Гражданский кодекс часть 1

Мэрия г. Новосибирска обратилась в суд с иском к ФИО2 об освобождении муниципального земельного участка, в котором просит обязать ответчика ФИО2 своими силами и за свой счёт снести часть индивидуального жилого дома площадью 28,5 кв.м, размером в плане 7,6 х 3,6 м., демонтировать капитальное бетонное ограждение длиной по периметру 14,0 м. и освободить муниципальный земельный участок общей площадью 28,5 кв. м. по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком решения суда о сносе части индивидуального жилого дома площадью 28,5 кв.м, размером в плане 7,6 х 3,6 м., демонтажа капитального бетонного ограждения длиной по периметру 14,0 м. и освобождения муниципального земельного участка общей площадью 28,5 кв.м, по <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разрешить мэрии города Новосибирска организовать исполнение решения суда за счёт ответчика.

В обоснование иска истец указал, что согласно акту обследования от 21.03.2018, выполненному специалистами администрации Калининского района города Новосибирска, муниципальной территории прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 54:35:042465:13 по <адрес>, площадью 201 кв.м, находящегося в собственности у ответчика ФИО2, на котором, ответчик возвела объект капитального строительства — индивидуальный двухэтажный жилой дом, часть которого, площадью 28,5 кв.м, и размером в плане 7,6 х 3,6 м. размещена на муниципальном земельном участке. Земельный участок ответчика огорожен бетонным ограждением, часть которого, длиною по периметру 14,0 м. также расположена на муниципальном земельном участке. Отступы о индивидуального жилого дома до границ земельного участка отсутствуют, что является нарушением требований Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № 1288, согласно которым минимальный отступ от границ земельного участка, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений составляет 3 м. Часть индивидуального жилого дома возведена за красной линией, что является нарушением требований СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», согласно которому усадебный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м. Земельной участок на котором возведен индивидуальный жилой дом располагается в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Мэрия предъявляла претензию ответчикам от 13.07.2018г. в досудебном порядке снести самовольную постройку и освободить муниципальный земельный участок, но ответчики проигнорировали претензию.

Представитель истца мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, конверты вернулись в адрес суда по истечении срока хранения (л.д.38-39,40-41). Не получение ответчиком судебных извещений и их последующее возвращение с отметкой о не вручении, суд расценивает как отказ в получении судебного извещения, следовательно, на основании ст.117 ГПК РФ является надлежащим уведомлением стороны о времени и месте проведения судебного заседания, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу ч.1, 2 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Судом установлено, что земельный участок, общей площадью 201 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 54:35:042465:13 находится собственности ФИО2 (л.д.11-12)

Актом обследования земельного участка Администрации Калининского района г. Новосибирска от 21.03.2018г. при проведении обследования территории, прилегающей к земельному участку с местоположением: <адрес>, площадью 201 кв.м., с кадастровым номером 54:35:042465:13, находящегося на праве собственности ФИО2 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 54:35:042465:13 возведен двухэтажный жилой дом, часть которого площадью 28,5 кв. м и размером в плане 7,6 х 3,6 м размещена на муниципальном земельном участке. Земельный участок огорожен бетонным ограждением. Часть капитального ограждения длиной по периметру 14,0 м также расположена на муниципальном земельном участке. Отступы от жилого дома до границ земельного участка отсутствуют, что является нарушением требований Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № 1288, согласно которым минимальный отступ от границ земельного участка, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений составляет 3 м. Часть самовольной постройки возведена за красной линией, что является нарушением требований СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», согласно которому усадебный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м. Возведение жилого дома осуществлено в зоне застройки жилыми домами смешанной этажности (Ж-1), где строительство индивидуальных жилых домов является условно - разрешенным видом использования земельного участка и для выдачи разрешения на строительство требуется принятие мэрией города дополнительного решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. (л.д.8-10).

Мэрией г. Новосибирска было предложено ответчику в нарушение земельного законодательства демонтировать часть жилого дома площадью 28,5 кв.м. и забор длиной по периметру 14,0 м. (л.д.13).

В соответствии с требованиями ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (ч.2).

Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч.4).

В г.Новосибирске органом местного самоуправления является мэрия г. Новосибирска.

В соответствии с ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч.2).

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п.25, 26, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Судом установлено, что мэрия г. Новосибирска не давала ответчику разрешение на строительство капитального объекта площадью 28,5 кв.м. Доказательств обратного, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Исходя из указанных положений закона и необходимости исполнения требований об освобождении муниципального земельного участка, суд полагает, что для исполнения решения суда должен быть установлен срок в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования мэрии г.Новосибирска к ФИО2 об освобождении муниципального земельного участка - удовлетворить.

Обязать ФИО2 своими силами и за свой счёт снести часть индивидуального жилого дома площадью 28,5 кв.м, размером в плане 7,6 х 3,6 м., демонтировать капитальное бетонное ограждение длиной по периметру 14,0 м. и освободить муниципальный земельный участок общей площадью 28,5 кв. м. по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме решение изготовлено 09.06.2020 г.

Судья (подпись) Корниевская Ю.А.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1016/2020 Калининского районного суда г. Новосибирска. УИД 54RS0004-01-2020-000144-12

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 202 г.

Судья Корниевская Ю.А.

Секретарь Фаттаев А.С.