Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Большаковой С.Ю., с участием помощника прокурора Хафизовой А.К., при секретаре Александровой К.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1015-16 по исковому заявлению прокурора города Октябрьский РБ в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Октябрьский машиностроительный завод» о признании бездействия незаконным, обязании предоставить документы,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Октябрьский РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Октябрьский машиностроительный завод» о признании бездействия незаконным, обязании предоставить документы, указывая, что Прокуратурой г. Октябрьский на основании ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 2202-1) в связи с проверкой о невыплате заработной платы работникам ООО «Октябрьский машиностроительный завод», ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Октябрьский машиностроительный завод» К.С.А. направлено требование о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города документов в подлинниках по списку для проведения бухгалтерской ревизии. В указанный срок ООО «Октябрьский машиностроительный завод» истребованные документы в прокуратуру г. Октябрьский не представило, направив заявление за подписью генерального директора ООО «Октябрьский машиностроительный завод» К.С.А., в соответствии с которым умышленно отказало в представлении запрашиваемых документов на основании отсутствия бухгалтерии ООО «Октябрьский машиностроительный завод» и техническими проблемами при работе программы «1С Бухгалтерия».

Истец полагает, что доводы ответчика, приведенные ООО «Октябрьский машиностроительный завод» в заявлении, несостоятельны и не могут быть приняты во внимание в качестве основаниий для отказа в предоставлении документов.

Прокурор г. Октябрьского РБ просит суд признать незаконным бездействие ООО «Октябрьский машиностроительный завод», выразившееся в умышленном неисполнении требования прокурора г. Октябрьский от ДД.ММ.ГГГГ№ представить документы о деятельности предприятия - должника ООО «Октябрьский машиностроительный завод» в подлинниках по списку для проведения бухгалтерской ревизии. Обязать ООО «Октябрьский машиностроительный завод» представить документы о деятельности ООО «Октябрьский машиностроительный завод» по требованию прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ в подлинниках по списку для обеспечения проведения бухгалтерской ревизии специалистом-ревизором Октябрьского МО ЭБ и ПК МВД по РБ. Установить, что решение суда должно быть исполнено в течение трех дней с момента его вступления в законную силу.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Октябрьский РБ помощник прокурора Хафизова А.К. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Ответчик – генеральный директор ООО «Октябрьский машиностроительный завод» К.С.А. в ходе судебного разбирательства исковые требования признал в полном объеме. Суду пояснил, что отсутствует техническая возможность предоставления истребуемых прокурором г. Октябрьского РБ документов, поскольку имеются проблемы с программой «1С Бухгалтерия».

Выслушав мнение помощника прокурора, позицию ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и пунктом 1 статьи 21 Федерального закона N 2202-1«О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 2202-1) прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Как следует из пункта 6 приказа Генерального прокурора России от 07.12.2007 года № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» (далее - Приказ № 195) проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации (обращений граждан, должностных лиц, сообщений средств массовой информации и т.п.), а также других материалов о допущенных правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий.

В качестве повода для прокурорских проверок указанным Приказом № 195 предписано рассматривать материалы уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, результаты анализа статистики, прокурорской и правоприменительной практики, а также другие материалы, содержащие достаточные данные о нарушениях закона.

При этом, пунктами 7.1 и 7.2 Приказа № 195 прокурорам приказано акцентировать внимание на защите закрепленных в Конституции Российской Федерации трудовых прав и свобод человека и гражданина. При проверках исполнения работодателями трудового законодательства анализировать выполнение ими обязанностей по созданию работникам безопасных условий труда, своевременной выплате заработной платы, при этом особое внимание уделять организациям-должникам, в отношении которых применены процедуры банкротства, а также градообразующим предприятиям; принимать меры к повышению ответственности руководителей предприятий за несоблюдение трудовых прав граждан.

На основании пункта 5 указания прокуратуры Республики Башкортостан от 10.07.2012 года № 72/7 «О совершенствовании организации прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на полную и своевременную оплату труда» прокурор Республики Башкортостан потребовал территориальным прокурорам обеспечить полноту прокурорских проверок предприятий-должников, в ходе которых в обязательном порядке исследовать структуру хозяйственных связей с контрагентами, обстоятельства совершения сделок, во исполнение которых организациями получались либо расходовались денежные средства, их экономическую целесообразность и обоснованность, наличие заинтересованности по сделкам, на какие цели использовались полученные от совершенных операций средства, обстоятельства образования задолженности, наличие задолженности перед руководителями.Согласно пункту 12 обозначенного выше Указания № 72/7 при наличии оснований прокуроры должны инициировать проведение следственными органами проверок по фактам невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат свыше 2-х месяцев, а также частичной невыплаты причитающихся работникам сумм либо выплаты заработной платы в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона № 2202-1 установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

При этом требование прокурора о предоставлении документов направлено на обеспечение привлекаемого специалиста необходимыми документами для выяснения возникших вопросов о причинах невыплаты заработной платы на предприятии ООО «Октябрьский машиностроительный завод».

В судебном заседании установлено и согласуется с представленными материалами, что в связи с поступившими в прокуратуру многочисленными жалобами работников ООО «Октябрьский машиностроительный завод» о невыплате заработной платы, ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Октябрьский машиностроительный завод» направлено требование о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города документов в подлинниках по списку для проведения бухгалтерской ревизии.

Однако, в нарушение требований, указанные документы прокурору предоставленные не были. От ООО «Октябрьский машиностроительный завод» поступило заявление, в соответствии с которым ответчиком указано, что истребование вышеуказанных документов невозможно, поскольку в указанному учреждении отсутствуют бухгалтерские документы и имеются технические проблемы с программой «1С бухгалтерия».

Суд, оценив указанные выше нормы закона, приходит к выводу, что прокурор в соответствии с поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, а именно – заявления работников ООО «Октябрьский машиностроительный завод», требующих принятия мер, вправе требовать от руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов; как и выделения специалистов для выяснения возникших вопросов и проведения ревизий деятельности подведомственных им организаций.

Как пояснила в судебном заседании помощник прокурора Хафизова А.К., оригиналы бухгалтерских документов, перечень которых изложен в требовании прокурора г. Октябрьский от ДД.ММ.ГГГГ№ в адрес ООО «Октябрьский машиностроительный завод», необходимы для проведения документального исследования деятельности ООО «Октябрьский машиностроительный завод», в ходе которого будет исследована структура хозяйственных связей с контрагентами, обстоятельства совершения сделок, во исполнение которых ООО «Октябрьский машиностроительный завод» получались либо расходовались денежные средства, их экономическую целесообразность и обоснованность, наличие заинтересованности по сделкам, на какие цели использовались полученные от совершенных операций средства, обстоятельства образования задолженности по заработной плате перед работниками предприятия, наличие задолженности перед его руководителями.

При поступлении в прокуратуру города истребуемых документов ООО «Октябрьский машиностроительный завод» в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 2202-1 для ревизионной оценки документов ООО «Октябрьский машиностроительный завод» будет привлечен специалист-ревизор Октябрьского МО ЭБ и ПК МВД по РБ.

Не предоставление истребуемых прокурором документов может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц. В частности, в случае выявления нарушений уголовного законодательства по результатам исследования бухгалтерских документов в ООО «Октябрьский машиностроительный завод» возможна проверка следственными органами по факту невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат свыше 2-х месяцев.

На основании изложенного, учитывая признание ответчиком – генеральным директором ООО «Октябрьский машиностроительный завод» К.С.А. исковых требований, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Октябрьский РБ в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Октябрьский машиностроительный завод» о признании бездействия незаконным, обязании предоставить документы удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Октябрьский машиностроительный завод», выразившееся в умышленном неисполнении требования прокурора г. Октябрьский от ДД.ММ.ГГГГ№ представить документы о деятельности предприятия - должника ООО «Октябрьский машиностроительный завод» в подлинниках по списку для проведения бухгалтерской ревизии.

Обязать ООО «Октябрьский машиностроительный завод» представить документы о деятельности ООО «Октябрьский машиностроительный завод» по требованию прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№к-2016 в подлинниках по списку для обеспечения проведения бухгалтерской ревизии специалистом-ревизором Октябрьского МО ЭБ и ПК МВД по РБ.

Понудить ООО «Октябрьский машиностроительный завод» в течение ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения в законную силу исполнить обязательство по предоставлению документов о деятельности предприятия - должника ООО «Октябрьский машиностроительный завод» в подлинниках по списку для проведения бухгалтерской ревизии; а также документы о деятельности ООО «Октябрьский машиностроительный завод» по требованию прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ в подлинниках по списку для обеспечения проведения бухгалтерской ревизии специалистом-ревизором Октябрьского МО ЭБ и ПК МВД по РБ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья С.Ю. Большакова