниципальной службе в Республике Бурятия» должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Республике Бурятия. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Республике Бурятия.

В соответствие с ч.2 и 3 ст. 6 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации.

«Реестр муниципальных должностей муниципальной службы Республики Бурятия» №49-II от 01.10.1998 г. (в редакции от 14.04.2000 г.), «Реестр муниципальных должностей муниципальной службы Республики Бурятия» от 7 сентября 2007 года N 2427-III не содержит должностей бухгалтера, старшего бухгалтера, главного бухгалтера поселковых советов народных депутатов, поселковых Администраций как муниципальных должностей.

Уставом МОГП «Поселок Онохой» от ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанные должности не указаны в качестве муниципальных должностей (иных уставов суду не представлено).

Таким образом, суд исходя из вышеперечисленных норм законодательства действующего на период трудовой деятельности истицы ФИО2 в должности бухгалтера, ст.бухгалтера, главного бухгалтера в Онохойском поселковом совете народных депутатов, главного бухгалтера Онохойской поселковой Администрации Заиграевского района пришел к выводу, что вышеуказанные должности занимаемые истцом не относились к муниципальным должностям муниципальной службы МО ГП «Поселок Онохой».

Согласно ст.5 Закона Республики Бурятия №446-II от 29.06.2000 г. «О стаже государственной гражданской, муниципальной службы в Республике Бурятия» в стаж государственной гражданской службы, муниципальной службы включаются периоды работы на должностях руководителей, специалистов и служащих, выборных должностях, замещаемых на постоянной основе, в краевых, областных Советах народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах по 31 декабря 1991 года.

В соответствии со ст.19 Закона установление стажа государственного гражданского служащего, муниципального служащего производится комиссией по установлению стажа государственной гражданской службы, муниципальной службы, образуемой руководителем государственного органа, органа местного самоуправления муниципального образования в Республике Бурятия. Ответственность за своевременное установление и пересмотр стажа государственной гражданской службы, муниципальной службы несет руководитель соответствующего государственного органа, органа местного самоуправления муниципального образования в Республике Бурятия. Индивидуальные трудовые споры по вопросам установления стажа государственной гражданской службы, муниципальной службы рассматриваются в установленном законодательством порядке.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась к главе МО ГП «Поселок Онохой» с заявлением о восстановлении доплаты к трудовой пенсии как муниципальному служащему.

ДД.ММ.ГГГГ главой МО ГП «Поселок Онохой» в удовлетворении данного заявления отказано.

Анализируя распоряжение главы АМО ГП «Поселок Онохой» №*** от ДД.ММ.ГГГГ. которым ФИО2 отменена ежемесячная доплата к пенсии за выслугу лет, а также письменный отказ главы МО ГП «Поселок Онохой» от ДД.ММ.ГГГГ №*** об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о восстановлении доплаты за выслугу лет суд считает, что данное распоряжение и письменный отказ вынесены законно и обоснованно, поскольку как указано судом выше на период трудовой деятельности истицы ФИО2 в должности бухгалтера, ст.бухгалтера, главного бухгалтера в Онохойском поселковом совете народных депутатов, главного бухгалтера ----ой поселковой Администрации Заиграевского района вышеуказанные должности занимаемые истцом не относились к муниципальным должностям муниципальной службы МО ГП «Поселок Онохой».

При этом стаж муниципальной службы истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера в МО ГП « Поселок Онохой» составил менее *** лет, что в соответствии с п.2 Положения «О порядке установления, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии по старости лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в МО ГП «Поселок Онохой» от ДД.ММ.ГГГГ с п.5 Положения «О порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовым пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в МО ГП «Поселок Онохой» от ДД.ММ.ГГГГ. и явилось законным основанием для прекращения выплаты данной доплаты истцу.

Таким образом в удовлетворении требований о признании распоряжения главы АМО ГП «Поселок Онохой» №*** от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о признании письменного отказа главы МО ГП «Поселок Онохой» от ДД.ММ.ГГГГ. №*** незаконным суд отказывает.

В удовлетворении требований о восстановлении доплаты к назначенной трудовой пенсии как муниципальной служащей, о взыскании задолженности по невыплате вышеуказанной доплаты, о взыскании морального вреда по вышеуказанным основаниям суд также находит необходимым отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2к МО ГП «Поселок Онохой» о признании распоряжения главы АМО ГП «Поселок Онохой» №*** от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о признании письменного отказа главы МО ГП «Поселок Онохой» от ДД.ММ.ГГГГ. №*** незаконным, о восстановлении доплаты к назначенной трудовой пенсии как муниципальной служащей, о взыскании задолженности по невыплате вышеуказанной доплаты, взыскании морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.С. Мархаев