Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-84/2022 по исковому заявлению прокурора Пуровского района в интересах ФИО2 к Администрации Пуровского района о признании решения незаконным, признании права по получение социальной выплаты, возложении обязанности включить в список получателей социальной выплаты и предоставить документ, удостоверяющей право на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пуровского района, действуя в интересах истца ФИО2, обратился в суд с названным иском к ответчику Администрации Пуровского района, указав, что прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства при переселении граждан из строений, не предназначенных для постоянного проживания, по результатам которой установлено, что 21.09.2021 ФИО2 обратился с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Решением комиссии по реализации мероприятий по переселению граждан из строений, не предназначенных для проживания на территории муниципального округа Пуровский район от 22.10.2021 во включении ФИО2 в список получателей социальной выплаты отказано по причине отсутствия регистрации или факта проживания по месту жительства в строении до даты подачи заявления на предоставление социальной выплаты. Вместе с тем, решением Пуровского районного суда ЯНАО от 14.07.2021 по гражданскому делу № 2-554/2021 установлен факт постоянного проживания ФИО2 по месту жительства в строении, не предназначенном для проживания, расположенном по адресу: ЯНАО, <адрес>, вагон-дом на территории строящегося жилого дома на 36-ть квартир, в период с 12.09.2012 по 14.07.2021. Таким образом, решение об отказе во включение ФИО2 в указанный список принято незаконно. Прокурор просит признать незаконным решение об отказе во включение ФИО2 в список получателей социальной выплаты по муниципальному округу Пуровский район, возложить на ответчика обязанность по включению ФИО2 в вышеуказанный список на дату подачи первоначального заявления – 21.09.2021, обязанность по предоставлению ФИО2 документа (свидетельства), удостоверяющего право на получение социальной выплаты в рамках реализации мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Бородин А.Ю. увеличил исковые требования, просит признать за ФИО2 право на получение социальной выплаты в рамках государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы" и порядком реализации мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания, утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.12.2019 № 1470-П, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что решением Пуровского районного суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт его постоянного проживания в помещении, не предназначенном для проживания - в вагон-доме в <адрес>, на территории строящегося жилого дома на 36-ть квартир, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После вступления в законную силу решения суда он обратился в Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики <адрес> с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, в чем ему было отказано. Работники Департамента сообщили, что необходимо решение суда о том, что он живет в вагон-доме по состоянию на дату подачи заявления.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что 21.09.2021 истец обратился с заявлением о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения. 22.10.2021 решением комиссии во включении истца в список получателей социальной выплаты отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт проживания истца в помещении на дату подачи заявления.

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1099-П утверждена государственная программа Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы", включающая в себя подпрограмму "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе", в рамках которой помимо прочих реализуются мероприятия, связанные с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.12.2019 № 1470-П утвержден Порядок реализации мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания" (далее – Порядок).

Согласно п. 1.1. Порядка реализация мероприятия осуществляется путем предоставления социальных выплат гражданам, расселяемым из строений, не предназначенных для проживания, расположенных в границах муниципального образования в автономном округе, на приобретение жилых помещений.

Согласно пункту 1.2 Порядка право на получение социальных выплат имеют граждане Российской Федерации и члены их семей, совместно проживающие и зарегистрированные в строении на дату подачи заявления на предоставление социальной выплаты, при наличии в совокупности следующих условий:

- строение является для граждан единственным местом жительства на территории Российской Федерации на дату подачи заявления на предоставление социальных выплат в соответствии с настоящим Порядком;

- наличие регистрации и (или) факта проживания по месту жительства в строении, в том числе установленного решением суда до 31 декабря 2012 года и до даты подачи заявления на предоставление социальной выплаты в соответствии с настоящим Порядком;

- граждане не получали ранее финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, что подтверждается сведениями из реестра по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, ведение которого осуществляется в соответствии со статьей 15-1 Закона автономного округа от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе";

- граждане не совершали за последние пять лет до даты подачи заявления на предоставление социальной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, пригодными для постоянного проживания, которые привели к их отчуждению.

В соответствии с п. 1.3 Порядка социальные выплаты являются мерой государственной поддержки граждан, носят заявительный характер.

Согласно п. п. 2.1 Порядка в целях участия в мероприятии граждане в период, установленный муниципальным правовым актом, подают в органы местного самоуправления по месту постоянного жительства необходимые документы, в том числе документы, устанавливающие (подтверждающие) место жительства граждан в случае, если соответствующий факт не подтверждается паспортами граждан Российской Федерации (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории автономного округа; выписка из похозяйственной книги; судебное решение, устанавливающее факт постоянного проживания) (п. 2.1.3).

В целях реализации мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания на территории <адрес>, постановлением Администрации Пуровского района № 115-ПА от 02.03.2021 утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам, проживающим в строениях, не предназначенных для проживания, на территории муниципального округа Пуровский район (далее - Порядок Администрации Пуровского района).

Разделом III Порядка Пуровского района установлено, что решение о предоставлении социальной выплаты принимается комиссией.

21.09.2021 ФИО2 обратился в Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района с заявлением на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком реализации мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания, утвержденным постановлением Правительства ЯНАО от 27.12.2019 № 1470-Р (л.д. 17).

22.10.2021 решением районной комиссии по реализации мероприятий по переселению граждан их строений, не предназначенных для проживания на территории муниципального округа Пуровский район ФИО2 отказано во включении в список получателей социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам, проживающим в строениях, не предназначенных для проживания, на территории муниципального округа Пуровский район (л.д. 43, 44).

Основанием для отказа явилось отсутствие регистрации или факта проживания по месту жительства в строении до даты подачи заявления на предоставление социальной выплаты.

Так, решением Пуровского районного суда ЯНАО от 14.07.2021 установлен факт проживания ФИО2 по месту жительства в строении, не предназначенном для проживания, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> вагон-дом на территории строящегося жилого дома на 36-ть квартир, в период с 12.09.2012 по 14.07.2021 (л.д. 24-26).

Поскольку факт проживания истца в спорном помещении с 15.07.2021 и до подачи им заявления о включении в список получателей социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам, проживающим в строениях, не предназначенных для проживания, не установлен, у истца отсутствует регистрации по месту жительства в таком помещении, то решение об отказе во включение ФИО2 в список получателей социальной выплаты является законным и не подлежит отмене.

Вместе с тем, как пояснил истец, он до сих пор проживает в спорном вагон-доме.

Кроме того, проживание истца в спором помещении полностью подтверждается показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7

В судебном заседании установлено, что ФИО2 жилых помещений в собственности не имеет и по договорам социального найма не занимает, за последние пять лет до даты подачи заявления на предоставление социальной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, пригодными для постоянного проживания, которые привели к их отчуждению, не совершал, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 30-31, 32, 33).

При этом доказательств того, что ФИО2 ранее получал финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит установленным, что ФИО2 имеет право на предоставление социальных выплат гражданам, расселяемым из строений, не предназначенных для проживания, расположенных в границах муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе, в рамках государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы", включающей в себя подпрограмму "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе", и порядком реализации мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания, утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.12.2019 № 1470-П.

На основании изложенного, на ответчика следует возложить обязанность по включению ФИО2 в список получателей социальной выплаты по муниципальному округу Пуровский район на дату подачи заявления – 21.09.2021.

Прокурором заявлено требование о возложении на ответчика обязанности по предоставлению ФИО2 документа (свидетельства), удостоверяющего право на получение социальной выплаты в рамках реализации мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Однако, в соответствии с п. 4.1 постановления Правительства ЯНАО от 27.12.2019 № 1470-П "Об утверждении Порядка реализации мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания" орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня утверждения списка получателей оформляет гражданам свидетельства о праве на предоставление социальной выплаты по форме согласно приложению № 6 к настоящему Порядку (далее - свидетельство) и в течение 5 рабочих дней после изготовления вручает их гражданам.

На основании изложенного срок выдачи истцу свидетельства о праве на предоставление социальной выплаты следует определить согласно постановлению Правительства ЯНАО от 27.12.2019 № 1470-П.

При указанных обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пуровского района в интересах ФИО2 о признании решения незаконным, признании права по получение социальной выплаты, возложении обязанности включить в список получателей социальной выплаты и предоставить документ, удостоверяющей право на получение социальной выплаты удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на предоставление социальной выплаты гражданам, расселяемым из строений, не предназначенных для проживания, расположенных в границах муниципального образования Пуровский район, в рамках государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы", включающей в себя подпрограмму "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе", и порядком реализации мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания, утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.12.2019 № 1470-П.

Обязать Администрацию Пуровского района включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список получателей социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам, проживающим в строениях, не предназначенных для проживания, на территории муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа.

Обязать Администрацию Пуровского района выдать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о праве на предоставление социальной выплаты в рамках реализации мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания, в течение 5 рабочих дней после изготовления свидетельства.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение ешение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с 09 февраля 2022 года.

Председательствующий Л.Д. Пасенко