Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 марта 2014 года в г.Пензе гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к ОАО «Универсальная электронная карта», Минэкономразвития России, Правительство Пензенской области, ОАО «Оператор электронного правительства» о признании действий ответчиков незаконными, понуждении не оформлять электронную карту, признании права на отказ от универсальной электронной карты, запретить уполномоченным на выпуск универсальных электронных карт организациям заключение договора открытия банковского счёта, понуждении не оформлять федеральный пакет сведений для персонализации универсальной электронной карты и не передавать федеральный пакет сведений уполномоченному органу субъекта федерации по оформлению универсальной электронной карты, понуждении не формировать региональный пакет сведений и не формировать комплексный пакет сведений для персонализации универсальной электронной карты, не включать персональные сведения в региональный реестр универсальных электронных карт,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с названным иском, указав, что ответчики нарушают законное право каждого гражданина РФ отказаться от оформления универсальной электронной карты, подменяют это право на возможность отказаться только от получения уже оформленной карты, что является грубым нарушением национального и международного права. В случае подачи гражданином заявления об отказе от универсальной электронной карты до публикации субъектом федерации извещения о начале выпуска универсальных электронных карт Федеральный уполномоченный орган и уполномоченный орган субъекта федерации: не должны формировать соответственно федеральный пакет сведений о гражданине, региональный и комплексный пакеты сведений о гражданине, формирование которых предусмотрено подпунктами «е», «з», пункта 11 Постановления Правительства РФ №321 от 25 апреля 2011 года «Об утверждении Правил выпуск универсальных электронных карт» для персонализации универсальной электронной карты; не должны передавать комплексный пакет сведений о гражданине в центр персонализации универсальных электронных карт; не должны включать данные гражданина в реестр универсальных электронных карт. С даты получения ответчиками их отказа от универсальной электронной карты, поданного после вступления в силу Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и до публикации извещения субъектом федерации по месту их проживания извещения о начале выпуска универсальных электронных карт цель обработки и хранения персональных данных ответчиками прекращена. Заявления об отказе от универсальной электронной карты, полученные, соответственно, федеральным уполномоченным органом - ОАО «Универсальная электронная карта» и уполномоченным органом субъекта Федерации по месту их проживания, оставлены без удовлетворения. В отказных заявлениях изложены требования не выпускать универсальную электронную карту, использовать персональные данные в информационных системах для выпуска универсальных электронных карт, не включать персональные данные в реестр универсальных электронных карт и по выпуску карт. Универсальная электронная карта в случае подачи заявления об отказе от универсальной электронной карты до публикации извещения о начале выпуска универсальных электронных карт является средством автоматической идентификации её владельца с применением идентификационных номеров таких, как ИНН, СНИЛС, персональный идентификационный номер карты, биометрический идентификационный код и их носителей (радиочастотной метки и магнитной полосы). При использовании универсальной электронной карты происходит принятие решений, имеющих правовое значение для владельца карты, - на основании сбора и обработки данных в исключительно автоматизированном режиме. Получение и использование универсальной карты, идентифицирующей человека не по имени, а по присвоенному ему цифровому коду противоречит их убеждениям. Кроме того, на карте указывается номер банковской карты гражданина, что также нарушает их права. Указание номера банковской карты на УЭК гражданина предполагает обязательное предварительное заключение договора банковского счета. У ответчиков не имеется властных полномочий на представление интересов граждан при заключении договора банковского счета. Договор открытия банковского счета никто не вправе заключать кроме гражданина лично.

На основании изложенного просили суд признать действия ответчиков незаконными и обязать их: 1) не оформлять на них универсальную электронную карту, 2) признать право отказа от универсальной электронной карты до установления начала выпуска универсальных электронных карт правительством РФ и до публикации извещения о выпуске универсальных электронных карт субъектом федерации по месту проживания; 3) обязать федеральный уполномоченный орган по оформлению универсальной электронной карты ОАО «Универсальная электронная карта» и «Минэкономразвития России» не формировать федеральный пакет сведений для персонализации универсальной электронной карты на их имена, не передавать федеральный пакет сведений уполномоченному органу субъекта федерации по оформлению универсальной электронной карты «УОГВС: Правительство Пензенской области и УОС: ОАО «Оператор электронного правительства» для формирования комплексного пакета сведений о гражданине для персонализации универсальной электронной карты и не включать их персональные данные в федеральный реестр универсальных электронных карт; 4) обязать уполномоченный орган субъекта федерации по оформлению универсальной электронной карты «УОГВС: Правительство Пензенской области и УОС ОАО «Оператор электронного правительства» по месту их проживания не формировать региональный пакет сведений и не формировать комплексный пакет сведений для персонализации универсальной электронной карты на их имена, не включать их персональные данные в региональный реестр универсальных электронных карт; 5) взыскать с ответчика судебные расходы - госпошлину.

В заявлении об уточнении исковых требований истцы просили суд: 1) признать их право на запрет уполномоченным на выпуск универсальных электронных карт организациям заключение договора открытия банковского счёта с целью выпуска универсальной электронной карты; 2) признать их право запретить уполномоченным на выпуск универсальных электронных карт организациям сбор, хранение, использование и распространение информации персонального характера с целью формирования идентификационного приложения универсальной электронной карты; 3) обязать ОАО «Универсальная электронная карта» не формировать федеральный пакет сведений для персонализации универсальной электронной карты на их имена, не передавать федеральный пакет сведений в ОАО «Оператор электронного правительства» для формирования комплексного пакета сведений о гражданине для персонализации универсальной электронной карты и не включать их персональные данные в федеральный реестр универсальных электронных карт; 4) обязать ОАО «Оператор электронного правительства» не формировать региональный пакет сведений и не формировать комплексный пакет сведений для персонализации универсальной электронной карты и их имена, не включать их персональные данные в региональный реестр универсальных электронных карт.

Истцы ФИО1, ФИО1, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО13 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Истец ФИО12, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО13 – ФИО14, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на изложенные в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований доводы.

Представитель ОАО «Оператор электронного правительства» - ФИО15, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал, сославшись на доводы, изложенные в письменных отзыве на иск.

Представитель Управления информатизации Пензенской области – ФИО16, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась.

Представители Минэкономразвития России, Правительства Пензенской области, ОАО «Универсальная электронная карта» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО11, ФИО8, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО9 обратились в ОАО «Оператор электронного правительства» с заявлениями, в которых просили не оформлять на них универсальные электронные карты.

Распоряжением Правительства Пензенской области от 02.03.2012 № 92-рП «Об уполномоченной организации по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт» в целях реализации ч. 3 ст. 24 ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и п.2 ч.1 ст. 2 ЗПО от 31.10.2011 № 2154-ЗПО «Об универсальной электронной карте» ОАО «Оператор электронного правительства» определено уполномоченной организацией по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Пензенской области.

Указанной организацией выполняются функции по ведению Реестра граждан, обратившихся с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В данном случае в процессе рассмотрения спора установлено, что права истцов на отказ от получения УЭК, от заключения договора банковского счета с целью активации электронного банковского приложения УЭК, на отказ от обработки их персональных данных с целью выпуска УЭК не нарушены.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 27.07.2010 N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" универсальная электронная карта представляет собой материальный носитель, содержащий зафиксированную на нем в визуальной (графической) и электронной (машиносчитываемой) формах информацию о пользователе картой и обеспечивающий доступ к информации о пользователе картой, используемой для удостоверения прав пользователя картой на получение государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг, оказание которых осуществляется с учетом положений настоящей главы, в том числе для совершения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, юридически значимых действий в электронной форме. Пользователем универсальной электронной картой может быть гражданин Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 11 «Правил выпуска универсальной электронной карты», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 № 321 ОАО «УЭК» может начать формирование федерального пакета сведений о гражданине, то есть начать процесс обработки персональных данных с целью выпуска УЭК на определенного гражданина, только на основании запроса уполномоченной организации субъекта РФ на выпуск УЭК.

В соответствии с ч.1 ст.25 Закона универсальные электронные карты выдаются гражданам на основании заявлений о выдаче универсальной электронной карты с 1 января 2013 года по 31 декабря 2014 года включительно, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.26 указанного Закона в течение срока, установленного нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и составляющего не менее шестидесяти дней со дня публикации извещения, указанного в части 4 настоящей статьи, гражданин вправе обратиться в орган (организацию), определенный (определенную) субъектом Российской Федерации, с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты.

Часть 10 ст.26 Закона №210-ФЗ предусматривает, что гражданин имеет право отказаться от использования универсальной электронной карты в любое время после истечения срока, установленного частью 5 настоящей статьи. В случае отказа гражданина от использования универсальной электронной карты такая карта подлежит аннулированию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.3 ст.28 Закона в целях организации взаимодействия уполномоченных организаций субъектов Российской Федерации, а также осуществления иных предусмотренных настоящей главой функций Правительство Российской Федерации определяет федеральную уполномоченную организацию.

В силу ч.1 ст.21 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» в случае выявления неправомерной обработки персональных данных при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо по запросу субъекта персональных данных или его представителя либо уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных оператор обязан осуществить блокирование неправомерно обрабатываемых персональных данных, относящихся к этому субъекту персональных данных, или обеспечить их блокирование (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) с момента такого обращения или получения указанного запроса на период проверки. В случае выявления неточных персональных данных при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо по их запросу или по запросу уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных оператор обязан осуществить блокирование персональных данных, относящихся к этому субъекту персональных данных, или обеспечить их блокирование (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) с момента такого обращения или получения указанного запроса на период проверки, если блокирование персональных данных не нарушает права и законные интересы субъекта персональных данных или третьих лиц.

Следовательно, ОАО «Универсальная электронная карта» сначала должно начать обработку персональных данных гражданина с целью выпуска УЭК и только в случаях, предусмотренных указанной статьей, обязано прекратить обработку данных. Запрет на обработку персональных данных определенного гражданина в будущем не предусмотрен Федеральным законом №152-ФЗ.

Довод истцов о том, что уполномоченная организация субъекта Российской Федерации вправе без ведома гражданина представлять его интересы в банке с целью заключения договора, предусматривающего оказание услуг с использованием электронного банковского приложения УЭК несостоятельны, так как согласно части 17 статьи 23 Закона № 210-ФЗ заключение указанного договора возможно только в случае волеизъявления гражданина на активацию электронного банковского приложения УЭК.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 444-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» срок начала выпуска УЭК в порядке, предусмотренном статьей 26 Закона № 210-ФЗ, перенесен на 01 января 2015 г., а извещение о начале выпуска УЭК должно быть опубликовано не позднее 01 ноября 2014 г.

УЭК является альтернативным инструментом получения государственных и муниципальных услуг. Отказ от ее получения не влечет ограничений, связанных с реализацией конституционных прав граждан, в том числе права выбора формы получения государственных и муниципальных услуг. Использование УЭК - это только один из способов получения услуг в электронной форме наравне с такими как использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг (п. 6 ст. 2 Закона № 210-ФЗ). У гражданина в любом случае остается возможность обращаться за получением государственных и муниципальных услуг лично.

Согласно сообщению ОАО «ОЭП» в Реестре граждан, обратившихся с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты, из истцов значатся ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9

В соответствии с подпунктом 1 статьи 25 указанного выше Закона с 01.01.2014 г. УЭК не оформляется гражданам, обратившимся с заявлениями об отказе от получения УЭК.

По причине смены места жительства персональные данные остальных истцов, обратившихся с заявлениями об отказе от получения УЭК и зарегистрированных в Реестре, не совпадают с персональными данными, указанными в исковом заявлении, в связи с чем ОАО «ОЭП» не смог подтвердить факт принятия заявлений об отказе от получения УЭК и занесения в реестр ФИО1, ФИО8, ФИО10, ФИО13, ФИО12

На основании изложенного суд приходит к выводу, что действиями ответчиков право истцов на отказ от универсальной электронной карты, на запрет заключения договора открытия банковского счёта, и формирование федерального и регионального пакета сведений для персонализации УЭК не нарушено. Ответчики не оспаривают право истцов отказаться от выпуска на их имя универсальной электронной карты и производные от него права. Защита возможного нарушения права в будущем действующим законодательством не предусмотрена. Таким образом, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 отказать в удовлетворении иска к ОАО «Универсальная электронная карта», Минэкономразвития России, Правительству Пензенской области, ОАО «Оператор электронного правительства» о признании действий ответчиков незаконными, понуждении не оформлять электронную карту, признании права на отказ от универсальной электронной карты, запретить уполномоченным на выпуск универсальных электронных карт организациям заключение договора открытия банковского счёта, понуждении не оформлять федеральный пакет сведений для персонализации универсальной электронной карты и не передавать федеральный пакет сведений уполномоченному органу субъекта федерации по оформлению универсальной электронной карты, понуждении не формировать региональный пакет сведений и не формировать комплексный пакет сведений для персонализации универсальной электронной карты, не включать персональные сведения в региональный реестр универсальных электронных карт отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2014 года.

Судья Н.В. Белоглазова