Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Свердловского района г.Красноярска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Свердловского района г.Красноярска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ проживает в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> совместно с ФИО7 (дочь), ФИО9 (внук), ФИО9 (внучка), ФИО6 (жена), который признан аварийным и непригодным для проживания. Однако, администрацией Свердловского района г.Красноярска до настоящего времени истцу не предоставлено жилое помещение для проживания в замен аварийного.

ФИО1 просит возложить на администрацию Свердловского района г.Красноярска обязанность предоставить пригодное для проживания жилое помещение взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с сохранением имеющейся площади; взыскать с администрации Свердловского района г. Красноярска компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени, дате и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом путем направления заказной корреспонденции по адресу указанному в исковом заявлении <адрес> (л.д. 72), судебное извещение согласно почтового уведомления получено лично ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74). К исковому заявлению прилагал ходатайство о рассмотрении дела по существу в свое отсутствие (л.д. 13-14).

Представитель ответчика администрации Свердловского района г. Красноярска – ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77) в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на то, что администрация Свердловского района г. Красноярска является ненадлежащим ответчиком по делу, а также на то обстоятельство, что жилой <адрес> по адресу: <адрес>, где располагается квартира истца признан аварийным и подлежащим сносу, сроки расселения жителей данного дома установлены согласно распоряжения администрации г.Красноярска на 2023 год, при этом до настоящего времени данный дом не включен в программу сноса. Однако, в случае угрозы безопасному проживанию граждан в нем, жители вправе обратиться в Департамент городского хозяйства администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении для временного проживания жилого помещения маневренного фонда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Департамента городского хозяйства администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени, месте и дате судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ранее представитель ФИО5 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51) в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70) возражала против заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск, согласно которым порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Положением о признании помещения жилым, жилого помещения непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47. Многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения межведомственной комиссии №. В соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р, вопросы включения в программы сноса с расселения аварийных домов входят в компетенцию департамента градостроительства администрации г. Красноярска. Согласно распоряжения администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ№-арх, сроки расселения данного дома установлены на 2023 год. Расселить данный дом в более ранние сроки не предоставляется возможным в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства», поскольку одним из оснований включения в программу по переселению граждан из аварийного фонда является признание аварийным и подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ. В случае угрозы безопасного проживанию граждан в аварийном доме, жители вправе обратиться в департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении для временного проживания жилого помещения маневренного фонда в соответствии со ст. 95 ЖК РФ, п 2.2 постановления администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждения порядка предоставления жилых помещений маневренного фонда г. Красноярска.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора администрации г. Красноярска, ООО УК «Жилищные системы Красноярска», третьи лица не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора ФИО6, ФИО7, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО9 и ФИО9 в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения были извещены своевременно и надлежащим образом, заявлений, ходатайств суду не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям местного самоуправления в области жилищных отношений относят, в том числе признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 15 установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым, жилого помещения непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции.

Согласно п. 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Как установлено п. 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В силу п. 47 Положения, по результатам работы комиссии принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиями:

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 49 Положения установлено, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым п.7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3,5-9 настоящей статьи (п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Правовые и организационные основы представления финансовой поддержки субъектами Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселении граждан из аварийного жилищного фонда установлены Федеральным законом от 21.07.2008 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2008 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст.16, п.3 ст.2 Федерального закона от 21.07.2008 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ (то есть путем выкупа жилого помещения).

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Красноярска ФИО1 и членам его семьи из 2 человек – ФИО6 (жена) и ФИО8 (дочь) (в последствии фамилия изменена на ФИО2) был выдан ордер №, дающий право занятия двухкомнатной квартиры, общей площадью 55 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на основании которого с ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которым в качестве члена семьи также указан ФИО9 (внук) (л.д. 15, 29-30).

Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении на регистрационном учете состоят ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 (жена), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 (дочь), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 (внук), ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО9 (внучка), ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 18).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорное жилое помещение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не приватизировано (л.д. 16).

Заключением межведомственной комиссии при администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ№ дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу по основаниям п. 33 абз. 2 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47; ухудшения в связи с физическим износом здания 75% в процессе эксплуатации здания в целом и отдельными его частями, приведшие к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (л.д. 20-21).

Согласно Перечня жилых помещений учитываемых в Реестре муниципальной собственности по состоянии на ДД.ММ.ГГГГ в реестре числятся <адрес> (л.д. 31, 33, 43).

Согласно технического заключения №-ОР, выполненного ООО «Строймастер» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 54-69) по своим техническим характеристикам и назначению, техническое состояние фундамента, перекрытий оценивается как аварийное; техническое состояние стен, лестниц, крыши и кровли оценивается как ограниченно-работоспособное; жилой дом не отвечает требованиям, указанным в главе II Постановления правительства РФ от 28.01.2006 года №47 и не обеспечивает безопасную эксплуатацию; здание не соответствует требованиям механической безопасности, пожарной безопасности и другим требованиям, указанным в главе II ФЗ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; физический износ здания составляет 75% проведение реконструкции или капитального ремонта обследуемого здания нецелесообразно из-за длительности срока эксплуатации и значительного физического и морального износа строительных конструкций и систем инженерного оборудования. Рекомендуется выполнить снос здания.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что администрация Свердловского района г.Красноярска является ненадлежащим ответчиком по делу, так как в силу ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения и позиции п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения, не пригодным для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 администрация Свердловского района г.Красноярска не отвечает по обязательствам Межведомственной комиссии, созданной администрацией г.Красноярска, при этом в соответствии с Распоряжением администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ№-р, вопросы включения в программы сноса с расселения аварийных домов входят в компетенцию департамента градостроительства администрации г. Красноярска, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по данному спору должны являться администрация г.Красноярска и Департамент градостроительства администрации г.Красноярска. Вместе с тем, руководствуясь принципом диспозитивности гражданского процесса, предусмотренным ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, а также разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении», суд должен принимать решение только по заявленным истцом требованиям, которые рассматриваются и разрешаются по указанным истцом основаниям, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, а также принимая во внимание то обстоятельство, что администрация г.Красноярска и Департамент градостроительства администрации г.Красноярска по данному гражданскому делу привлечены судом в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, и истец несмотря на неоднократные разъяснения суда об этом, направление в письменном виде (л.д. 1-2, 42), суд рассматривает дело по предъявленному иску и приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО1 о возложении на администрацию <адрес> обязанности предоставить пригодное для проживания жилое помещение взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с сохранением имеющейся площади и взыскании с администрации Свердловского района г.Красноярска компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.

Кроме того, отказывая в удовлетворении иска, суд учитывает то обстоятельство, что истец, проживающий в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, с заявлением о предоставлении для временного проживания жилого помещения маневренного фонда в соответствии со ст. 95 ЖК РФ, п 2.2 постановления администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждения порядка предоставления жилых помещений маневренного фонда г. Красноярска не обращался, а также принимает во внимание то, что согласно распоряжения администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ№-арх, сроки расселения данного дома установлены на 2023 год, а расселить данный дом в более ранние сроки не предоставляется возможным в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства», поскольку одним из оснований включения в программу по переселению граждан из аварийного фонда является признание аварийным и подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ, тогда как вышеуказанный дом аварийным и подлежащим сносу признан только в феврале 2015 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований ФИО1 к администрации Свердловского района г.Красноярска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного и о компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к администрации Свердловского района г. Красноярска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного и о компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.М. Разумных

В окончательной форме решение суда изготовлено 17 августа 2018 года.