Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Краевому государственному казенному учреждению «Николаевское лесничество» о признании приказа о прекращении трудового договора незаконным, восстановлении на работе, взыскании оплаты за время вынужденного прогула и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, обратился к КГКУ «Николаевское лесничество» с иском о признании приказа о прекращении трудового договора незаконным, восстановлении на работе, взыскании оплаты за время вынужденного прогула и судебных расходов, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что он с 01.03.1997 года был принят на работу переводом с АО «Лазарев лес» в «Лазаревский» лесхоз лесничим Нигирского лесничества. С 16.02.2000 года назначен врио исполняющим обязанности директора лесхоза. С 29.12.2007 года КГУ «Лазаревский лесхоз» реорганизован в форме слияния в КГУ «Николаевское лесничество» филиал «Лазаревское лесничество». С 05.11.2013 года должность руководителя филиала переименована в должность заведующего филиалом. Приказом № 34-к от 17.05.2016 года трудовой договор был прекращен за непринятие мер по урегулированию конфликта интересов, стороной которого является он, дающие основания для утраты доверия со стороны работодателя пункт 7.1 части первой статьи 81 ТК РФ. Основанием увольнения послужило представление Николаевского городской прокуратуры «Об устранении нарушений антимонопольного законодательства в сфере лесопользования». Приказ об увольнении по статье за нарушение антикорупционного законодательства считает не правомерным так как такого нарушения не заслуживает. В лесной промышленности и лесном хозяйстве он работал с 06.08.1977 года по 25.05.2016 года. За время работы под его руководством было посажено сотни гектаров лесных культур. За весь период работы даже в мыслях не было получение дохода не законным путем. Уголовных проступков в сфере антикорупционного законодательства не допускал, к юридической ответственности не привлекался. Личной корыстной и иной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей не имел. Должностные обязанности осуществлял, руководствуясь должностной инструкцией, приказами и распоряжениями вышестоящих организаций. При вынесении дисциплинарного наказания в виде увольнения работодатель не учел степень тяжести проступка, обстоятельства его совершения, стаж работы в лесной промышленности и лесном хозяйстве, а также его предшествующее поведение и отношение к труду. На основании вышеизложенного просит суд признать приказ 34-к от 17.05.2016 года о прекращении трудового договора незаконным; восстановить на работе в прежней должности; взыскать оплату за время вынужденного прогула; взыскать судебные издержки.

Истец ФИО3, в судебном заседании заявленные требования поддержал, по изложенным исковом заявлении доводам, дополнительно пояснил, что для себя он никакой имущественной выгоды не имел. ФИО1 оказывал безвозмездно помощь Лазаревскому лесничеству. Он не отрицает, тот факт, что дал распоряжение леснику 1 категории филиала «Лазаревское лесничество» ФИО2 оформить гражданину ФИО1 документы на приобретение и провоз новогодних елей в количестве 50 штук до пос. Дикастри. Об этом он сожалеет, раскаивается. По факту самовольной рубки елей, было возбуждено уголовное дело, лицо которое самовольно осуществило вырубку, полностью возместило ущерб. Таким образом, Российской Федерации фактически ущерба нанесено не было. Он допущенным нарушением ни пользы ни выгоды не извлекал.

Представитель ответчика КГКУ «Николаевское лесничество» ФИО4 в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями истца, ссылаясь на предоставленные возражения по заявленным требованиям из которых следует, что 09.12.2015 года в 10 часов 30 минут на 119 км автодороги Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре сотрудниками ДПС СР ГИЮДД ОР УМВД России по Хабаровскому краю был остановлен автомобиль, перевозивший хвойные деревья (новогодние елки) в количестве 158 штук. В подтверждение законности заготовки, приобретения и перевозки которых гражданином ФИО1 были представлены пять квитанций на отпуск новогодних елок, а также пять квитанций к приходному кассовому ордеру, выданные филиалом «Лазаревское лесничество» КГКУ «Николаевское лесничество». В ходе расследования уголовного дела установлено, что 06.12.2015 года заведующий филиалом «Лазаревское лесничество» КГКУ «Николаевское лесничество» ФИО3, используя свое служебное положение, действуя в интересах третьего лица (ФИО1) и в ущерб интересам Российской Федерации, осознавая противозаконность своих действий, нарушая свои должностные обязанности, являясь, одновременно, государственным лесным инспектором, отдал, находящемуся в его подчинении, леснику 1 категории филиала «Лазаревское лесничество» ФИО2 распоряжение оформить гражданину ФИО1 документы на приобретение и провоз новогодних елей в количестве 50 (пятьдесят) штук, неизвестно где, самовольно им заготовленные. Поясняют, что заготовкой новогодних елей ни филиал, ни лесничество заниматься не имеет права. ФИО3, являлась на основании приказа КГКУ «Николаевское лесничество» от 05.09.2013 года № 37-п заведующим филиалом КГКУ «Николаевское лесничество» «Лазаревское лесничество», в соответствии с утвержденной 24.12.2013 года должностной инструкцией заведующего филиалом, осуществляет в пределах установленных законодательством полномочий, управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечивает проведение целевых рейдовых и патрульных мероприятий по выявлению нарушений лесного законодательства на лесных участках, не переданных в аренду или иное пользование, несет персональную ответственность за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, совершение действий, направленных на извлечение выгоды третьими лицами в ущерб интересам Российской Федерации и Хабаровского края, обязан выполнять «Кодекс этики и служебного поведения работников учреждения», утвержденный приказом КГКУ «Николаевское лесничество» от 16.06.2014 года № 32-п. В нарушение требований антикоррупционного законодательства, локальных нормативных актов Учреждения меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию конфликта интересов не принял, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения руководителя учреждения не уведомил, равно как и о факте обращения к нему ФИО1 в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения. Вышеуказанные действия должностного лица филиала КГКУ «Николаевское лесничество» «Лазаревское лесничество», направлены на легализацию незаконной заготовки, транспортировки и дальнейшей реализации хвойных деревьев, добытых заведомо преступным путем, путем введения в заблуждение представителей контрольных и надзорных органов, уполномоченных осуществлять проверки законности заготовки (приобретения), транспортировки и реализации новогодних елок, противоречат требованиям законодательства Российской Федерации о лесопользовании. Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении коррупционных правонарушений уполномоченным на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) должностным лицом КГКУ «Николаевское лесничество», подведомственного управлению лесами Правительства Хабаровского края, непринятии им мер по недопущению и урегулированию конфликта интересов в ущерб интересам государства, а также о недостаточности реализуемых организационных мер предупреждения коррупции, предусмотренных антикоррупционным законодательством и локальными нормативными актами Учреждения. Согласно статье 13.2 Федерального закона от 25.12.2008 № 27Э-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, занимающие должности в Центральном банке Российской федерации, лица, замещающие отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, подлежат увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Так же дополнительно пояснила, суду, что данный случай относится к вопиющему. ФИО3, являясь заведующим филиалом «Лазаревское лесничество» КГКУ «Николаевское лесничество», та так же государственным лесным инспектором используя свое служебное положение, дал заведомо незаконное распоряжение находящемуся в его подчинении, леснику 1 категории филиала «Лазаревское лесничество» ФИО2 оформить гражданину ФИО1 документы на приобретение и провоз новогодних елей в количестве 50 штук. Данный факт был выявлен благородя работе сотрудников ДПС. То есть ФИО3, в силу возложенных на него полномочий был обязан осуществлять управление в области использования, охраны, защиты лесов, вместе с тем способствовал совершению коррупционного правонарушения. Данные факты учитывались, при принятии соответствующего решения об увольнении.

Выслушав мнение сторон, заключение помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Симаковой М.Ю., полагавшей, что исковые требования ФИО3, не подлежат удовлетворению, т.к. увольнение произведено законно и обоснованно, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно Уставу краевое государственное казенное учреждение «Николаевское лесничество» является некоммерческой организацией, предметом деятельности которого является оказание государственных услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти Хабаровского края в области лесных отношений (п. 1.2, 2.1) учреждение в своем составе имеет филиалы, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, в том числе Лазаревское лесничество (п. 5.1).

Постановлением Правительства Хабаровского края от 04.10.2013 года № 317-пр (с изменениями от 05.05.2014 года) утвержден Перечень должностных лиц управления лесами Правительства Хабаровского края, из которого следует, что лесники краевых государственных учреждений-лесничеств и их филиалов являются должностными лицами.

Губернатором Хабаровского края 05.02.2013 года утвержден административный регламент исполнениями управлением лесами Правительства Хабаровского края государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда на территории Хабаровского края.

Приказом КГКУ «Николаевское лесничество» от 16.06.2014 года № 32-п утвержден кодекс этики и служебного поведения работников краевого государственного казенного учреждения «Николаевское лесничество», в соответствии с которым работники учреждения обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном действующим законодательством (п. 11), обязан уведомлять работодателя, органы прокуратуры, правоохранительные органы обо всех случаях обращения к работнику каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Как установлено в судебном заседании ФИО3, состоял в трудовых правоотношениях с ответчиком, являлся на основании приказа КГКУ «Николаевское лесничество» от 05.09.2013 года № 37-п заведующим филиалом КГКУ «Николаевское лесничество» «Лазаревское лесничество» и в соответствии с утвержденной 24.12.2013 года должностной инструкцией заведующего филиалом, ФИО3, осуществляет в пределах установленных законодательством полномочий, управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечивает проведение целевых рейдовых и патрульных мероприятий по выявлению нарушений лесного законодательства на лесных участках, не переданных в аренду или иное пользование, несет персональную ответственность за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, совершение действий, направленных на извлечение выгоды третьими лицами в ущерб интересам Российской Федерации и Хабаровского края, обязан выполнять «Кодекс этики и служебного поведения работников учреждения», утвержденный приказом КГКУ «Николаевское лесничество» от 16.06.2014 года № 32-п.

20.04.2016 года в КГКУ «Николаевское лесничество» поступило Представление Николаевской-на-Амуре городской прокуратуры об устранении нарушений антикоррупционного законодательства, из которого следует, что ФИО3, используя свое служебное положение, действуя в интересах третьего лица (ФИО1) и в ущерб интересам Российской Федерации, осознавая противозаконность своих действий, нарушая свои должностные обязанности, отдал находящемуся в его подчинении леснику 1 категории филиала КГКУ «Николаевское лесничество» «Лазаревское лесничество» ФИО2, распоряжение предоставить гражданину ФИО1, ранее безвозмездно оказывавшему ФИО3 транспортные услуги, документы на провоз новогодних елей в количестве 50 штук. В связи с чем руководителю КГКУ «Николаевское лесничество» предложено решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО3

21.04.2016 года ФИО3, руководителем КГКУ «Николаевское лесничество» было предложено предоставить в срок до 27.04.2016 года письменные объяснения.

29.04.2016 года ФИО3, по обстоятельствам произошедшего представлено письменное объяснение.

Приказом КГКУ «Николаевское лесничество» № 34-к от 17.05.2016 года ФИО3, уволен с должности Заведующего филиалом «Лазаревское лесничество» по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ на основании представления Николаевской-на-Амуре городской прокуратуры от 18.04.2016 года и письменного объяснения от 29.04.2016 года.

В соответствии с п. 7.1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

В соответствии с со ст. 13.2 Закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, занимающие должности в Центральном банке Российской Федерации, лица, замещающие отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, подлежат увольнению ( освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Статьей 193 ТК РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Как было установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела ФИО3, работая в должности заведующего филиалом «Лазаревское лесничество» КГКУ «Николаевское лесничество» и являясь должностным лицом, осуществляющим государственные функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда на территории Хабаровского края, используя свое служебное положение, действуя в интересах третьего лица (ФИО1) и в ущерб интересам Российской Федерации, осознавая противозаконность своих действий, нарушая свои должностные обязанности, отдал находящемуся в его подчинении леснику 1 категории филиала КГКУ «Николаевское лесничество» «Лазаревское лесничество» ФИО2, распоряжение предоставить гражданину ФИО1, ранее безвозмездно оказывавшему ФИО3 транспортные услуги, документы на провоз новогодних елей в количестве 50 штук, не уведомив работодателя, органы прокуратуры либо правоохранительные органы о возникшем конфликте интересов.

Руководитель КГКУ «Николаевское лесничество», являющийся работодателем ФИО3, получив представление Николаевской-на-Амуре городской прокуратуры от 18.04.2016 года, истребовал у ФИО3, объяснение, в соответствии с требованиями ст. 193 ТК РФ, после чего, учитывая тяжесть совершенного истцом проступка и характер допущенного истцом нарушения, принял решение об увольнении ФИО3, по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

По мнению суда, увольнение ФИО3, произведено законно, т.к. факт допущенного ФИО3, нарушения, повлекшего конфликт интересов, нашел свое полное подтверждение в судебном заседании.

Порядок проведения служебной проверки работодателем соблюден.

Таким образом, исковые требования ФИО3, о признании приказа № 34-к от 17..05.2016 года о прекращении трудового договора незаконным, восстановлении на работе, взыскании оплаты за время вынужденного прогула и судебных расходов, не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ наложение на работника конкретного вида дисциплинарного взыскания является исключительной компетенцией работодателя.

С ФИО3, при увольнении произведен полный расчет и выплачены все положенные компенсации.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ в связи с тем, что ФИО3, отказано в удовлетворении требований, то понесенные им судебные расходы с работодателя взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО3 к Краевому государственному казенному учреждению «Николаевское лесничество» о признании приказа о прекращении трудового договора незаконным, восстановлении на работе, взыскании оплаты за время вынужденного прогула и судебных расходов, отставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд через данный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение по делу изготовлено 05 июля 2016 года.

Судья А.С.Новосёлов