Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 03 декабря 2013 года дело по иску Прокурора г.Сыктывкара в интересах ФИО1 к ГУП РК «Государственные аптеки Коми» о взыскании компенсации расходов а оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Сыктывкара обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ГУ РК «Государственные аптеки Коми» о взыскании денежной суммы в размере .... в качестве компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование иска указал, что прокуратурой г.Сыктывкара была проведена проверка доводов обращения ФИО1, поступившего от члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ... Е.А. Установлено, что в соответствии с трудовым договором № ... от ** ** **. ФИО1 принята на работу в ГУП РК «Государственные аптеки Коми» в качестве с 01.02.2010г. В соответствии с приказом работодателя от ** ** **. № ... ФИО1 был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск на период с 01.07.2013г. по 22.07.2013г. С 07.07.2013г. по 18.07.2013г. ФИО1 с семьей отдыхала в .... 18.09.2013г. ФИО1 обратилась к работодателю с заявлением о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации в сумме ...., приложив к заявлению справку туристического агентства о стоимости проезда и справку ООО ... о коэффициента для расчета стоимости проезда до границы. В соответствии с действующим на момент обращения ФИО1 Положением о порядке и условиях компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, утвержденным генеральным директором ГУП РК «ГАРК» 31.07.2009г. и согласованного с председателем профсоюзного комитета ГУП РК «ГАРК», работодатель вправе оплачивать работникам предприятия один раз в два года стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным транспортом, а также стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов к месту использования отпуска и обратно в общем размере стоимости указанных расходов, но не более 1 тысячи рублей, при наличии следующих условиях: отсутствие непокрытых убытков прошлых лет, отражаемых по строке 470 бухгалтерского баланса (форма № 1) за календарный год, предшествующий году обращения работника с заявлением о компенсации стоимости проезда и провоза багажа; наличие средств фонда экономического стимулирования, создаваемого в соответствии со ст.16 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», источником формирования которого являются отчисления части чистой прибыли предприятия, остающейся в распоряжении предприятия; согласие Агентства РК по управлению имуществом на расходование средств фонда экономического стимулирования на цели компенсации работникам предприятия расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. В соответствии с визой руководителя ГУП РК «ГАРК» ФИО1 предписано выплатить компенсацию расходов к месту проведения отпуска в размере .... 24.09.2013г. ФИО1 отозвала заявление о выплате компенсации, выплата компенсации ей не производилась. Считает, что решение работодателя об оплате только части проезда к месту использования отпуска и обратно не соответствует назначению данной компенсации и не способствует цели максимально обеспечить выезд за пределы неблагоприятной природно-климатической зоны.

Ответчик, возражая против удовлетворения требований, в своем отзыве указал, что оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, не предусмотрена. Следовательно, оплата предприятием стоимости проезда на несовершеннолетнего ребенка ... Ф.С. и ... Д.С. не имеет правовых оснований. Кроме того, с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно ... Д.С. истцу необходимо обратиться не в адрес предприятия, а в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства.

Представитель прокуратуры г.Сыктывкара в судебном заседании поддержал исковые требования, просил взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно на ФИО1 и несовершеннолетнего ... Ф.С. в сумме ....

ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные требования прокурора.

Представитель ответчика в судебном заседании признал требования истца в части оплаты проезда к месту отдыха и обратно на самого работника ФИО1, в части оплаты проезда к месту отдыха и обратно несовершеннолетнего ребенка ... Ф.С. не признал, поддержав доводы, изложенные в отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Судом установлено, что ФИО1 с 28.01.2010г. по 30.09.2013г. работала в ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми»

Приказом № ... от ** ** **. ФИО1 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 22 календарных дня с 01.07.2013г. по 22.07.2013г.

В период очередного оплачиваемого отпуска с 07.07.2013г. по 18.07.2013г. истец находилась на отдыхе за пределами территории Российской Федерации в г. ... по туристической путевке вместе с несовершеннолетним ... Ф.С., и ... Д.С., Для проезда к месту проведения отпуска и обратно истец использовал воздушный транспорт, что подтверждается справкой туристического агентства . Из материалов дела следует, что стоимость авиаперелета ... составила на одного человека ... рублей, общая стоимость ... рублей.

По возвращении из отпуска 18.09.2013г. истец сдала ответчику на оплату проездные документы, в частности, справку о стоимости авиаперелета, выданная турагенством и справка о коэффициенте для расчета стоимости проезда до границы Российской Федерации, выданная ОАО ....

В соответствии с визой руководителя ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми» ФИО1 предписано выплатить компенсацию расходов к месту проведения отпуска в размере ....

24.09.2013г. истец отозвала заявление о выплате компенсации и выплата компенсации ей не производилась.

Согласно статье 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

В соответствии с частью 8 статьи 325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Аналогичные положения содержатся в части 7 статьи 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В соответствии со статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования является сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Государство в своих нормативных правовых актах устанавливает минимальные гарантии трудовых прав и свобод граждан (статья 1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям частей 1 и 4 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Положением о порядке и условиях компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно от ** ** **., утвержденное генеральным директором ГУП РК «Государственные аптеки РК» установлено, что работодатель вправе оплачивать работникам предприятия один раз в два года стоимость проезда в пределах РФ к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов к месту использования отпуска и обратно в пределах территории РФ в общем размере стоимости указанных расходов, но не более ... рублей.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Таким образом, при оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно Положение о порядке и условиях компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно от 31.07.2009г. не подлежит применению.

В соответствии с ч. 8 ст. 325 Трудового договора РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Согласно ст. 33 Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.

Возлагая указанную обязанность на всех работодателей, как финансируемых из бюджета, так и не относящихся к бюджетной сфере, федеральный законодатель исходил из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, включая равенство прав и обязанностей работодателей по обеспечению основополагающих прав работников в сфере труда, каковыми являются право на отдых и право на охрану здоровья. Кроме того, поскольку по своему предназначению компенсация работнику расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно является мерой, обеспечивающей ему возможность проведения отпуска за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и, следовательно, способствующей оздоровлению и восстановлению работоспособности, ее применение не только гарантирует работнику определенное качество жизни, но и создает предпосылки для плодотворной трудовой деятельности, повышения производительности труда и тем самым для эффективного использования производственных и технических ресурсов, т.е. не расходится и с интересами самого работодателя.

В правоприменительной практике ч.8 ст.325 Трудового кодекса РФ рассматривается как допускающая установление размера, условий и порядка соответствующей компенсации для лиц, работающих у работодателя, не относящегося к бюджетной сфере, отличное от предусматриваемых для работников организаций, финансируемых из бюджета, что может приводить к различиям в объеме дополнительных гарантий, предоставление которых обусловлено необходимостью обеспечения реализации прав на отдых и на охрану здоровья при работе в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Между тем такие различия должны быть оправданными, обоснованными и соразмерными конституционно значимым целям. Это означает, что при определении размера, условий и порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно необходимо обеспечивать из соответствие предназначению данной компенсации как гарантирующей работнику возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

На основании пункта 10 Постановления Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей", в случае использования работником учреждения отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником учреждения представляется справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданная транспортной организацией.

Согласно представленной справки ООО от ** ** **., ФИО1 приобрела путевку в ..., в стоимость которой входит перелет по маршруту на себя и детей ... Д.С., , ... Ф.С., стоимость перелета на одного человека составляет ... рублей.

Из представленной справки № ... от ** ** ** года, выданной ОАО ..., следует, что коэффициент для расчета стоимости проезда до границы Российской Федерации на период с 07 июля по 18 июля 2013 года по маршруту составляет 0,7453. Расчет произведен на основании Перечня воздушных трасс Российской Федерации, радионавигационных карт издательства , радионавигационных карт издательства фирмы

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что истцом были представлены надлежащие доказательства в обоснование заявленных требований по возмещению расходов по проезду к месту отдыха и обратно авиатранспортом. В свою очередь, ответчик, не оспаривая право истца на получение данных выплат, считает, что оплата проезда к месту отдыха и обратно должна быть произведена без учета несовершеннолетнего сына.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 09.02.2012 N 2-П на работодателя, не относящегося к бюджетной сфере, в силу ст. 325 ТК РФ возлагается обязанность в рамках системы социального партнерства или по соглашению с работником устанавливать правила выплаты компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работникам и членам их семей. При этом федеральный законодатель, устанавливая полномочия иных органов публичной власти (помимо Правительства Российской Федерации) и организаций по установлению размера, условий и порядка компенсации таких расходов работникам, сохранил круг иных (кроме работника) лиц, чьи расходы должен компенсировать работодатель, в том числе и расходы несовершеннолетних детей работника.

Так, согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.05.2007 N 365-О-П компенсация организациями стоимости проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа за счет средств бюджета Российской Федерации, закрепленная на законодательном уровне - в Законе Российской Федерации от 19.02.1993 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", предусматривалась как для самого работника, так и для членов его семьи. Круг членов семьи работника, имеющих право на эту компенсацию, определен в Трудовом кодексе Российской Федерации, частью 3 статьи 325 которого к их числу были отнесены неработающие муж (жена) и несовершеннолетние дети работника.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что, поскольку в силу ч. 3 ст. 325 ТК РФ несовершеннолетний ребенок относится к членам семьи работника, имеющего право на компенсацию стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, то ФИО1 имеет право на компенсацию расходов стоимости проезда от места использования отпуска и обратно несовершеннолетним сыном.

С учетом изложенного, требования прокурора и ФИО1 о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 и ее несовершеннолетнего ребенка ... Ф.С. подлежат удовлетворению.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в пользу ФИО1 денежная компенсация расходов в сумме ...

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере ...

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми» в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме ... рублей ... копейки.

Взыскать с ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми» госпошлину в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар» ... рублей ... копейки.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Батова