Гражданский кодекс часть 1

Усольский городской суд в составе судьи Бузориной Е.А., при секретаре Мураховской С.А., с участием помощника прокурора г.Усолье-Сибирское Лабовой Н.П., представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 00.00.0000 г., представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от 00.00.0000 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1014/2014 по иску прокурора г.Усолье-Сибирское в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Усольехимпром» об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г. Усолье-Сибирское с привлечением специалистов Прибайкальского территориального отдела по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности Енисейского Управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспотребнадзора) по иркутской области, ГУ МЧС России по Иркутской области и др. проведена проверка деятельности ООО «Усольехимпром» на предмет соблюдения законодательства о промышленной безопасности, природоохранного законодательства, о защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Основанием для проведения проверки явилось поступившее в прокуратуру города обращение главы администрации о сложившейся неблагоприятной обстановке на предприятиях ввиду сокращения численности работников, в том числе аварийно-спасательного формирования, службы качества и санитарного контроля, а также информация о выбросах хлора, произошедших 00.00.0000 г. на территории промплощадки ООО «Усольехимпром». Проверкой установлено, что в настоящее время ООО «Усольехимпром» на основании свидетельства о регистрации А67-01351 от 22.11.2013 г. осуществляет эксплуатацию четырех опасных производственных объектов, а именно: площадки солепромысла (III класс опасности), шламонакопителя (I класс опасности), цеха транспортного (IV класс опасности), участка трубопроводов теплосети (III класс опасности).

Согласно представленной информации, на основании приказа №000 от 00.00.0000 г. произведена консервация мощностей цеха (данные изъяты) ООО «Усольехимпром», по результатам составлен акт от 00.00.0000 г, в соответствии с которым все мероприятия по консервации мощностей производства испаренного хлора, хлористого водорода и продуктов жидкого хлора цеха (данные изъяты) выполнены качественно и в установленные сроки, остатки сырья и готовой продукции использованы в производстве, аварийно химически опасные вещества (АХОВ) отсутствуют, невостребованное оборудование утилизировано.

00.00.0000 г. в прокуратуру также представлена информация о том, что на территории корпусов (данные изъяты) хранится порожняя, возвращенная от потребителей хлорная тара – контейнеры в количестве (данные изъяты) шт., баллоны – (данные изъяты) шт. при этом сведений о наличии остатков хлора в жидкой таре не представлено. Вместе с тем, на момент проведения проверки, работниками ООО «Усольехимпром» начата инвентаризация хлорной тары для определения наличия в ней жидкого хлора. По предварительным данным, по состоянию на 00.00.0000 г. выявлено (данные изъяты) контейнеров с остаточным хлором в количестве (данные изъяты) кг. Часть выявленных контейнеров и баллонов с хлором помещены на временное хранение в производственный корпус (данные изъяты), при этом большая часть контейнеров и баллонов до настоящего времени хранится на улице в нарушение требований законодательства о промышленной безопасности.

Указанные обстоятельства способствовали тому, что 00.00.0000 г. в результате разгерметизации резьбового соединения крепления вентилей к контейнерам с хлором, расположенных в районе цеха мелкой тары корпуса (данные изъяты) и открытой площадки (данные изъяты) цеха (данные изъяты) ООО «Усольехимпром», произошел выброс хлора, приведший к отравлению парами хлора работника ООО «Промальпсервис».

По данным экспресс-анализа воздуха в предполагаемом месте выброса хлора было зафиксировано превышение ПДК в 3 раза.

В нарушение требований Закона № 116-ФЗ, а также Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ, Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в ООО «Усольехимпром» не создано собственное аварийно-спасательное формирование, до настоящего времени не решен вопрос о заключении договора со сторонней организацией по предоставлению услуг аварийно-спасательного формирования. Кроме того, руководством ООО «Усольехимпром» допущены и другие нарушения названного законодательства.

В нарушение требований Закона № 116-ФЗ, а также Правил безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора, руководством предприятия не принято мер к утилизации жидкого хлора, хранящегося в контейнерах и баллонах, а также эвакуации остаточного давления хлора из порожней хлорной тары на установках, обеспечивающих безопасное и полное устранение хлора. Допущено хранение порожней тары, а также тары с жидким хлором без навеса, хранение неисправной хлорной тары, выявлены факты несоответствия фактического веса баллона норме налива, не ведется учет и регистрация хлорных контейнеров и баллонов, не представлена картотека всего наличного хлора и хлорной тары.

Кроме того, при осмотре промышленной площадки установлено, что собственником предприятия проводится не консервация, а полная ликвидация опасного производственного объекта, поскольку в настоящее время осуществляется демонтаж оборудования и металлоконструкций на металлолом.

За весь период нахождения объектов в состоянии консервации не были представлены сметы на содержание законсервированных объектов, также не проводился периодический контроль за их состоянием. Тем самым нарушены Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, Типовое положение о порядке организации и проведения работ по безопасной остановке на длительный период и (или) консервации химически опасных производственных объектов.

Согласно положению о производственном и экологическом контроле ООО «Усольехимпром», контроль за соблюдением санитарно-гигиенических норм, вредных производственных факторов рабочей зоны, за соблюдением нормативов промышленных выбросов, за состоянием загрязнения атмосферного воздуха, воздушной средой территории промышленной площадки, грунтовыми водами, шламовыми водами, почвой, должен осуществляться силами собственной санитарной лаборатории, аккредитованной на техническую компетентность. Вместе с тем, на основании приказа от 09.12.2013 г. № 65-к «О внесении изменений в штатное расписание», с 14.02.2014 г. работники лаборатории сокращены, производственный экологический контроль на предприятии фактически не осуществляется. Заместитель генерального директора – главный инженер ФИО2, ответственный за осуществление производственного экологического контроля, не имеет соответствующей подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Непринятие со стороны руководства предприятия ООО «Усольехимпром» мер к незамедлительному устранению выявленных в результате проверки нарушений федерального законодательства, может привести к возникновению на территории промышленной площадки чрезвычайной ситуации, трагическим последствиям, ухудшению экологической обстановки на территории г. Усолье-Сибирское и Усольского района.

С учетом уточненных в порядке статьи 39 ГПК РФ требований, просит обязать ООО «Усольехимпром» устранить нарушения требований промышленной безопасности, законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об охране окружающей среды, а именно: принять меры к утилизации жидкого хлора в количестве (данные изъяты) кг, хранящегося в (данные изъяты) баллоне на территории ООО «Усольехимпром» в отделении (данные изъяты) цеха (данные изъяты); принять меры по приведению порожних хлорных баллонов в количестве (данные изъяты) шт., хранящихся в отделении (данные изъяты) цеха (данные изъяты) в состояние, непригодное для наполнения; согласовать с МКУ «Служба МО г. Усолье-Сибирское по решению вопросов гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности» в установленном порядке план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ООО «Усолье-Симпром»; провести обучение руководителей и работников ООО «Усольехимпром» в области защиты населения и территорий от ЧС.

В судебном заседании помощник прокурора г.Усолье-Сибирское Лабова Н.П. представила отказ от искового требования в части принятия мер к утилизации жидкого хлора в количестве (данные изъяты) кг, хранящегося в (данные изъяты) баллоне на территории ООО «Усольехимпром» в отделении (данные изъяты) цеха (данные изъяты). Остальные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Определением суда от 26.05.2014 года производство по делу в этой части было прекращено.

Представитель ответчика - ООО «Усольехимпром» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны (л.д.).

В судебное заседание представители третьих лиц МКУ «Служба муниципального образования г. Усолье - Сибирское по решению вопросов гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности», Прибайкальского территориального отдела по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности не явились, извещены надлежаще, что в силу ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку судом не установлено, что признание иска ответчиком противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Усолье-Сибирское - удовлетворить.

Обязать ООО «Усольехимпром» устранить нарушения требований промышленной безопасности, законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об охране окружающей среды, а именно: принять меры по приведению порожних хлорных баллонов в количестве (данные изъяты) шт., хранящихся в отделении (данные изъяты) цеха (данные изъяты) в состояние непригодное для наполнения; согласовать в установленном порядке с МКУ «Служба муниципального образования г. Усолье - Сибирское по решению вопросов гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности» план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ООО «Усольехимпром»; провести обучение руководителей и работников ООО «Усольехимпром» в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Бузорина

Решение вступило в законную силу 01.07.2014 г.